重庆市北碚区人民政府工作报告

——2025年2月18日在重庆市北碚区第十九届人民代表大会

第六次会议上

重庆市北碚区人民政府区长    黄祖英

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。时隔五年，习近平总书记再次亲临重庆视察，站在战略和全局高度赋予重庆新使命、新定位，更有力激发了我们感恩奋进的澎湃热情。一年来，我们牢记殷殷嘱托、坚定团结奋斗，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和对缙云山整治的重要批示精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结依靠全区干部群众，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理、保障高水平安全，全区经济社会发展迈出坚实步伐。

——拼经济，承压前行、稳势稳盘。全区上下克难奋进、综合施策，加力落实增量政策，保持经济趋稳向好，全年完成地区生产总值925.01亿元、增长5.1%，规上工业增加值增长6%，规上工业总产值1031.9亿元、增长6.2%，区属板块固定资产投资增长4.5%，区金库一般公共预算收入28亿元。入选“中国最美县域榜单”“全国市辖区旅游综合实力百强区”，重庆材料研究院、川仪调节阀分获国家科学技术进步奖、市长质量奖。

——抓改革，系统集成、求新求效。以缙云山综合提升“后半篇文章”统揽北碚绿色高质量发展，“打造生态环境治理现代化缙云山样板”获评全市最佳实践案例和中国改革年度案例。全面推进数字重庆基本能力建设，贯通运行市级应用118个、居全市前列，“会海智治”“化粪池监管处置”应用获全市推广，全覆盖完成L2级实景图建设。“三攻坚一盘活”改革突破任务超额完成，区属国有企业资产总额、营业收入分别增长16%、11%，偏岩古镇项目化改造经验入选全市基层改革典型案例。

——惠民生，砥砺初心、解忧解难。14件市级重点民生实事和8件区级票决民生实事如期完成，民生投入占比稳定在70%以上。入选全市首批“教育强市区县行”试点区县，全国基层中医药工作示范区通过现场评审。保交楼任务全面完成，保交房年度任务提前完成，“幸福99”破产重组经验纳入全国典型案例。获评“全国书香城市”，残疾人灵活就业服务点、“爱心家长”帮扶困境儿童、响应公交等创新举措被央媒报道、获群众点赞。

——守底线，慎终如始、兜牢兜实。全力统筹发展和安全，政府综合债务率持续压降，生产安全事故数、亡人数分别下降31.2%、29.4%，连续9年未发生较大及以上生产安全事故。有效应对78天高温天气，圆满完成防火抗旱、洪峰过境、电力保供等攻坚任务。全国应急救援队伍“一专多能”建设交流会在碚召开。“情指行”“大巡防”“大联调”一体推进，矛盾纠纷排查化解率达98.7%，刑事警情、信访总量分别下降37.8%、43%，电诈发案数、损失金额分别下降29.5%、44.9%。

各位代表！过去一年，我们坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，北碚抓落实”，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以超常规举措承压而上，主要做了以下工作：

（一）坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升。工业强区基础扎实，现代服务业彰显活力，特色农业提质增效，三次产业协同发展、齐头并进。

工业主引擎稳链增量。规模能级稳中有进，聚力培育“1+2+4+X”现代制造业集群体系，恒舰摩托、聚宝仪器等71个项目落地开工，川仪精密、腾海工贸等45个项目建成投产，战略性新兴制造业产值占比66.5%。核心实力加速提升，实施“十库十增”专项行动，新增“专精特新”企业71家、居全市前列，新增“瞪羚”“潜在独角兽”企业14家、制造业单项冠军3家，国家级单项冠军实现零突破。智改数转纵深推进，全面实施大规模设备更新，深入开展技改“扫街”专项行动，实施技改项目88个，完成技改投资13.28亿元、增长7%，入选全市首批先进级智能工厂3家，新认定数字化车间4个，建成全市首个数字化配电网示范区，数字经济核心产业产值582.79亿元、增长11.6%。

现代服务业补链增速。生产性服务业专业化发展，蔡家工业互联网生态园、亿达创智广场创成“满天星示范楼宇”，软信行业营收增长200.1%、增速居全市第二。恒丰银行北碚支行成功落地，金融主导产业增长10.5%。数字电商产业基地顺利开园，引进认证、检验检测、工业设计等专业服务机构35家，其他服务业增加值增长11.5%。生活性服务业多元化提升，嵩达广场、蔡家兴悦里、吾悦新印巷街区焕新开业，新入驻北碚首店83家，住宿和餐饮业增加值增长5.2%。举办“爱尚北碚”消费品以旧换新促销活动50余场次。打造缙云山片区乡村民宿集群，发布精品旅游线路14条，“奇彩乡村 ‘碚’加美丽”线路入选中国美丽休闲乡村旅游行精品线路，“西山环线”获评全国十大最美自驾路。

