北碚府发〔2025〕10号
重庆市北碚区人民政府
关于印发2025年全区安全生产、防灾减灾救灾
和消防工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各园城管委会,各在碚市属部门,有关单位:
现将《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市北碚区人民政府
2025年3月10日
(此件公开发布)
2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防
工作要点
2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真执行市委、市政府安排部署和区委、区政府工作要求,紧盯安全生产“遏较大、降一般、减总量”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标,坚持统筹发展和安全,聚焦固本强基主题,突出除险固安导向,创新推动“1366”应急管理体系和能力建设,为全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。
一、深化安全责任体系,提升综合统筹能力
(一)强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,以发现和解决问题为履职标准,制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单,落实定期述职报告制度,将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈安全生产考核巡查办法〉的通知》,建立安全生产、防减救灾工作定期晾晒比拼机制,完善“季度+专项”督查机制,提升安全生产考核巡查规范性和权威性。
(二)强化部门属事和镇街属地监管责任。推动“三管三必须”责任落实到区级部门和镇街班子成员、内设机构和岗位,在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全“四个一”活动,建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单,动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路、轨道及航道库岸沿线灾害防治责任。按照市级有关部门的政策、规范性文件,对建设、交通等非区属(区管)市级重点项目履行属地安全管理,健全上下联动、协同监管机制。
(三)强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制,压实安全生产关键岗位人员责任,落实一线从业人员“两单两卡”制度,健全物业管理、建设施工、文化旅游、工贸、商业等重点行业领域委外作业安全管理机制。完善国有企业负责人安全生产履职考核。强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、景区景点经营管理单位和水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。
(四)提升综合统筹协调能力。完善区安全生产委员会、区防灾减灾救灾委员会、区突发事件应急委员会等议事协调机构组织架构和运行机制。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”,进一步强化督导检查、晾晒通报、警示约谈、挂牌督办、考核检查等工作。用好“安全生产和自然灾害问题清单”,健全完善考核制度,在全市晾晒比拼中争创一流。探索建立典型事件多方联动复盘机制,强化先进经验培育推广和反面典型案例警示教育。
(五)提升基层应急管理能力。对照市级文件要求,制定我区《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》贯彻落实方案,会同组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等区级部门落实相关配套政策,推进基层应急管理体系和能力现代化。
二、深化风险防范体系,提升防范化解能力
(六)加强安全生产治本攻坚。完成年度29项重点任务,抓好安全稳定百日攻坚行动,落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制,学好用好重大事故隐患判定标准,推进“专家进万企”指导帮扶,重大事故隐患按期整改率100%。
(七)加强防灾减灾救灾固本强基。完成年度26项重点任务,冬春强基础设施建设完成率100%。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合,已建用地新增应急避难场所完成率50%。探索综合减灾示范指标体系建设。
(八)加强安全韧性城市制度体系建设。按照市级安全韧性城市建设、安全治理“大综合一体化”工作方案,细化出台我区相关工作方案,完善城市安全风险体征指标,用好风险评估模型。巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果,开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,开展“水电气讯路桥隧轨”数字孪生建设,燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。
(九)加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估,严格落实建设项目安全“三同时”要求。完善自然灾害综合风险基础数据库,并与国土空间规划有效衔接,强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。
(十)加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展“十五五”规划编制,贯彻落实修订后的《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市政府专职消防队伍建设管理办法》。加强消防队站、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造,同步完善消防设施。
(十一)加强重点行业领域专项整治。完成道路交通、建设施工、燃气安全、危险化学品、消防安全、工贸安全、特种设备、自然灾害等重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作。
三、深化救援救灾体系,提升应对处置能力
(十二)抓好应急预案修编和演练。修订北碚区突发事件总体预案,动态修编各类专项预案和部门预案,规范编制镇(街道)、村(社区)应急预案和企业单位现场处置方案。区、镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次应急演练,企业每年至少组织1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)。开展应急应战联演共训,强化应急应战一体化建设。
