民进北碚区工委：

你们提出的《关于进一步推动北碚城乡社区治理精细化科学化的建议的提案》（第42号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

城乡社区治理是一项系统性的整体工程，需要多方力量相互配合、协同推进，近年来我区根据各街镇和村（社区）实际，因地制宜进行探索和实践。

（一）建立以社区党组织为核心的社区内治理系统

充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，推行村（社区）书记、主任一肩挑以及党组织和自治组织两委成员交叉任职。目前我区已经完成换届选举的189个村（社区）全部实现书记、主任一肩挑，两委成员交叉任职比例占党组织成员比例达到64%。探索党委牵头总揽、部门（街镇）合力实施、城乡社区网格覆盖的治理模式，配合区委组织部围绕“党建+一流社会治理”的工作思路，建立一批“初心一家”小区党支部，将物业企业、业委会、居民、网格员、社区民警、社会组织中的党员纳入小区党支部统一管理。配合区委政法委牵头在全区81个社区建成“双中心”，按照300-500户为一个网格的标准划分2294个基础网格，配备3130名专兼职网格员，承担基础信息采集录入、不稳定因素排查化解、治安和安全隐患排查等工作。

（二）进一步理顺政府、街镇、社区之间的权责边界

会同区委组织部印发了《转发加快推进“三社联动”的指导意见的通知》（北碚民发〔2019〕35号），明确基层党委政府、基层群众自治组织、社会组织、社会工作者及其他主体在社区治理中的职能定位。重视城乡社区减负增效，落实《重庆市村（社区）证明事项保留清单》《基层群众性自治组织依法自治事项清单》等“四张清单”，明确村（社区）可以出具证明7项，取消证明事项30项；明确基层群众自治组织自治及协助政府事项50项，不应由基层群众自治组织负责事项7项。全面推广落实“三事分流”机制，通过引导群众协商，划分政府负责“大事”、社区牵头“小事”、群众自负“私事”，形成“三事清单”，在全区上下逐步树立自己的事情自己解决的观念，该由政府解决的事项由政府负责解决，把不应由政府负责的事项以项目化形式投入市场，由责任主体自行购买服务的方式解决。

（三）不断提升城乡社区队伍治理能力

一是不断优化城乡社区队伍结构。村（社区）专职干部一般由“两委”成员兼任，在任务较重，现有专职干部无法满足工作需要的村（社区）探索选聘分离，聘任未进“两委”的本土优秀人才为专干。优化年龄结构，保证村（社区）“两委”中至少有1名35岁以下的年轻干部，目前年轻干部519人，占比42.7%。优化队伍文化结构，当前城乡社区队伍中大专以上有997人（含研究生3人），占比82%，比上届增涨17%。

二是逐步提升城乡社区干部待遇。严格落实《关于加强村（社区）组织运转经费保障工作的通知》（北碚委办〔2018〕5号）文件精神，鼓励社区工作者利用业余时间接受社会工作学历教育和全国社会工作者职业水平考试，村（社区）干部补贴实行自然增长，2020年我区村（社区）正职干部补贴分别达到3400元和4100元，较2019年均增加300元左右。推动社区工作者职业化，按照50-200元/月的标准对取得社会工作职业资格的村（社区）专职干部发放职业津贴，目前208名城乡社区工作者获得职业资格证书。

三是完善培训制度，将社区工作者队伍纳入干部教育培训规划，实行分级分层分类培训。区委组织部、区民政局每年对社区党组织书记、主任开展集中培训，其他社区专职干部由街道、相关职能部门负责分类培训，全年培训时间累计不少于7天。2020年通过现场培训、网络直播等方式就党风廉政、社区治理、村（居）财务制度等内容累计培训村（社区）干部3000余人次。积极组织开展社会工作考前公益培训，2020年参训人员达到1000余人次。

（四）加强矛盾纠纷多元化解机制建设

推进物业管理融入社区治理工作，全区84个城市社区成立环境和物业管理委员会作为居委会的下属委员会，并建立社区党组织负责人或自治组织负责人为召集人，社区居民委员会相关负责人、派出所驻社区民警、居民小组长（楼栋长、网格员）、物业服务企业、业主委员会（居民代表）以及利益相关主体共同参与议事协调机制。同时探索在老旧小区实行居民自管物业试点，朝阳街道新房子社区通过协商自治成立自管会，成功解决老旧小区安装公共电梯、停车划线难等问题。

（五）加强和完善城乡社区协商自治机制

指导全区190个城乡社区建立健全村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会，对自治载体的建立、议事流程等进行规范。进一步提高协商的针对性和有效性，明确城市社区重点将物业管理服务、环境卫生整治、亮化绿化工程、廉租住房申请、社会救助救济、征地拆迁安置等内容，农村社区重点将村庄建设整治、农田水利改造、土地经营承包、村级集体经济发展、农村“三资”管理和处置、“一事一议”、筹资筹劳等内容纳入协商范围。区民政局以“三社联动”为基础，实施6个社区治理示范建设项目，引入专业社会组织指导群众合理运用“三事分流”、协商共建等手段开展自治。如奔月路社区依托“初心小站”，充分动员社区退休老党员参与月华村老旧小区改造过程，组织各类协商座谈8次，100余人次参与建言献策，实现小区环境品质综合提升。

（六）高度重视社会力量参与

构建“三社联动”三级服务平台，建立北碚区社会工作发展指导中心，以“1体系、1基地、1平台、4库”为核心内容，充分整合社会专业力量，形成政府与社区、社会组织、社会工作的“互联、互动、互补”。目前，4库已吸纳市内顶级社会治理专家人才11名、30余家专业社工机构入驻，为200余名本土社工人才建立动态档案，已组织本土社工参加各类培训10余场，累计培训1500余人次。培育政府购买服务市场，为社区引入专业社会组织和专职社工，补足基层工作力量，向城乡社区居民提供专业服务。2020年安排300余万元实施22个社会工作服务项目。

（七）广泛开展志愿服务活动

规范运用全国志愿服务信息系统，对志愿者和志愿服务队伍进行管理。目前，系统注册志愿者已达到137769人，志愿服务组织1328支。“兼善课堂”“吴伯秀课堂”“桃花山故事会”“素心文明礼仪讲座”“暖心行”等一批志愿服务品牌陆续形成，“文化村村行”“领读者”“碚贝志愿讲解服务”“群众身边好体育人”“暖心志愿者”等一批成熟的志愿服务队伍已吸纳各类志愿者6000余人次。2020年以来，志愿服务组织在志愿服务信息系统上发布项目1152个，服务时长达到10.9万小时。

二、下一步工作打算

为切实做好社区治理工作，下一步我局将重点做好如下工作：

一是进一步推广落实“三事分流”工作机制，动态调整、合理区分“大事、小事”、“公事、私事”，提高社区自治功能，增强居民自治意识。

二是督促抓好各相关文件的贯彻落实，充分发挥居民议事会等自治载体在居民议事协商中的作用，提高社区协商效果。

三是进一步发挥环境和物业管理委员会、人民调解、治安保卫、公共卫生等居委会下属委员会在社区治理中的作用，提高社区治理能力。

此复函已经安锋局长审签。对以上答复你们有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市北碚区民政局

2021年5月31日

联系人：童师静

联系电话：68282707

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