特色农业延链增值。做好“土特产”大文章，成功招引全市最大水产品及延伸产品集散中心项目，中小企业集聚区（三圣食品加工园）有序推进，静观花木产业谷花卉交易市场、山地智慧农机科创中心、澳洲龙虾虾苗孵化基地建成投用，碚香粮油、碚泉饮用水、贞好麦食品等一批食品加工企业落地投产，西大魔芋、蜡梅香水等8个产品在全市食品及农产品设计大赛中获奖，培育形成“‘1+4+N’好品碚出”品牌体系，累计创建重庆名牌农产品10个、“巴味渝珍”授权产品30个、“两品一标”农产品72个，特色农业供应链、加工链、价值链加速融合。

（二）坚定不移推改革、促开放，活力潜能持续释放。统筹推进深层次改革和高水平开放，加快激发高质量发展内生动力。

重点改革有力突破。数字重庆建设深入推进，建成区级城市运行和治理中心，自主谋划8个特色应用进入区县应用“一本账”、居全市第二。“三攻坚一盘活”改革质效显著提升，压减法人主体23家，减亏扭亏15家，科学城北碚公司、缙盛商业公司主体信用评级升至AA+级，综合融资成本持续降低；盘活国有资产77.7亿元，变现回收资金62.5亿元；北碚经开区挂牌运行，制造业亩均税收增长7.8%；14家涉改企业全部“脱钩”。机构改革全面落地，“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，镇街履职事项清单编制工作启动实施，系统谋划“三个一批”重点改革项目84个，成功争取司法协理员制度试点等国家改革试点3个。

对外开放有序推动。加快融入成渝地区双城经济圈建设，“十项行动”重大项目完成投资221.34亿元，渝武、渝遂高速复线建成通车，成渝中线高铁、渝西高铁、重庆铁路枢纽东环线等项目加速推进，合北渝长高速纳入国家高速路网规划，环华蓥山文旅发展联盟、中国（绵阳）科技城中试服务公共平台、西部科学城技术转移联盟共建共享，绵阳行、巴中行推介活动深入开展，协同发展格局更加紧密。加速融入西部陆海新通道建设，货运量达到2436标箱，货运值突破17亿元、增长177.9%，东阳陆港物流园集疏运体系纳入市级专项规划。高标准建设自贸区北碚板块，持续开展服务贸易创新发展试点，以全市最短时间完成公用型保税仓库申建。持续深化巫山对口协同发展工作。

民营经济有效提升。招商机制逐步完善，构建“领导干部带头招商、项目前期预判预审、合同履约绩效追踪”全过程招商落地体系，新引进项目50个，到位资金160亿元、增长17%。政务服务便捷高效，全市首创“企业家商事调解员”机制，推进“一窗综办”“证照分离”改革，上线“一件事一次办”套餐式集成服务56项，平均减环节73%、减时间63%、减材料50%、减跑动90%。经营主体稳质提量，全力落实助企纾困政策，减税降费超8亿元，新发展经营主体1万余户，升规上限81家，民营企业及普惠小微企业贷款余额分别增长25%和22%。

（三）坚定不移谋创新、求突破，发展动能持续激发。深入实施创新驱动发展战略，推动产业科技互促互强，不断塑造发展新动能新优势。

创新平台迭代升级。承办全市环大学创新创业生态圈现场会，建设环西南大学创新创业生态圈“升级版”，北碚国家大学科技园启动优化重组，西南大学产业技术研究院配齐金融、认证、知识产权等9类专业服务机构，半导体封装测试验证服务平台、4家市级概念验证中心加快建设，形成26万平方米孵化空间、292个市级以上科创平台，技术合同登记额33.53亿元、增长131%，综合科技创新指数连续四年全市第一。

创新主体提质培育。深入推进“双倍增”行动计划，新增科技型企业424家、高新技术企业100家。实施企业研发体系引导计划，西南大学、中科院重庆研究院、莱宝科技、华数机器人等8家单位获市级科学技术奖，荣凯川仪等4家企业认定市级企业技术中心，凯瑞机器人、京东方显示认定市级重点实验室，实现高技术研发投入30亿元、增长11%，全社会研发经费投入强度4.46%、保持全市前列。

创新生态持续优化。完善科技金融支持体系，全区科创企业贷款余额55.25亿元、增长40.1%。打造西部首个环大学人才创新创业服务港，16名高层次引进人才入选“新重庆引才计划”，集聚高层次人才团队20余个、各领域人才1000余名。举办“缙云狮峰”产业峰会、“嘉陵融创”创新大赛等品牌活动50余场，新增国家级、市级科普基地5个，创新要素加速汇聚。

（四）坚定不移抓统筹、促融合，城乡面貌持续提升。树立城乡一盘棋理念，整体提升功能布局，绘就山水人城和谐相融北碚画卷。

人民城市建设奋力推进。新一轮国土空间分区规划获批实施，科学划定“三区三线”。全面推进城市品质提升，启动7个城中村、12个老旧小区改造，百年夏坝展街等11个城市更新项目有序推进，新增绿地57.9万平方米，新（改）建城市道路40公里，新设错时共享车位1371个，建成超充站66个，全覆盖完成城区垃圾分类收集点提档升级。蔡家片区城市功能完善提升三年攻坚行动稳步实施，宝山大桥、椿萱大道等4个重大城市交通项目加快推进，蔡通路、蔡和路等13条“断头路”顺利贯通，曹家湾、中央大街等片区环境提升工程初见成效。