(十三)抓好应急指挥部和队伍建设。加强全区应急指挥部体系建设,场所建设完成率100%,通信指挥设备配备率100%。建立应急管理、消防救援、公安、农业农村、规划自然资源等部门联合值守和信息互通机制,持续完善区域应急联动机制,区、镇(街道)按规定配备专业应急救援队伍人员,完成增发国债项目装备配发、培训工作,汛前实现人装适配。
(十四)抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设,建强国家综合性消防救援队伍专业编队。国有大型危险化学品企业按标准建设专职消防队。开展政府专职消防队评估。组织社区、消防安全重点单位、物业小区微型消防站开展集中业务培训。
(十五)抓好会商研判和处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制,深化自然灾害分段分级分层分类预警响应规程,优化“一行业一措施、一镇街一方案”响应指令体系,实现预警信息“三级治理中心”贯通,确保预警叫应直达基层。推广“十户联防”机制,落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施,针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。
(十六)抓好救灾救助和恢复重建。用好自然灾害救灾专项资金,落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策,及时足额发放到户到人。编制救灾物资储备计划。
四、深化法规制度体系,提升监管执法能力
(十七)强化法规标准宣贯。抓好《重庆市突发事件应对条例》《重庆市安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法》《重庆市生产安全事故报告和调查处理办法》《重庆市地震预警信息发布规范》《重庆市企业自用加油设施运行安全生产技术规范》等行业领域地方标准宣贯,确保落实落地。
(十八)深化行政执法改革。贯彻执行重庆市超大城市(中心城区)行政执法一体化改革,融入中心城区行政执法一体化运行。厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责,落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制,提升执法监管效能。严格按照安全生产执法事项清单开展行政执法工作。加强综合行政执法人员业务知识和专业技能培训,组织开展本领域行政执法业务和技能培训。
(十九)严格规范精准执法。科学编制年度监督检查计划,将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。严格规范涉企行政检查,对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”,严格查处各类生产安全事故,依法严肃调查自然灾害责任事件。
五、深化社会共治体系,提升群防群治能力
(二十)提升全民安全素质。深化安全宣传“五进”活动,分级建设应急管理科普体验场所和创新实践基地。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月和“安康杯”“青年文明号”“新重庆里看应急”等活动,策划推送系列安全科普产品。在区级媒体设置应急管理、消防工作专栏,定期发布典型案例分析、安全提示等内容,强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布,依托消防自有媒体矩阵策划推送系列消防安全科普短视频、图文、漫画等产品。
(二十一)提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生产举报制度,推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。利用微信公众号、融媒体平台等媒体,广泛宣传安全生产12350举报热线,畅通安全生产举报渠道。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设,依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。建好用好专兼职技术检查员队伍。
(二十二)提升市场多元共治能力。发挥安责险、巨灾保险作用,推动“事故预防和灾害救助+金融保险”模式创新。引导动员社会力量积极参与抢险救灾,加大灾害成功预警避险转移表彰奖励力度。
六、深化数字应急体系,提升整体智治能力
(二十三)加强数字应急智能化场景建设。推动系列数字应用实战实效,用好事故灾害模型分析、模拟推演和智能决策。用好市级小流域应用场景,推动建设北碚区中小流域极端暴雨洪涝综合应急监测试点工程,提升小流域山洪地灾风险预警管控能力。
(二十四)加强应急智慧指挥体系建设。用好空天地一体化态势侦测和感知平台,强化前后方信息共享和协同作战能力,用好应急救援AR实景数字化战场。基于视联网建成“卫星+370MHZ+自组网”应急通信网络,全面配备卫星、北斗和370MHZ通信终端设备,提升“断路、断网、断电”情况下应急指挥能力。
(二十五)加强科技基础支撑能力建设。推动大规模设备更新和消费品以旧换新,加快化工老旧装置更新改造,淘汰落后工艺及设备。开展老旧小区、一氧化碳中毒预防、特殊困难群体帮扶等领域技防措施推广。建立应急管理重大项目研究储备机制,引导企业加强救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。
附件:核心绩效指标责任及重点任务分工
附件
核心绩效指标责任及重点任务分工
一、核心绩效指标
序号 |
名称 |
2025年目标 |
责任单位 |
备注 |
1 |
较大及以上生产安全事故起数 |
0 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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2 |
因灾群死群伤责任事件 |
0 |
区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
|
3 |
生产安全事故起数 |
相较前三年平均值下降10% |
区安委会各成员单位,各镇街 |
|
4 |
生产安全事故亡人数 |
相较前三年平均值下降10% |
区安委会各成员单位,各镇街 |
|
5 |
已落实监测措施的灾害点亡人数 |
0 |
区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
|
6 |
森林火灾受害率 |
0.3‰以内 |
区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
|
二、重点整治
序号 |
名称 |
