重庆市北碚区人民政府工作报告

——2023年2月23日在重庆市北碚区第十九届人民代表大会

第三次会议上

重庆市北碚区人民政府区长  黄祖英

各位代表：

我代表北碚区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，极不平凡、极其难忘。北碚遭遇三年来最严重的疫情冲击、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，经济社会发展面临多重挑战。面对复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，主动作为、攻坚克难，努力实现多目标动态平衡，社会主义现代化美丽北碚建设迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴稳增长，保持了总体平稳的发展态势。落实重大政策措施成效明显，城市更新试点示范等5项工作获市政府督查激励。构建“四篇文章”工作推进机制，以中心任务带动全局发展，抓纲带目推动工作落实。努力克服多重不利因素叠加影响，经济运行保持在合理区间。全年实现地区生产总值742亿元，同比下降0.9%；规上工业增加值300亿元左右；固定资产投资467.55亿元；社会消费品零售总额201.14亿元；区金库一般公共预算收入25.35亿元；全体居民人均可支配收入46178元。

这一年，我们倾心倾力办实事，交出了温暖厚重的民生答卷。坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，保持一般公共预算支出70%以上用于民生。加大困难群体保障力度，累计救助11.5万人次，发放救助资金7900余万元。高质量完成14件市级重点民生实事、8件区人大代表票决民生实事，加快布局建设学校、医院等优质公共资源，老旧小区改造等惠民实事得到普遍认可。扎实做好保交楼、保障农民工工资支付等工作，全力化解房屋办证历史遗留问题，切实维护群众合法权益。

这一年，我们毫不松懈防风险，维护了平安稳定的社会大局。全力战疫情，持续抓好常态化防控，高效处置多轮突发疫情，切实提高医疗救治能力，4万余名医务人员、村社工作者、公安干警、下沉干部和志愿者挺身而出、坚守一线，织密筑牢防控网，重点场所精准防控获国务院联防联控机制重庆工作组肯定。全力战高温，科学应对长达67天的极端高温干旱天气，及时发布高温红色预警，750余户工业企业、1000余户商贸企业参与有序用电，组织8000余名党员干部、技术人员应急送水、抗旱保墒，尽力保障民用电、饮用水、农用水。全力战山火，第一时间发布封山令、禁火令，1000余名救援人员千里驰援，上万名志愿者、“摩托骑士”逆火前行，各级各方火速集结，迅速扑灭“8·21”山火，“防火长城”感动亿万国人。全力保安全，一般生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降36.4%、33.3%，圆满完成党的二十大、“双奥”等重大维稳任务。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）着力推动政策落实，市场主体减负增效。助企纾困精准有力。对接落实稳企惠企一揽子政策和接续措施，开展“稳存量、扩增量、提质量”专项工作，推行全覆盖走访服务，落实减税降费13.8亿元，兑现财政扶持资金1.6亿元，新增支小再贷款20.67亿元，惠及市场主体3.4万户次，解决融资、用地等问题1900余个。示范试点成效明显。出台支持民营经济发展十条，聚焦企业全生命周期首发25条创新举措，推动民营经济高质量发展“三个一”机制获评“重庆经济改革创新案例”，神驰机电获评“2022年度最具成长力企业”。在全市率先设立知识产权质押融资风险池，率先开展企业合法权益补偿救济试点，成立全市首家“商事调解中心”。定期开展“民企评部门”，“好差评”群众主动评价率、满意度明显提升。市场主体稳步发展。推行个体工商户、个人独资企业开办业务跨层级一次办，全年新发展市场主体2.15万户，总量达8.7万户、同比增长5.3%。

（二）着力培育新增长点，产业发展蹄疾步稳。新兴制造业稳步壮大。中铁建装配式建筑等13个项目建成投产，新能源汽车产业产值同比增长507.9%，智能传感器产业产值同比增长16.7%。新增市级专精特新企业96家，卡斯马等8家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。北碚获评国家新型工业化产业示范基地（工业互联网），市级重点关键产业园（传感器）入选2022年中国智能传感器十大园区，同兴工业园区获评市级智能网联新能源汽车特色产业园。数字经济扩容提速。落实“满天星”行动计划，设立重庆数字经济人才市场北碚市场，规上软信业营业收入同比增长20.1%，9家企业入选全市重点软信企业名单。实施智能化改造项目41个，富普新材料获评市级智能制造标杆企业，歇马曲轴智能在线检测入选国家智能制造优秀场景，川仪股份入选2022年全市制造业“一链一网一平台”试点示范项目，忽米网占星者5G边缘计算器入选2022年全市物联网十大应用案例。现代服务业提质发展。引进招商银行北碚支行、财达证券重庆分公司，实现证券业一级分支机构零的突破。中南橙光里开街运营，吾悦广场主体建成，限上单位商品网络零售额同比增长25.4%，北碚成功入选中国夜游名城典型案例。打造“探寻百年乡建路”等特色游线10条，柳荫镇获评全市首批乡村旅游重点镇，既白民宿获评全国甲级旅游民宿。