和美乡村打造精准发力。学习运用“千万工程”经验，健全乡村全面振兴长效机制，静观镇获全市乡村振兴贡献奖先进集体，创成市级巴渝和美乡村引领镇1个、先行村5个，打造强村富民综合改革示范村3个。建成高标准农田1.1万亩，耕地保护和粮食安全责任制考核获评优秀。新（改）建“四好农村路”96公里，安装农村道路“生命防护栏”200公里，创建美丽庭院260个，路、水、电、公交、网络、物流实现“村村通”，集体经营性收入50万元以上的村占比过半。西山坪村入选全国“村晚”示范点，中华村乡村书房获全国“优秀公共文化空间案例奖”，柏林村创成市级“五星级”和美乡村示范村，“生态园创业项目”获全市首届金融助力农村致富带头人创业大赛一等奖。

生态环境保护毫不放松。加力推进中央生态环保督察问题整改，典型案例披露问题全部办结销号。加速生态系统治理，全面落实林长制、河长制，完成“两岸青山·千里林带”建设5300亩、缙云山主隔离带复绿80%，新（改）建污水处理设施21座，城乡黑臭水体实现动态清零，承办全市首次农村黑臭水体清零现场会；氨氮、氮氧化物提前完成“十四五”总量减排目标，志成美食街油烟改造项目入选全市治气典型案例。加快绿色发展转型，建成绿色工厂14家、“无废细胞”217个，庆铃铸造“含油铁屑利用”技改项目入选全市“无废城市”典型案例，东升村入选市级精品“无废城市细胞”；全区绿色贷款余额51.45亿元、增长91.7%；发布全国首个绿色勘探团体标准；区新时代文明实践生态文明分中心、水泥行业节能降碳技改项目分别入选全国、全市绿色低碳转型典型案例。

（五）坚定不移办实事、兜底线，民生福祉持续增进。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，坚持尽力而为、量力而行，不断实现人民对美好生活的向往。

社会保障稳步提高。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，强化人力资源供需匹配，城镇新增就业2.2万人。健全社会保障体系，新纳入社会救助对象3627人，分散供养特困人员委托照料服务实现全覆盖。守护“一老一小”，城市新建居住区养老服务设施达标率100%，4家老年食堂获评市级“优质食堂”；国家示范性托育服务中心加快建设，建立婴幼儿照护服务专家库，创新打造“医育联盟”，全区婴幼儿托育位3490个、增长28%。入选全市第一批生活必需品保供能力提升先行区县、全市社会组织服务联合体试点区县。

教育医疗提质扩容。办强办优基础教育，新增普惠性幼儿园6所，新（改）建西大附小作孚校区等小学4所，新增校舍8.1万平方米、学位5130个，朝阳小学获评全国中小学首批科学教育实验校。加快职教体系建设，引进重庆市医药科技学校，成立市级智能仪器仪表产教联合体，入选全市综合高中改革试点区县。推动优质医疗资源扩容，国家区域医疗中心等4个三甲医院（院区）加快建设，市九院、区中医院分别成为重庆医科大学、重庆中医药学院直属附属医院，4家基层医疗机构通过甲级评（复）审。职工医保门诊共济保障改革平稳落地，7家医疗机构实施DRG付费改革。

文体事业活力迸发。中共中央西南局历史陈列展区、王朴烈士纪念馆新馆建成开放，区博物馆在国家级运行评估中获全市唯一优秀等次。承办中国网球巡回赛、“舞动缙云山”全国群众舞蹈展演等国家级文体活动5场，大型纪录片《卢作孚》在央视播出，“北玻”工艺登上《非遗里的中国》，《北碚文化丛书》在全市首创发行，“大学生看北碚”推广活动火热开展，北碚元素走入全国视野。西南大学学子罗诗芳、北碚籍运动员严治强分获巴黎奥运会、残奥会金牌。北碚运动员在市七运会获成年组奖牌数量居全市第一。顺利承办全市“村BA”决赛。成功举办全区第26届运动会。

统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人事务、外事侨务、港澳台、援藏、审计、统计、档案、保密、消防、地方志、人防、气象、地震、邮政、机关事务等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等组织工作，推动形成各项事业齐头并进的良好局面。