2025年目标(内容) |
责任单位 |
备注 |
1 |
交通运输领域 |
盯紧货车、危险化学品运输车、网约车、客船等重点车型(船舶)及企业安全监管,开展交通突出违法行为集中整治。完成100公里农村公路安全生命防护工程安装、1艘老旧客(渡)船拆解,全区“两客一危”检验率、报废率达97%以上,重点货运源头单位称重数据接入市级治超系统有效率达50%以上。 |
区交通运输委、区城市管理局、区公安分局、市交通执法北碚大队 |
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2 |
建设施工领域 |
抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管,危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%,全区新开工改造城镇老旧小区7个、约88万平方米,全区实现存在安全隐患的自建房整治全覆盖。 |
区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局、区城市管理局等,各镇街 |
|
3 |
燃气领域 |
深化城镇燃气油气安全专项整治,开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动,加强燃气管道动态评估改造,更新改造老旧燃气管道32公里,多渠道创新燃气安全宣传方式,强化燃气安全数字化监管,狠抓燃气器具及配件市场治理,完善燃气用户端隐患排查联动机制,严厉打击燃气管道第三方破坏行为。 |
区经济信息委、区市场监管局等,各镇街 |
|
4 |
危险化学品领域 |
强化重大危险源监管,强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等“全链条”整治,危险化学品生产企业、一般经营企业(加油站)安全生产标准化率100%,实现危险化学品重大危险源企业安全风险监测预警全覆盖。实现油气长输管道占压安全隐患清零。 |
区应急管理局、区发展改革委、区生态环境局、区交通运输委、区商务委,各镇街 |
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|
非煤矿山 |
推进“八条硬措施”硬落实;推进矿山安全生产标准化达标;推进“三个一”工程落实;推动矿山安全创新实践基地建设。 |
|
|
5 |
工贸领域 |
聚焦“四涉一有限一使用”重点工贸企业,围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理,按计划实现重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%,规模以上重点工贸企业基本完成安全生产标准化建设。 |
区应急管理局、区经济信息委,各镇街 |
|
6 |
特种设备领域 |
持续深化场(厂)内专用机动车辆、锅炉、电梯、气瓶充装等安全提升行动,针对门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等抽查不少于70台,电障困人率低于0.5%,电梯无纸化维保率95%以上,燃气调压装置法定检验率90%以上。(备注:北碚区无化工企业,无悬崖秋千,无大型游乐设施)。 |
区市场监管局,各镇街 |
|
7 |
文化旅游领域 |
持续深化文化旅游领域安全综合整治,落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定,围绕安全生产分级分类管理和常态化事故隐患自查自改、文物安全日常巡查机制落实情况开展系统治理,纳入等级动态管理的文化旅游企业不低于98%、年度文物保护单位巡查率100%。 |
区文化旅游委、区级有关部门,各镇街 |
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8 |
新能源汽车充电基础设施 |
贯彻落实重庆市加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案,2025年全区公共充电基础设施镇街覆盖率100%。 |
区经济信息委、区发展改革委、区住房城乡建委、区交通运输委、区商务委、区公安分局、区市场监管局、区规划自然资源局,各镇街 |
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9 |
民爆领域 |
实现全区民爆生产销售企业安全生产检查覆盖率100%,民爆生产销售企业二级安全生产标准化率100%,民爆生产销售企业主要负责人和安全管理人员新训率100%。加强对爆破作业人员的资格审核、安全教育和对爆破作业现场的监督检查,爆破作业人员持证上岗率100%。 |
区经济信息委、区公安分局 |
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10 |
农业农村领域 |
聚焦农业有限空间安全生产。加强畜禽粪污资源化利用指导,开展畜禽粪污资源化利用巡查。巩固我区变型拖拉机清零成果。加强高标准农田建设、田间道路建设期间和资产移交前的安全监管。持续做好农业机械、农村沼气领域重大事故隐患判定标准宣贯工作。 |
区农业农村委,各镇街 |
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11 |
商务领域 |
联合开展大型商业综合体安全生产集中整治、安全培训和应急演练,确保覆盖率100%。健全完善成品油流通监管机制,持续开展安全事故预防技术服务,常态化打击整治非法制运销成品油“黑窝点”“黑加油车”。强化再生资源回收体系建设,全覆盖加强报废机动车回收拆解安全生产管理。 |
区商务委、区级有关部门,各镇街 |
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12 |
城市管理领域 |
加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治,市政设施结构病害整治率保持100%,城市桥隧智慧建管覆盖率75%,城市管网漏损率控制在9%之内。 |
区城市管理局,各镇街 |
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13 |
卫生健康领域 |
医疗机构开展消防安全培训和应急演练,覆盖率100%;200张床位以上的医院,每年至少组织开展1次消防安全评估,针对评估结果加强和改进消防工作。推进职业健康保护行动,职业病危害专项治理完成率100%,职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。 |
区卫生健康委,各镇街 |
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14 |
防汛抗旱领域 |