（三）着力集聚发展动能，改革创新不断深化。重大改革纵深推进。全面完成国企改革三年行动目标任务，新组建农发公司、文旅公司，区属国企加快集团化、实体化、专业化转型。在全市率先理顺镇街政务服务体制，实现“一枚印章管审批”。成功申报市级农村改革试验区。深化医共体改革，填补基层诊疗服务空白，基层首诊率达48%。完成“三区三线”划定。创新驱动深入实施。研发经费投入强度、综合科技创新指数均为全市第一。国家高新技术企业达350家，市级科技型企业达2854家、总量居全市第四，新增市级及以上科技创新平台4个。西南大学科学中心微生物创制与应用等5个项目试运营，北碚国家大学科技园获评川渝产学研合作创新示范基地。重庆自然博物馆等3个单位被命名为全国科普教育基地，北碚成功入选全国科普示范区。开放合作不断拓展。自贸区北碚板块累计注册企业2898家，海关AEO高级认证企业达到5家。实现外贸进出口总额241亿元，实际使用外资1.67亿美元。招商引资新签约项目106个，签约金额1135.8亿元。区域协同有序推进。实施川渝数字经济人才培训基地等重点项目16个，签订区域合作协议71个，联动川陕甘渝26个县市组建嘉陵江文化旅游联盟，联动巴中、汉中共建革命老区红色文旅走廊、“5+N”城市文化旅游联盟，联动绵阳、巴中、类乌齐共建“碚齐绵巴”非遗联盟。高质量完成对口巫山协同发展和第九批对口援藏工作任务。

（四）着力补齐短板弱项，城乡融合加快步伐。交通体系日益完善。渝西高铁、成渝中线高铁开工建设，铁路东环线、快速路一纵线建成开通，渝武高速复线、渝遂高速复线、轨道交通15号线二期等项目加速推进，改造国省干线公路12公里。城市品质持续提升。新房子片区老旧小区完成改造，入选2022年度世界城市日主题展。新建城市道路51公里、山城步道53公里、雨污管网41公里，新（改）建城市公园3个、公厕19座、劳动者港湾10座，建成解放路停车楼。人均公园绿地面积29.43平方米，居中心城区第一。持续深化“大城三管”，生活垃圾回收利用率达40.7%。全国文明城区创建工作稳步推进。乡村振兴多点开花。建成万亩现代粮油产业示范区、国家级生猪产能调控基地，成功创建市级现代农业产业园（花木），天润食品入选农业产业化国家重点龙头企业。北碚获评全国村庄清洁行动先进县，创建市级美丽宜居乡村3个，静观镇素心村入选中国美丽休闲乡村。完成天府采煤沉陷区房屋维修加固项目，建成“四好农村路”80公里、碚东绿道16.6公里，三圣镇获评“四好农村路”市级示范乡镇，三金路获评全市“最美农村路”。

（五）着力厚植生态底色，绿色家园更具魅力。缙云山综合提升加快步伐。新北温泉公园建成开园，缙云山生态文明教育展示馆、嘉陵江星光大道建成投用，环缙云山生态建设及生态产业化项目入选国家EOD模式试点。污染防治深入开展。河长制工作走深走实，蔡家污水处理厂扩建工程（二期）建成投用，回龙桥水库、高坪水库开展生态修复，北碚首批纳入国家农村黑臭水体治理试点，全域水质稳定达标。细颗粒物（PM2.5）等空气首要污染物持续下降。生态环境稳定向好。完成“两岸青山·千里林带”建设5400亩，全区林木覆盖率达56.7%，成功创建国家森林城市。绿色发展扎实推进。建成环保电力大数据监控平台，广仁铁塔等6家企业获评国家级“绿色工厂”，推动长江经济带绿色发展工作入选全市先进典型案例。