一年来，我们全面加强自身建设，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。政治建设不断深化。不折不扣落实区委决策部署，扎实开展党纪学习教育，推动“六项纪律”内化于心、外化于行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”；认真落实党建统领“885”工作机制，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，全面落实意识形态工作责任制，完善区政府党组会议集体学习制度，市委巡视反馈问题整改有力有效，政府系统党的领导力组织力进一步提高。法治建设持续加强。深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督和监察、司法、社会监督，认真办理人大代表建议230件、政协委员提案325件；区政府负责人出庭应诉率连续五年达100%、居全市前列；持续深化政务公开，走好网上群众路线，为民服务办实事5万余件。廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域廉政风险防控，推进审计监督全覆盖；严格落实过紧日子要求，“三公”经费只减不增；力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，政治生态风清气正。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下一起拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各驻碚单位、驻碚部队、消防指战员，向所有关心、支持、参与北碚发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表！我们也清醒看到，北碚正处于爬坡过坎、攻坚克难的重要关口，经济社会发展依然面临一些困难和挑战，主要是：大区大县带动作用不强，产业发展多点支撑不足，投资、消费持续承压，城市功能品质仍需提升，民生领域还有短板弱项，房地产、安全生产等风险隐患不容忽视，少数干部改革创新、争先进位意识有待增强。对此，我们正视问题不回避，必将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是奋力谱写中国式现代化重庆篇章的关键之年，是北碚迭代升级“12345”工作体系启动之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和对缙云山整治的重要批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻市委做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”工作安排和市委经济工作会议部署，按照区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，区属板块固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长与经济发展同步，单位地区生产总值能耗下降等指标完成市级下达的目标任务。

实现上述目标，必须坚定发展信心，必须实干担当作为，必须付出持续而艰苦的努力。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以党建统领“885”工作机制为牵引，全力以赴拼经济、强产业，兴城市、惠民生，抓党建、重实效，提信心、展形象，把高质量发展的步子走得更加坚实！重点做好十个方面工作。

（一）奋力在助推国家重大战略落地落实上实现新突破。以市委“一号工程”为总抓手总牵引，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不断增强综合竞争力。

全力服务成渝地区双城经济圈建设。迭代实施“十项行动”“四张清单”，开工建设渝西高铁北碚南站交通枢纽，全力保障成渝中线高铁、渝西高铁等重大项目建设，大力提升川渝合作能级。加快融入成渝绵“创新金三角”，与绵阳共建产业发展基金、重点实验室，共同申报川渝科技合作项目。做深做实环华蓥山文旅发展联盟，与广安、巴中等地联合打造红色精品旅游线路。拓展“川渝通办”事项范围到350项，推动异地办理、数据共享、结果互认，提升公共服务一体化便利化水平。

全力融入内陆开放综合枢纽建设。深度参与西部陆海新通道建设，加快推进东阳陆港物流园首开区项目。高标准建设自贸区北碚板块，加快自贸区总部基地招商，加速培育文化贸易、总部经济、人工智能等重点产业。深入实施“百团千企”国际市场开拓行动，大力助推“渝车出海”。提质建设国家外贸转型升级基地，建立健全外贸综合服务体系，常态化开展外商投资企业“三送一访”活动，力争实现外贸进出口总额220亿元，实际使用外资3000万美元。

全力推进区域协同工作。认真落实国家战略腹地、产业备份基地等重大战略任务，积极承接东部沿海地区产业转移。深化央地合作，与央企持续合力共建中国电子西部创新基地、铁建新时代中心等项目。牢固树立一体化发展理念，与两江新区、西部科学城重庆高新区加强产业协同、招商联动，推动产业园区跨区域协作发展机制再升级，促进电子信息、生物医药、智能网联新能源汽车等产业集群发展。务实推进与巫山对口协同发展，促进资源共享和优势互补。

（二）奋力在现代化产业体系构建上实现新突破。实施“产业强区”战略，推行重点产业链“链长制”，打通先进制造业产业链条，推动现代生产性服务业集聚成势，因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化。

实施支柱产业壮大工程。坚持高端化、智能化、绿色化发展，推动支柱产业持续壮大、迭代升级。新型显示产业，支持京东方加快透明导电膜等关键材料国产化进程，提速第6代AMOLED柔性面板生产线建设，推动康宁显示、莱宝科技加快创新产品研发生产，构建完整面板产品体系，助力全市打造国家级新型显示产业集群。传感器和仪器仪表产业，加快建设川仪自动化高端仪器仪表基地，升级改造横河川仪智能变送器生产线，推动国机集团与川仪股份深化合作，打造具有全国影响力的仪器仪表产业集群。智能网联新能源汽车产业，实施千里科技中高端车型技术改造项目，推动汽车新产品规模化量产、吉利新能源车型本地导入，持续引进“大小三电”、智能座舱等配套企业，推动新能源汽车智造“生态圈”扩能提质。

实施特色产业培育工程。坚持前瞻布局、扩圈延链，对接新领域、开辟新赛道，积极培育发展特色优势产业。生物医药产业，加快大地生命（科学）园建设，大力引进原研生物制剂项目，打造仿制药一致性评价公共服务平台，吸引海内外仿制药企业落地北碚。高端摩托车产业，支持千里科技、银钢科技研发中高端、大排量产品，加速产能释放和出口带动，引导摩托车零部件企业定制开发配套新产品，推进摩托车产业质量认证提升行动市级试点。通用机械产业，支持神驰机电、宝迪科技等整机企业开发高效内燃机、新一代增程器等产品，加快关键零部件研发制造。先进材料产业，加快建设建筑固废循环利用产业基地项目，推动正川医用包装玻璃材料产能提升，支持长江造型升级打造全国唯一的“铸造材料资源化试点基地”。