积极争取上级资金开展堤防达标、山洪沟治理,完成5个水毁修复项目。围绕城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化、县域管理专业化“3+1”标准化建设和管护模式,优化农村供水工程布局,健全长效管护机制。加快推进金刀峡水库、胜天水库改扩建、嘉陵江东阳防洪护岸工程前期工作。 |
区水利局,各镇街 |
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15 |
内涝治理领域 |
推进北碚区城市内涝风险感知系统建设,完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值。开展11处城市内涝积水风险隐患整治,新建改造雨水管网50公里以上。开展城市排水防涝重要点位防护设施建设工程。 |
区住房城乡建、区级有关部门,各镇街 |
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16 |
地灾防治领域 |
实施2处重大地灾治理工程 |
区规划自然资源局 |
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17 |
森林防火领域 |
开展森林草原隐患排查和查处违规用火行为专项行动,按照重点区域取水半径1—2公里、其他区域取水半径2—3公里的要求,合理布局消防水池(箱)、消防管网。 |
区林业局,各镇街 |
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18 |
抗震领域 |
开展重大基础设施地震灾害风险评估。开展地震易发区房屋设施加固工程,做好房屋设施抗震加固和抗震设防信息采集汇交工作。完成地震监测设备授时系统更新升级。 |
区应急管理局,各镇街 |
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三、重点措施
序号 |
名称 |
2025年目标(内容) |
责任单位 |
备注 |
1 |
强化党政领导干部责任 |
制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单,落实定期述职报告制度。 |
区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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2 |
将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。 |
区委组织部、区委党校,区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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3 |
贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈安全生产考核巡查办法〉的通知》(厅字〔2024〕47号),建立安全生产、防减救灾工作定期晾晒比拼机制,完善“季度+专项”督查机制,提升安全生产考核巡查规范性和权威性。 |
区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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4 |
强化部门属事和镇街属地监管责任 |
推动“三管三必须”责任落实到区级部门和镇街班子成员、内设机构和岗位。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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5 |
定期更新《全区重点行业领域基础数据》手册,不断完善风险管控和隐患排查整治清单。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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6 |
动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路、轨道及航道库岸沿线灾害防治责任。 |
区安委会各成员单位、区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
| |
7 |
按照市级有关部门的政策、规范性文件,对建设、交通等非区属(区管)市级重点项目履行属地安全管理。 |
区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、各区属国有重点企业等,各镇街 |
| |
8 |
强化企业单位主体责任 |
严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制,压实安全生产关键岗位人员责任,落实一线从业人员“两单两卡”制度,健全物业管理、建设施工、文化旅游、工贸、商业等重点行业领域委外作业安全管理机制。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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9 |
完善国有企业负责人安全生产履职考核。 |
区国资委,区应急管理局配合 |
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10 |
强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、景区景点经营管理单位和水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。 |
区交通运输委、区卫生健康委、区教委、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区农业农村委等,各镇街 |
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11 |
提升综合统筹协调能力 |
完善区安全生产委员会、区防灾减灾救灾委员会、区突发事件应急委员会等议事协调机构组织架构和运行机制。 |
区应急管理局 |
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12 |
发挥专项办公室(指挥部)职能作用。 |
区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区商务委、区文化旅游委、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援局、区公安分局交巡警支队 |
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13 |
坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”,进一步强化督导检查、晾晒通报、警示约谈、挂牌督办、考核检查等工作。 |
区应急管理局 |
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14 |
提升综合统筹协调能力 |
用好“安全生产和自然灾害问题清单”,健全完善考核制度,在全市晾晒比拼中争创一流。探索建立典型事件多方联动复盘机制,强化先进经验培育推广和反面典型案例警示教育。 |
区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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15 |
提升基层应急管理能力 |
对照市级文件要求,制定我区《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》贯彻落实方案,会同组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等区级部门落实相关配套政策。 |
区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务局、区应急管理局、区消防救援局,各镇街 |
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16 |
加强安全生产治本攻坚 |
完成年度21项重点任务,抓好安全稳定百日攻坚行动,落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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17 |
学好用好重大事故隐患判定标准,重大事故隐患按期整改率100%。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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18 |
加强防灾减灾救灾固本强基 |
已建用地新增应急避难场所完成率50%。 |
区应急管理局、区教委、区文化旅游委、区城市管理局、区商务委、区发展改革委(区国动办)等防减救灾委成员单位、各镇街 |
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19 |
探索综合减灾示范指标体系建设。 |
区防减救灾委成员单位、各镇街 |
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20 |
建立农房安全隐患常态化巡查机制,推进农村危房改造,避免在地质条件差和山洪灾害危险区选址建房。 |
区住房城乡建委、区规划自然资源局、区农业农村委等,各镇街 |
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21 |
加强安全韧性城市制度体系建设 |
按照市级安全韧性城市建设、安全治理“大综合一体化”工作方案,细化出台我区相关工作方案,完善城市安全风险体征指标体系,用好风险评估模型。 |
区应急管理局、区城市管理局、各镇街 |
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22 |
巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果,开展城市生命线工程综合治理。 |
区城市管理局、区经济信息委、区住房城乡建委等,各镇街 |
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23 |
推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。 |
区住房城乡建委、区经济信息委、区城市管理局等,各镇街 |
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24 |
加强事故灾害风险源头管控 |
启动应急管理“十五五”规划编制。 |
区应急管理局、区级有关部门 |
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25 |
强化高危项目立项咨询评估,严格落实建设项目安全“三同时”要求。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
| |
26 |
完善自然灾害综合风险基础数据库,并与国土空间规划有效衔接,强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。 |
区应急管理局、区规划自然资源局等,各镇街 |
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27 |
抓好应急预案修编和演练 |
动态修编各类专项预案和部门预案。 |
区应急管理局、区级有关部门、各镇街 |
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28 |
规范编制镇(街道)、村(社区)应急预案和企业单位现场处置方案。每年至少组织1次综合应急演练,区、镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次应急演练。 |
区应急管理局、区级有关部门、各镇街 |
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29 |
督促企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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30 |
开展应急应战联演共训,强化应急应战一体化建设。 |
区防减救灾委成员单位、各镇街 |
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31 |
抓好应急指挥部和队伍建设 |
开展区、镇(街道)应急指挥部体系建设,场所建设完成率100%,通信指挥设备配备率100%。 |
区应急管理局,各镇街 |
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32 |
建立应急管理、消防救援、公安、农业农村、规划自然资源等部门联合值守、信息互通机制。 |
区应急管理局、区消防救援局、区公安分局、区农业农村委、区规划自然资源局,各镇街 |
| |
33 |
持续完善区域应急联动机制。 |
区应急管理局,各镇街 |
| |
34 |
区、镇(街道)按规定配备专业应急救援队伍人员。 |
区应急管理局,各镇街 |
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35 |
完成增发国债项目装备配发、培训工作。 |