（六）着力推进共建共享，社会事业全面进步。就业创业保持稳定。实施“千人千岗”专项行动，发放创业担保贷款2100余万元，稳定就业岗位12万余个，城镇新增就业2.9万人。教育优质均衡发展。职业教育协同创新，“双减”全面落地，25所义务教育学校通过市级质量监测。江北中学思源校区、勉仁小学等9所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位8580个。医疗资源扩容提质。第四批国家区域医疗中心项目成功获批，区妇幼保健院项目顺利建成，市九院两江分院加快建设，区疾控中心迁建项目如期启动。文化体育亮点纷呈。国家公共文化服务体系示范区复核优秀，博物馆综合利用持续名列全市第一。故事《生死状》、广场舞《永远跟党走》获评全国群星奖，北碚“村晚”入选“全国群众文化活动品牌”，原创音乐剧《江姐》在中央歌剧院上演，第二届中国温泉产业博览会、第四届缙云诗会成功举办。文艺家活动中心建成投用。新增公共体育设施面积19.9万平方米、同比增长9.7%，全市女足高水平运动队顺利落户。“一老一小”更有保障。完成全国居家和社区养老服务改革试点，建成区级智慧养老云服务平台，实现全区居家养老服务设施全覆盖。成功创建全国首批未成年人保护示范区，建成全市首家未成年人保护智慧平台。制定发布儿童孤独症康复机构建设规范地方标准，填补了国内空白。

一年来，我们坚定不移推进各项事业全面进步，国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、机关事务、人防、消防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

一年来，我们把政治建设摆在首位，全面加强党的领导，认真贯彻落实党中央、市委市政府决策部署和区委工作安排，做到令行禁止、坚决果断。我们把依法行政落到实处，主动接受人大和政协监督，576件人大代表建议、政协委员提案全部办结。我们把作风建设抓在手上，开展“提升执行力主题年”活动，落实工作说一件、干一件、成一件。         

各位代表！过去一年的成绩来之不易、成之惟艰，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府统揽全局、科学谋划的结果，是区委团结带领全区干部群众求真务实、埋头苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻碚部队官兵、消防指战员、公安干警，向离退休老同志，向千里驰援的消防救援人员、武警战士、医护人员和志愿者，向所有关心支持北碚发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值等部分指标未能达到预期。这其中，有疫情旱情火情等超预期因素的影响，也暴露出我们工作还存在一些短板和问题。主要是：综合实力不够强，支撑发展的重大项目偏少，市场信心有待恢复，高质量发展的基础还不牢固；产业结构不够优、能级不够高，园区引擎作用不明显，多点支撑发展格局尚未形成；城乡基础设施、公共服务体系、民生保障等方面还有不少短板；政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将坚持问题导向，正视差距、迎难而上，采取坚决有力措施加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面推进现代化新重庆建设开局之年，做好区政府各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，围绕“六个显著提升”目标任务，把推动成渝地区双城经济圈建设作为经济社会发展的总抓手总牵引，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，在新时代新征程新重庆建设中，充分展现主城都市区中心城区的新担当新作为。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，争取实现更好结果，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，区金库一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民收入高于全市平均水平、增长快于经济增长，节能减排降碳等指标完成市级下达目标任务。重点抓好八个方面的工作。

（一）聚焦经济提质增效，不断激发市场活力。

优化拓展投资。强化基础设施投资，加快推进渝西高铁、成渝中线高铁、渝武高速复线、渝遂高速复线、璧山七塘至合川草街高速等12个重点基础设施项目。加大工业投资，全力推进康宁玻璃前段熔炉、川仪智能调节阀数字化工厂等9个重点工业项目。激活民间投资，发布城市机会清单，加强政府与社会资本合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板和科技创新项目建设。稳定房地产开发投资，持续推动“保交楼、稳民生”，促进房地产市场平稳健康发展。

推动消费提振。开展“爱尚北碚”等消费促进活动，支持餐饮、商超、文化、旅游等消费业态恢复发展。改善消费条件，深化商文旅体示范试点城市和商业体系建设，加快龙湖蔡家天街建设，推动中南大有境、吾悦广场建成开业。丰富消费场景，培育电商直播等新型消费，壮大美食、民宿等特色消费。释放消费潜力，促进发展养老服务、新能源汽车、住房改善等生活需求消费，积极发展生态康养、夜间经济、数字旅游等休闲体验消费。