实施现代生产性服务业集聚工程。全力构建“12366”现代生产性服务业体系，推动生产性服务业向专业化、高价值延伸。软件信息服务业，深化落实“满天星”行动计划，加快推进深圳本贸算力中心等重点项目建设，支持腾讯、微恒等重点企业扩能创新，推动软信产业主营业务收入保持稳定增长。检验检测服务业，加快建设中科光智封装测试验证公共服务平台，建成2个市级产业计量中心，引导重庆材料研究院、银河试验仪器等领军企业延伸发展检验检测、质量认证等综合服务，积极争创市级检验检测服务业集聚区，推动检验检测全产业链产值增长10%以上。其他规模优势产业，加快科技研发、金融服务、现代物流、产业电商、工业设计等产业发展，着力构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系。现代生产性服务业增加值增长7%。

实施经济新动能提质工程。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快新旧动能转换。数字经济，推进“产业大脑+未来工厂”建设，开展制造业数字转型“天工焕新”行动，建设一批数字化车间、智能工厂、未来工厂，打造“5G+工业互联网”示范场景，推动数字经济与实体经济深度融合。依托数字经济人力资源服务产业园，加大数字经济人才引进培育。绿色经济，建设绿色制造体系和服务体系，提升绿色低碳产业比重，营造绿色低碳产业健康发展生态。积极发展循环经济，鼓励企业实施清洁生产。大力发展装配式建筑，优化建筑用能结构，培育绿色建筑等新增长点。

（三）奋力在全方位扩大有效需求上实现新突破。聚焦扩内需、抓招商、育主体，释放经济发展新动能，不断激发市场活力。

高效益扩大投资。结合“十五五”规划编制，滚动建好中长期项目储备库，做好用地、资金、能耗等要素保障，推动北碚智能装备制造企业集聚区、金刀峡水库工程等前期项目尽早开工。实施抓项目促投资专项行动，加快华能燃机二期、重庆远钛机车生产研发总部基地、宝山嘉陵江大桥等在建项目投资放量。新实施技改项目25个，实现技改增幅11%以上。

多举措提振消费。紧扣国际消费中心城市建设，培育“爱尚北碚”消费城市IP，加力扩围实施新能源汽车、家电、3C电子产品“以旧换新”，大力发展四首经济、夜间经济、周末经济，培育打造休闲度假、温泉康养、特色研学等消费场景，打造“吃住行游购娱”一站式消费环境，创建国家文化和旅游消费示范城市。深化房地产市场转型发展，提速“两久”项目盘活处置，加快保障性住房建设，打好保交房收官战，落实好房交会、换新购等促销活动，促进房地产市场企稳回升。

精准化招商引资。开展“招商突破年”行动，聚焦“33618”现代制造业集群体系，围绕新型显示、智能网联新能源汽车、智能传感器及仪器仪表、现代服务业、特色文旅、特色农产品加工等6条重点产业链，实施“链长制”招商、全员招商、合作招商、以商招商，整合商协会、校友会、专业机构等资源力量，扩大招商“朋友圈”，完善招商企业“招、投、建”全流程服务机制，力争完成正式合同投资额超500亿元，落地30亿元以上项目超6个，制造业项目占比一半以上。

全身心培育主体。持续开展“十库十增”专项行动，健全“专精特新”民营企业梯度培育体系，扎实推进个转企、小升规、规做精，升规入统企业50家，培育“专精特新”企业30家。实施企业上市“沃土”计划，支持国贵科技、富普新材料上市发展。深入实施“智融惠畅”工程，做实银政企融资对接服务，为经营主体提供更多特色化金融产品。

（四）奋力在全面深化改革整体推进上实现新突破。坚持用好改革“关键一招”，激活创新“第一动力”，勇当全面深化改革先行区排头兵。

深化国资国企改革。立足“三攻坚一盘活”改革攻坚新阶段，开展国资国企改革深化提升行动，深入推进国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，完善区属国企与央企、市属国企、民企协同发展机制，利润总额、增加值分别增长6%、8%。加强国有存量资产的挖掘、包装、推介力度，完成10万平方米房屋确权登记，持续提升盘活质效。高标准建设北碚经开区，理清职责边界，提高规上企业集聚度、经济发展贡献度，强化产业发展主引擎作用。健全支持政企分离后企业高质量健康发展机制。

大力推进创新驱动。全面深化校地合作，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革，提质建设环西南大学“一圈一港一园”，形成“孵化+加速+承接”多层级转化体系，建设青年发展型城市，推动人才交流互动和成果本地转化，带动技术合同交易金额保持20亿元以上。构建“种子基金—天使基金—产业基金”基金引导体系，支持企业加大研发投入，实施区级科研项目30个以上，全社会研发经费投入强度保持4%以上。强化企业科技创新主体地位，深入推进“双倍增”计划，新增科技型企业300家、高新技术企业30家。