区应急管理局,各镇街 |
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36 |
抓好会商研判和处置应对 |
坚持“1+7+N”会商研判机制。 |
区安委会各成员单位,区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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37 |
抓好会商研判和处置应对 |
深化自然灾害分段分级分层分类预警响应规程,优化“一行业一措施、一镇街一方案”响应指令体系,实现预警信息“三级治理中心”贯通,确保预警叫应直达基层。推广“十户联防”机制,落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施,针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。 |
区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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38 |
抓好救灾救助和恢复重建 |
用好自然灾害救灾专项资金。 |
区应急管理局,各镇街 |
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39 |
落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。 |
区应急管理局,各镇街 |
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40 |
深化行政执法改革 |
厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责,落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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41 |
严格按照安全生产执法事项清单开展行政执法工作。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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42 |
严格规范精准执法 |
科学编制年度监督检查计划,将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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43 |
严格规范涉企行政检查,对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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44 |
严格规范精准执法 |
坚持“一案双查、三责同追、四不放过”,严格查处各类生产安全事故。 |
区应急管理局、区安委会各成员单位,各镇街 |
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45 |
提升全民安全素质 |
深化安全宣传“五进”活动,扎实开展消防安全“敲门行动”。加强消防科普教育阵地建设,定期组织学校、社区、企业等不同群体开展队站参观、培训学习。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月和“安康杯”“青年文明号”“新重庆里看应急”等活动,策划推送系列安全科普产品。 |
区安委会各成员单位,区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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46 |
在区级媒体设置应急管理、消防工作专栏,定期发布典型案例分析、安全提示等内容,强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布,依托消防自有媒体矩阵策划推送系列消防安全科普短视频、图文、漫画等产品。 |
区委宣传部、区融媒体中心、区应急管理局、区消防救援局,各镇街 |
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47 |
提升社会公众监督质效 |
落实各行业领域安全生产举报制度,推动各行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制。利用利用微信公众号、融媒体平台等媒体,广泛宣传安全生产12350举报热线,畅通安全生产举报渠道。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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48 |
推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设,依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。 |
区应急管理局、区经济信息委、区住房城乡建委、区市场监管局等,各镇街 |
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49 |
提升市场多元共治能力 |
发挥安责险、巨灾保险作用,推动“事故预防和灾害救助+金融保险”模式创新。 |
区金融发展中心、区住房城乡建委、区城市管理局、区应急管理局等,各镇街 |
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50 |
引导动员社会力量积极参与抢险救灾。 |
区委社会工作部、区应急管理局等,各镇街 |
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51 |
加大成功预警避险转移表彰奖励力度。 |
区防减救灾委各成员单位,各镇街 |
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52 |
加强科技基础支撑能力建设 |
推动大规模设备更新和消费品以旧换新,加快化工老旧装置更新改造,淘汰落后工艺及设备。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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53 |
开展老旧小区、一氧化碳中毒预防、特殊困难群体帮扶等领域技防措施推广。建立应急管理重大项目研究储备机制,引导企业加强救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。 |