壮大市场主体。支持企业协同发展，建设企业供需对接平台，引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接。推动国资国企发展，加快国有经济布局优化和结构调整，进一步盘活存量资产，做实做优专业化公司，稳步提升国有资本回报率。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯度培育机制，新发展市场主体13500户，培育专精特新企业20家。实施企业上市“沃土计划”，支持国贵赛车科技、广仁铁塔等企业上市发展。

强化招商选资。开展资本招商，建好用好“产科金”服务平台，通过投资引进项目。开展场景招商，创造和挖掘项目应用场景，推动以市场换项目。开展生态招商，加快重点产业补链延链强链。开展平台招商，依托园区平台，借力行业商协会等第三方机构，拓展优质项目招引渠道。开展协同招商，深化市区联动，积极争取全市重大项目落户。全年新引进亿元以上项目30个，到位资金100亿元以上，落地开工率达50%以上。

（二）聚焦产业转型升级，构建多点支撑格局。

优化区域产业布局。蔡家智慧新城，加快发展电驱系统、车端网联等关键零部件产品，力争汽车产业产值增长20%。西部（重庆）科学城北碚园区，加快发展智能传感器及上下游产业，力争智能传感器产业产值增长10%以上。两江新区水土高新技术产业园，加快构建自主可控的产业生态，力争电子信息产业产值增长8%。缙云山片区，高质量做好综合提升“后半篇文章”，深度打造“一中心、四片区”，加快建设“世界级的缙云山、国际级的温泉谷”。嘉陵江以东片区，集中连片推动农文旅融合发展，建设碚东绿道27.4公里，加快构建“快进慢游”交通网络，力争乡村休闲旅游收入增长10%。

发展先进制造业集群。重点发展仪器仪表、智能网联新能源汽车、电子信息、智能装备等特色产业，联动川仪、重材院打造国家级高端仪器产业创新基地，支持京东方等电子信息企业向智能终端、消费电子等方向延伸，支持力帆科技等整车级零部件配套企业拓展转型，支持神驰机电等装备企业发展先进智能产品。加快培育新一代人工智能、新能源及新型储能等前沿产业，积极创建国家新一代人工智能创新发展试验区、示范区。强化产业基础再造，不断提升产业链、供应链韧性和安全水平。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展现代物流、研发设计、检验检测等生产性服务业，高标准建设东阳国际陆港物流园。

壮大数字经济规模。深入落实“满天星”行动计划，依托重庆市工业互联网产业生态园等平台，推进实施重庆市智慧湾区工业互联网半岛项目，培育引进一批工业软件、数字内容等软信企业。持续推进顺多利等“小网生态”试点项目，建成投用国家工业互联网大数据中心重庆分中心（一期），优化完善“芯屏端核网”全产业链、“云联数算用”全要素群。大力发展智能制造，推动企业“上云用数赋智”，争创市级工业互联网赋能中小企业数字化转型升级示范区，力争数字经济制造业产值增长12%。

（三）聚焦发展动能培育，打造高效科创体系。

建设高能级科创平台。做优做强环西南大学创新生态圈，提速建设西南大学科学中心。推进组建北碚现代产业技术发展研究中心，加快建设关键技术中试熟化平台，搭建智能传感器公共检验检测平台。新增市级科技创新平台2个以上。

促进产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，力争国家高新技术企业达到380家、市级科技型企业突破3200家，推进规上工业企业研发机构全覆盖。深化校地院地合作，发挥在碚高校、科研院所基础研究主力军作用，努力在智能科技、生命科技、低碳科技等前沿领域，形成更多引领性成果。

营造高品质创新生态。深化科技体制改革，推进落实科技评价、科技激励、青年科技人员减负等改革举措。打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，着力推进高价值专利培育，加快科技成果转化。强化科技金融支撑，优化完善“种子、天使、风险”科技金融服务体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

培育高素质人才队伍。深入实施新时代“三千名流”一揽子计划，探索高校、科研机构和企业联合人才培养模式，精准引育产业技术、企业管理等领域急需紧缺人才，扎实做好人才服务保障。持续实施“科技顾问兴园区、科技专员兴企业、科技特派员兴乡村”计划，充分发挥科技人才“赋智”效能。

（四）聚焦发展环境优化，全面深化改革开放。

强化数字化变革引领。加强数字政府建设，完善数字北碚云平台等智能集约基础支撑平台，推进政务服务“一网通办”，打造协同高效的数字化履职能力体系。丰富拓展应用场景，构筑全民畅享的数字生活新图景。加快构建数据基础制度体系，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用，增强数据安全预警和溯源能力。以数字化变革引领全面深化改革，统筹推进财税金融、投融资体制等重点领域和关键环节改革。

