王建勋委员：

您提出的《关于我区法治化营商环境的建议》（第190号）收悉。经研究办理，现答复如下：

营商环境是企业生存发展的土壤，而法治是最好的营商环境。区司法局立足统筹推进法治政府建设职能，在优化法治化营商环境工作上主动作为、持续发力，为全区经济社会健康发展提供了坚实法治保障。

一、全面推广“三项制度”，提升行政执法公信力。区级层面成立全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，出台《北碚区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，聚焦源头深化“公开公示”，督促各行政执法单位对执法数据进行统计并公示；聚焦过程推进“留痕回溯”，严格要求执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书时亮证执法，让行政执法更阳光；聚焦结果强化“审核监督”，由部门主要负责人履行“第一责任人”职责，确保重大执法决定百分之百经过法制审核。每年组织开展1次涉企行政执法案卷专项评查，对行政执法“三项制度”落实不力、程序失范、执法不当、执法违法等行为进行评价，督促整改。选聘党代表、人大代表、政协委员、群众担任行政执法监督员，参与开展“综合查一次”等行政执法监督工作，不断规范行政执法行为。

 二、积极推广柔性执法，扩大营商环境包容度。推行轻微免罚、首违不罚制度。区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区市场监管局等9个执法部门公开轻微免罚和首违不罚情形清单，对首次轻微违法及时纠正的，依法免于处罚；对确需处罚并符合法定条件的，优先运用责令整改、警告教育、行政约谈、行政指导等柔性执法措施，获得市场主体高度认可。聚焦镇街综合行政执法改革难点，梳理并公示镇街27项法定行政执法事项，86项赋权事项，72项委托执法事项，实现“清单化执法”；指导、督促全区行政执法单位按季度编制、公开涉企执法检查事项清单，制定涉企执法检查计划，明确检查对象、时间、内容等报区司法局备案，梳理谋划“综合查一次”执法监管场景15个，应用“执法+监督”一体化数字平台开展联合执法，做到行政执法事项、执法队伍和执法资源“三个集中”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，开展“综合查一次”26次，在全市率先实现镇街全覆盖，做到清单之外无检查事项，涉企检查频次明显减少。

三、构建法企联动机制，增加涉企服务含金量。区司法局加强与区民营经济服务局、区工商联等部门联动，搭建律所、公证等法律服务机构与民营企业对接平台，推动区工商联设立法治观测点，选聘企业家代表担任法治观察员，收集企业的法治意见16条，精准把脉企业法治需求。组织法律服务团深入民营企业举办“新《公司法》视野下企业合规建设、企业用工矛盾化解”等专题法治讲座8场次，开展“法治体检”活动28次，解决困难问题15个。在区公共法律服务中心开设涉企法律服务绿色窗口和服务专线，在政府网站完善律师事务所、公证处、司法鉴定所等公共法律服务机构信息及办事指引，“一窗式”办理涉企法律事务，为企业职工提供法律咨询460余人次。指导公证处推行“互联网＋公证”和代办认证延伸服务，为民营企业参与“一带一路”和“渝新欧”建设提供涉外公证法律服务，为神驰机电专利权、“唐鲫鱼”注册商标等办理证据保全公证提供驻点式、上门式公证服务；为民营企业快捷办理提存公证，积极保障企业合同履约交易资金安全，有效防范合同风险。

四、推进矛盾多元化解，助力企业维权低成本。健全市场主体矛盾纠纷非诉化解机制。规范区总商会调委会、区重大调委会、区消费者权益保护委员会调委会、区物业纠纷调委会、区保险纠纷调委会物业纠纷等行业性专业性人民调解组织运行，通过入驻北碚区诉讼调解对接中心或者搭建诉调对接平台等方式健全完善诉调对接工作机制，引导民营企业通过非诉讼方式解决涉企矛盾纠纷。按照《重庆市行政调解办法（试行）》规定，指导各单位规范开展行政调解工作。推动民营企业矛盾纠纷联调联动机制的建立健全，加强涉企矛盾纠纷排查化解，整合力量有效化解涉企纠纷。截至目前，今年全区各人民调解组织共调处纠纷6157件，其中调解涉企纠纷1081件。畅通农民工讨薪、困难职工工伤赔偿、劳动争议等法律援助绿色通道，对符合法律援助条件的务工人员“应援尽援、应援优援”，今年以来，办理涉企困难职工法律援助案件18件，挽回经济损失86万元，依法保护务工人员合法权益，有效化解劳资纠纷，引导企业依法经营，助力企业优化用工环境。

此复函已经柯波局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。