全面优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，扎实推进民营经济改革示范试点，优化区领导联系服务重点企业机制，设立“企业家接待日”，开展“民企评部门”活动。持续推进“放管服”改革，推动更多事项“掌上办”“一次办”“一门办”“帮代办”，落实水电气讯“一站式”配套服务，助力企业“加速跑”。擦亮卢作孚民营经济学院“金名片”，助力打造优秀民营企业家队伍。开展涉企行政执法规范化行动，引导金融机构加大民营经济信贷投放，推动政策直达快享、免申即享，依法保护民营企业产权和企业家权益，做到无事不扰、有事必应，打造“碚+”一流营商环境。

（五）奋力在超大城市现代化治理上实现新突破。坚决扛起“积极探索超大城市现代化治理新路子”重要使命，坚持“9+2”中心城区先行示范、探路领跑，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

突出数字赋能。建强一体化数据支撑底座，加快感知资源接入共享。提升三级治理中心实战效能，推动八大板块全上跑道、全面覆盖，深入推进“多中心合一”改革，完善平急结合指挥调度机制，支撑全域一网指挥、智能调度。打造六大应用系统标志性成果，新增5个特色应用进入区县“一本账”，累计承接市级应用260个以上，加快拓展AI赋能综合场景，推动风险信息点扩面落图，为城市治理赋能增效。提升基层智治体系执行能力，动态调整镇街、村社、网格三级事项清单，建立跨镇街网格协同处置机制，打造镇街治理中心示范点，以数字化驱动基层减负。

突出功能品质。聚焦全面统筹，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，强化城市治理委员会指挥调度运行，完善“规建管治运”一体闭环协同治理体系。聚焦环境提升，启动9个城中村改造，加快6个城市更新项目建设，新增绿地20万平方米，打造“碚城绿道”12条，实施城市重要节点品质提升行动，加力推动蔡家片区城市功能完善提升三年行动。聚焦缓堵保畅，推动19条次支道路建成通车、15条道路启动建设，加强公轨出行衔接互补，拓展公交服务覆盖面，破解交通堵点难点。聚焦便民利民，新建一批公共厕所、劳动者港湾等便民设施，新增停车位500个、超充站60个，更新住宅老旧电梯200台，打造15分钟高品质生活服务圈，深化全国文明城区创建工作，更好满足市民美好生活需要。

突出韧性可控。健全风险监测预警体系，加快完善基础设施运行、公共安全等风险体征指标体系建设，构建燃气、排水等管网数字孪生系统，加强“数字管线”应用实战运行。强化生命线工程综合治理，探索综合管廊可持续建设运营模式，加快补齐防洪防涝、防灾救灾等基础设施短板。实施“碚城护学”“碚城助医”专项行动，迭代“城市治理全面融入社区”服务机制，积极推动南京路片区等现代社区建设，打通城市治理融入基层治理“最后一米”。“执法+监督”应用入驻部门占比达80%，积极开展组团式执法，让执法有力度更有温度。

（六）奋力在乡村振兴提质增效上实现新突破。坚持不懈抓好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力绘就新时代巴渝和美乡村新图景。

建设巴渝和美乡村。实施高标准农田改造提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地保有量、粮食播种面积稳定在控制线以上。加强农村人居环境整治提升，持续推动农村厕所、垃圾、污水“三个革命”。深化“缙云会堂”治理品牌，推广积分制、清单制、院落微治理，引导群众主动参与乡村建设与治理。实施“四好农村路”提升工程60公里，安装农村道路“生命防护栏”100公里。建设环缙云山乡村振兴示范带，创建巴渝和美乡村24个，打造“两横两纵”4条巴渝和美乡村精品线路。

打造特色强村产业。高质量发展花卉苗木、特色林果、优质渔业、农旅康养4大特色产业，重点打造蜡梅、魔芋、甜茶、柑橘、粮油5条全产业链。大力发展食品及农产品精深加工，建成中小企业集聚区（三圣食品加工园）一期，投产运行吉跃智能屠宰加工项目，做优西大魔芋、天润豆干、缙云甜茶等“拳头产品”，持续做强“好品碚出”区域公用品牌，争创更多“重庆名牌农产品”，规上食品及农产品加工产值达到4亿元以上。

拓宽富民增收路径。深化“强村富民”综合改革，健全农村产权交易体系，应用“渝农资产智管”系统，推动“邮运通”改革，推广分散土地规模化、专业化经营模式，深化“多元共享”利益联结机制，发展壮大新型农村集体经济，村集体经营性收入50万元以上占比超55%，100万元以上占比超30%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，促进农民就近就业增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（七）奋力在生态优先绿色发展上实现新突破。实施“生态立区”战略，深入推进生态文明建设，打造美丽城市建设示范标杆。

加快缙云山综合提升。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，提速推进环缙云山EOD项目，实施缙云山森林质量提升工程三期，开发乡村民宿、露营基地、共享农场等系列产品，为全区生态增品质、提颜值。改造升级品质民宿30家，擦亮“缙云·山宿”集群品牌。深化国际国内温泉产业合作互动，开发更多优质温泉衍生产品，做优“北温泉”金字招牌。迭代升级缙云山森林防灭火特色应用，建成缙云山国家生态质量综合监测站，实施森林火灾高风险区综合治理工程，筑牢缙云山安全屏障。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程，加快构建全域生态保护治理格局。全面落实林长制，实施“两岸青山·千里林带”等营造林项目3500亩，深化集体林权制度改革，加强生物多样性保护，完善生态保护补偿制度。深入实施河长制，加强龙凤溪、梁滩河等流域生态综合治理，推进璧北河创建市级幸福河湖，加大重点区域水土流失治理，水土保持率达到75%以上。