扎实推进示范试点。持续开展“稳存量、扩增量、提质量”专项工作，继续做好“民企评部门”、全覆盖走访服务，争创全国民营经济联系点城市。不断深化“放管服”改革，加快建设水电气讯等“一站式”服务平台，优化完善数字化金融服务平台，依法保护各类市场主体产权和合法权益，推进建设营商环境创新试点城市。大力弘扬卢作孚企业家精神，建设高素质企业家队伍，支持企业家以恒心办恒业，打造亲清政商关系典范区。

积极扩大对外开放。深化自贸区北碚板块建设，主动融入川渝自贸区协同开放，深入开展全面深化服务贸易创新发展试点，加快推进国家外贸转型升级基地（仪器仪表）建设。深度参与中国（重庆）—新加坡全领域合作，加快建设重庆中西部国际交往中心展示区。稳住外资外贸基本盘，支持引导企业稳订单、拓市场，力争外贸进出口总额增长3%，实际使用外资1亿美元以上。

深入推进协同合作。拓宽合作领域，深化双核联动，探索推动与成都天府新区交流合作。扩大合作成效，推动与绵阳共建成渝工业互联网一体化示范项目，联动巴中共促特色文旅资源开发，推进与广安合作打造民营经济协同发展示范区。持续做好与巫山对口协同发展，实现资源共享、优势互补。

（五）聚焦乡村全面振兴，加快农业农村发展。

巩固“三农”工作基础。守牢耕地保护红线，确保耕地保有量基本稳定，质量逐步提升。守好粮食安全底线，落实粮食安全党政同责，持续推进万亩现代粮油产业示范区建设，改造提升高标准农田5000亩，确保全年粮食生产面积不低于13.7万亩、产量不低于4.5万吨，蔬菜种植面积不低于12.6万亩、产量不低于19.3万吨，生猪出栏量4万头以上。守住不发生规模性返贫底线，深化产业、就业、科技帮扶，不断提高脱贫人口收入水平。

优化升级农业产业。持续推进市级现代农业产业园（花木）建设，新增蜡梅种植面积2000亩，建成运营静观花木产业谷项目（一期）。发挥国家区域性柑橘良种繁育基地优势，培育转化柑橘新品种1-2个，推动蜡梅、魔芋等良种繁育。建成投产西大魔芋生产线，培育农业产业化龙头企业3家，新增“好品碚出”产品5个。

加快建设和美乡村。持续深化农村人居环境整治，扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，创建宜居宜业和美乡村3个。不断完善基础设施，新（改）建“四好农村路”80公里、入户便道70公里，安装农村道路“生命防护栏”30公里，新建农村饮水管网30公里。加快建设市级农村改革试验区，大力发展新型农村集体经济。开展全市乡村建设与乡村治理融合发展试点，打造试点村5个。

（六）聚焦功能品质完善，加速城市更新提升。

推进城市有机更新。深化“两江四岸”治理提升和中心城区“四山”保护提升，增加城市公共休闲空间。提速推进卢作孚纪念集群等5个城市更新试点示范项目，实施城市缓堵促畅工程，新增过街天桥2座，建成山城步道10公里，改造城市道路50公里，打通城市未贯通道路4条，加密接驳公交、小巷公交，加快建设公共停车位、充电桩、公厕、劳动者港湾等基础设施。实施城市绿荫工程，新增绿地50万平方米。

提升城市治理水平。加强城市环境综合治理，建设城市运行管理服务平台，深化城市综合管理巡查，强化建筑垃圾和违法建设监管，打造干净、整洁、有序的城市环境。提升城市社区治理能力，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全社区公共服务目录和志愿服务体系，关心关爱社区工作者，提高社区服务质量。增强城市安全韧性，常态化推动城市体检，加快更新改造城市燃气、雨污管网等设施，加固补齐防洪排涝设施，启动城市路桥隧设施安全整治三年行动。全面推进全国文明城区创建。

传承城市历史文脉。保护和活化利用“嘉陵江三峡乡村建设旧址群”、复旦大学旧址陈列馆、四世同堂纪念馆、王朴烈士纪念馆等文博场馆，做靓“百馆之城”。建设“可阅读的城市”，打造东阳展会一条街、卢作孚民营经济示范小镇等特色文化街区，加快呈现城市精神交流展示区。建好中国西部（重庆）乡村振兴研究院，打造全国乡村建设文化中心，高水平构建生态人文研学体系。