区安委会各成员单位,各镇街 |
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四、城乡消防专项
序号 |
名称 |
2025年目标(内容) |
责任单位 |
备注 |
1 |
重特大火灾起数 |
0 |
区消安委各成员单位,各镇街 |
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2 |
火灾起数 |
较2023年下降11% |
区消安委各成员单位,各镇街 |
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3 |
火灾亡人数 |
较2023年下降11% |
区消安委各成员单位,各镇街 |
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4 |
医院、学校、养老机构、轨道交通消防安全管理规范 |
推动宣贯落实 |
区消防救援局 |
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5 |
《重庆市政府专职消防队伍建设管理办法》 |
贯彻落实 |
区消防救援局 |
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6 |
《重庆市加强人员密集场所动火作业安全监管的实施方案》 |
贯彻落实 |
区消防救援局 |
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7 |
《重庆市高层建筑消防安全数字化治理工作方案》 |
贯彻落实 |
区消防救援局 |
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8 |
消防领域 |
开展行业消防安全“四个一”活动。深化高层建筑消防安全综合治理,推进畅通“生命通道”专项行动,强化经营性自建房隐患整治。加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。结合城镇老旧小区改造,同步完善消防设施。全区基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。 |
区经济信息委、区教委、区民政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区卫生健康委、区商务委、区应急管理局、区公安分局、区消防救援局等,各镇街 |
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9 |
电动自行车安全隐患“全链条”整治 |
围绕生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设,开展违规停放充电、非法改装等排查整治,优化完善充电电价政策,强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5,且能满足各类电动两轮车充电实际需要;居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。 |
区消防救援局、区市场监管局、区住房城乡建委、区经济信息委、区公安分局、区发展改革委、区商务委等,各镇街 |
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10 |
建筑保温材料安全隐患整治 |
加强冷库、冻库、室内冰雪场馆保温材料燃烧性能的技术审查和实地检查,严禁使用易燃可燃保温材料,强化对小散冷库施工的日常监管,动态掌握情况,严防漏管失控。 |
区消防救援局、区住房城乡建委等,各镇街 |
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11 |
人员密集场所动火作业 |
严格落实动火作业安全主体责任,严格限制使用、营业期间进行动火作业,严格涉及动火作业小型工程的备案管理,严格执行动火作业内部审批制度,严格动火作业现场管控。 |
区消防救援局、区住房城乡建委、区经济信息委、区应急管理局、区卫生健康委、区委统战部、区文化旅游委、区商务委、区民政局、区教委、区市场监管局、区交通运输委等,各镇街 |
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12 |
加强城乡火灾防控基础建设 |
启动消防救援事业发展“十五五”规划编制。 |
区消防救援局、区级有关部门 |
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13 |
加强消防队站、消防训练场地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。 |
区消防救援局、区住房城乡建委、区发展改革委等,各镇街 |
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14 |
抓好消防救援体系和力量建设 |
深化指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”建设,建强国家综合性消防救援队伍专业编队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联战机制。 |
区消防救援局,各镇街 |
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15 |
国有大型危险化学品企业按标准建设企业专职消防队。 |
区消防救援局,有关镇街 |
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16 |
开展政府专职消防队评估,建强政府专职消防队伍,推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。 |
区消防救援局,各镇街 |
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17 |
严格规范精准执法 |
落实《重庆市火灾事故调查处理规定》。 |
区消防救援局,各镇街 |
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18 |
“高楼消防” |
强化“高楼消防码”使用,在全区推广“全域全时消防安全管控场景”,实现4类多跨事件实战贯通,健全城市消防安全体征指标体系。 |
区消防救援局 |
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19 |
电动自行车摩托车综合智管 |
重点打造规范充停场景,实现3类多跨事件市、区、镇街三级贯通。 |
区消防救援局 |
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