加力污染防治攻坚。深化国家生态文明建设示范区创建成果，统筹推进“九治”。实施大气污染物减量行动，持续改善臭氧、PM2.5年均浓度，确保空气质量优良天数保持中心城区前列。保持城乡黑臭水体动态清零，深入推进城镇生活污水高标准治理三年行动，新（改）建城市雨污管网25公里，统筹推进“厂网一体化”改革。加强土壤污染综合防治，确保重点建设用地安全利用率保持100%。深化“无废城市”建设，推进垃圾分类治理，强化建筑垃圾专项整治。抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，坚决整治群众身边突出生态环境问题。

（八）奋力在文化旅游深度融合上实现新突破。实施“文化兴区”战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，厚植文旅融合发展新优势。

促进文脉传承历久弥新。深化“百馆之城”建设，实施中共中央西南局缙云山旧址、嘉陵江小三峡乡村建设遗址群、中国西部科学院旧址、国立复旦大学旧址等保护利用工程，建成气象历史陈列馆，加快构建红色教育、乡村体验、自然科学等研学体系，建设红色基因传承示范区。重点打造“乡建文物主题游径”，立体呈现“有记忆、可阅读的城市”。做好非遗活态传承，申报国家级巴蜀文化生态保护试验区。

促进文体事业繁荣兴盛。深入实施文艺精品原创工程，打造西南国际艺术写生小镇，构建“环缙云山文化艺术长廊”。持续擦亮“缙云文化大讲堂”“缙云诗会”等文化品牌，联合高校打造中国传统文化国际传播窗口。开工建设缙云体育中心篮排馆，提质建设金刀峡运动休闲小镇，深入开展全民健身设施提升专项行动及系列健身活动。积极申创国家级、市级高端赛事，深化体教融合，推动青少年体育后备人才贯通培养。

促进文旅产业蓬勃发展。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，持续推动“文商农旅体联盟”紧密合作，打造静观花木生态旅游区、西山坪农旅融合休闲区、复兴漂流等景区景点，启动偏岩古镇二期项目，积极创建缙云山—北温泉国家级旅游度假区、大金刀峡市级旅游度假区，推动全域发力、串珠成链。纵深推进“文旅+百业”，积极开拓城市夜间旅游消费场景，新增市级以上旅游重点村3个，提升游客体验感与满意度，打造山水人文休闲旅游目的地。

（九）奋力在民生改善见行见效上实现新突破。始终坚持人民至上，突出“民呼我为”，聚焦“急难愁盼”，扎实办好群众可感可及的民生实事。

办好人民满意的教育。优化校点布局和师资配备，推进基础教育发展共同体建设，建好中小学思政课名师工作室，加快蔡家、水土片区中小学建设进度，推动国家义务教育优质均衡发展区创建。实施“新卓越”普通高中建设工程，推进综合高中改革试点。深化产教融合、普职融通，推动3个职业教育贯通人才培养项目建设。推进区域教育数字化转型升级，利用智慧教育平台资源，加快城乡教育一体化发展。

打造优质均衡的医疗。加快建设广州中医药大学第一附属医院重庆医院等4个三甲医院（院区）。推进分级诊疗落地见效，巩固卫生人才“区聘镇用”成效，深化2个紧密型城市医疗集团和6个医共体一体化运作。实施“优质服务基层行”，培育基层医院特色科室5个。深化医药卫生体制改革，持续推动医防协同、医防融合走深走实。实现6家医疗机构DRG付费运行。

提供公平可靠的保障。突出就业优先导向，深化产业吸纳、毕业招聘、创业带动、职业培训、专业指导等就业引导方式，确保城镇新增就业2万人以上。持续推进全民参保，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别巩固在95%、96%以上。聚焦“一老一小”，开展新时代“银龄行动”，培育壮大养老服务产业，加强留守困境儿童、流动儿童关爱帮扶。做优军人军属、退役军人服务保障。严格落实社会救助政策，全力保障困难群众基本生活。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。

夯实安全发展的基础。深入实施地方债务、房地产、金融等领域重大风险防控行动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面深化安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建设施工、消防、燃气、工商贸、危化品等重点领域隐患排查整治。深化新时代“枫桥经验”北碚实践，全面推进信访工作法治化，强化信访突出问题专项治理，有力有效预防化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理中心规范化建设，强化社会治安整体防控，依法严打突出犯罪，推进扫黑除恶常态化，确保城市安全、社会安定、百姓安宁！

（十）奋力在有为政府效能提升上实现新突破。旗帜鲜明讲政治，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，知重负重、实干笃行，努力建设人民满意的政府。