（七）聚焦绿色低碳发展，加强生态文明建设。

统筹加强生态保护修复。持续推进“两岸青山·千里林带”建设，加快修复缙云山受损森林生态，完成营造林4600亩。全面实施生物多样性保护行动计划，严格落实长江流域“十年禁渔”。深入挖掘气候、环境、生态等综合优势，争创“中国天然氧吧”。稳步推进历史遗留和关闭矿山生态修复。

深入推进环境污染防治。持续开展工业、扬尘、交通等领域综合治理，确保空气质量优良天数在中心城区保持领先。深化河长制工作，分类开展入河排污口整治，强化梁滩河等流域生态治理，巩固城市黑臭水体治理成效。推进“无废城市”建设和农村面源污染治理，开展新污染物治理行动，提升土壤环境质量。抓好生态环保督察反馈问题整改，守住环境安全底线。

积极稳妥推进“双碳”工作。探索构建废弃物循环利用体系，倡导绿色消费，强化绿色创建，推动能耗管控向碳排放总量和强度“双控”转变，促进生产生活方式绿色低碳转型。大力发展绿色金融，支持银行推出排污权抵押、碳资产质押等产品。探索生态产品价值实现路径，加快推进环缙云山生态建设及生态产业化EOD试点项目。

（八）聚焦生活品质提升，全面增进民生福祉。

持续完善就业社保。支持和规范发展新就业形态，城镇新增就业2万人以上。推进全民参保精准扩面，养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%、96%以上。深化医保支付方式改革，推进长期护理保险制度试点，减轻群众就医用药负担。健全社会救助体系，新建立区级“特别救助金”制度，持续做好退役军人、残疾人、老年人、未成年人等保障服务。

办好人民满意的教育。多渠道增加公办园供给，鼓励民办园普惠发展，公办在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达到53%、90%，争创国家学前教育普及普惠区。持续巩固“双减”和“五项管理”成果，加快创建国家义务教育优质均衡发展区。深入推进普通高中发展提升行动计划。改善办学条件，加快推进王朴中学等3所中小学改扩建项目。落实教育数字化战略行动，建设学习型社会、学习型城市。

推进健康北碚建设。做实医共体“三通”建设，健全“区、镇街、村（社区）三级中医药”服务体系。均衡布局优质医疗资源，提速建设广州中医药大学第一附属医院重庆医院、市十三院蔡家院区、市九院两江分院和区疾控中心。发展壮大农村和社区医疗卫生队伍，加强精神卫生和心理服务干预。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，着力保健康、防重症。建设青少年健康成长“动商”培育中心。

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，强化矛盾源头预防和前端化解。严格落实“十五条硬措施”，深入开展安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，推进创建国家食品安全示范城市。抓好经济、金融领域风险防范化解，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。推进扫黑除恶常态化，强化社会治安整体防控。

各位代表！今年，我们将继续加大民生投入力度，按照群众提、大家定、政府办的理念，再启动实施一批重点民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

三、持续加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我们要站稳人民立场、守好百姓之心，努力建设法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府。

（一）强化政治意识，做到忠诚为政。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，巩固发展良好政治生态。

（二）树牢法治思维，做到依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快完善公共法律服务体系，加强行政执法监督机制和能力建设。认真做好第五次全国经济普查。严格落实重大行政决策程序制度，加强重大决策合法性审查、民意调查和决策后评估。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

（三）加强效能建设，做到高效理政。大兴团结奋斗、实干争先之风，持续巩固“提升执行力主题年”成果，不断激发干事创业活力。推广应用“渝快办”“渝快政”，打造政令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控等数字化协同工作场景。落实争先创优赛马比拼等“五项机制”，建立“七张报表”，用好“八张问题清单”，强化工作跟踪问效，干出一批标志性成果。严格精文减会，切实减轻基层负担。

（四）推动自我革命，做到廉洁从政。深入落实全面从严治党要求，强化廉政建设，切实整改巡视巡察反馈意见。坚决惩治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，大力整治损害群众利益的不正之风。严格落实中央八项规定精神，推进政风行风持续好转。严格控制“三公经费”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，精打细算过紧日子。

各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、勇毅前行，为建设社会主义现代化美丽北碚作出新的更大贡献！