坚持改革突破，全面建设效能政府。敢于打破思维定势、路径依赖，迭代升级工作体系、工作方法，不断提升政府系统谋划力、统筹力、执行力。坚持落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，营造比学赶超浓厚氛围。把精文减会落到实处，推广应用“一表通”“会海智治”。推进干部知识技能更新，不断增强拼经济抓落实能力。

坚持依法行政，全面建设法治政府。严格落实重大行政决策程序制度，持续深化镇街综合行政执法规范化建设，推广镇街履职事项清单制度。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督、社会舆论监督，更好发挥审计和统计监督作用。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。加大政务公开力度，始终让权力在阳光下运行。

坚持从严从实，全面建设廉洁政府。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过紧日子，严肃财经纪律，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，让廉洁自律、干净用权在政府系统蔚然成风。

各位代表！殷殷嘱托重千钧，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干字当头、唯实争先，奋发进取、善作善成，全力完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大北碚贡献！

名词解释：

1．“六区一高地”：西部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区和新时代市域党建新高地。

2．“12345”工作体系：“1”即一个总抓手‌：以缙云山综合提升“后半篇文章”统揽北碚绿色高质量发展；“2”即两大目标：生态田园都市区、人文科教创新城；“3”即三项战略：生态立区、文化兴区、产业强区；“4”即四篇文章：生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合；“5”即五个“新”：打造园区提质产业升级新引擎、美丽中国先行区建设新样板、文旅融合康养休闲新高地、宜居宜业品质提升新典范、超大城市现代化治理新路径。

3．“1+2+4+X”现代制造业集群体系：1个主导产业集群：新型显示产业；2个支柱产业集群：智能网联新能源汽车产业、传感器及仪器仪表产业；4个特色优势产业集群：生物医药、高端摩托车、通用机械、先进材料产业；若干个战略性“新星”产业集群：网络与先进通信、前沿新材料、未来能源、生命科学、元宇宙等一批未来产业及高成长性产业集群。

4．“会海智治”应用：北碚区自主谋划的党政机关办会全流程智能化管理应用。

5．L2级实景图：一种基于真实地理数据的高精度三维地图，提供了详细的地形、建筑物和道路等信息。

6．“三攻坚一盘活”改革突破：打赢国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，推动国有资产盘活。

7．“情指行”“大巡防”“大联调”：“情指行”：情报、指挥、行动一体化警务运行机制。“大巡防”：整合公安各警种及武警等专业力量和专职巡逻队员、城管队员等群防力量，以辖区重点区域为主，开展全时空的巡逻守护工作。“大联调”：构建由公安、区级相关部门、属地镇街共同负责，人民调解员、资深法官等社会力量广泛参与、协同化解矛盾纠纷的调解机制。

8．“‘1+4+N’好品碚出”品牌体系：1个区域公用品牌：“好品碚出”；4大优势特色产业：花卉苗木、精品果蔬、粮茶食味、农旅康养；N个特色农产品：静观蜡梅、北碚果苗、静观小米、西大魔芋、天润豆干等产品。

9．合北渝长高速公路：合川至北碚至渝北至长寿高速公路。

10．“企业家商事调解员”机制：聘请优秀企业家作为调解员，参与商事案件调解，实现“以商解商、商事共商”。

11．“一件事一次办”套餐式集成服务：通过整合和优化多个部门的业务流程，将原本需要多次往返、多个部门办理的事项，转变为一次性提交、一次性完成。

12．“缙云狮峰”产业峰会：由北碚区和西南大学共同重点打造的非营利性高端品牌产业论坛。

13．外商投资企业“三送一访”活动：对外商投资市场主体开展送政策、送咨询、送工具、访企业服务活动。

14．仿制药一致性评价公共服务平台：提供药品专利保护期满后可仿制的药品与原研药药效一致性评价信息。

15．“两久”项目：久供未建、久建未完项目。

16．“十库十增”专项行动：“十库”：包含入园企业需求库、企业技改项目库等十个专项库；“十增”：围绕各库设定的具体增长目标。

17．环西南大学“一圈一港一园”：环西南大学创新创业生态圈、环大学人才创新创业服务港、明月湖科创园北碚“智慧农业及终端”特色园区。

18．“执法+监督”应用：推动行政执法、指挥、调度、监督工作一体运行的数字应用。

19．“两横两纵”4条巴渝和美乡村精品线路：“两横”：近城片区城乡融合和美横线、东阳片区乡村旅游和美横线；“两纵”：静观片区花木主题和美纵线、江东片区农文旅融合和美纵线。

20．“厂网一体化”改革：打破原有的污水处理厂、市政雨污管网分散运维格局，实现污水处理厂和城镇管网主体统一。

21．“九治”：治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

22．乡建文物主题游径：以嘉陵江三峡乡村建设旧址群等乡村建设运动过程中留存的文物资源为核心元素，以北碚乡村建设运动为主题的文化遗产旅游路线。

23．DRG改革：将临床特征与医疗资源消耗相近的病人分入同一疾病诊断相关组，再为每组病例设定一个支付标准，医保机构按照该标准向医疗机构支付医疗费用，旨在减轻群众医疗负担。