张蕾委员：

您提出的《关于加强民营企业法律服务的提案》（第243号）提案，我局高度重视，专题组织研究讨论，现答复如下：

一、推进民营经济工作情况

（一）民营企业律师服务团服务民企发挥实效

一是区司法局、区工商联、区律工委、区基工委、区公证处联合印发了《关于开展“法企同行，护航营商”活动的工作方案》，建立了服务民营企业联系合作机制，细化了服务民营企业措施，搭建法律服务民营企业新平台，助力深化法治民企建设。二是为更好地服务我区民营经济，助力民营经济的发展，2022年以来，区律工委组织民营企业律师服务团为民营企业开展法治宣讲和法律咨询13场次，定期提供法律服务，开展法治体检走访28次，给企业出具法治体检评估报告18份，帮助企业查找法律风险隐患点13个，为企业提供意见建议35条，帮助企业解决困难问题15个，收集企业方面的意见建议30条以上，为民营企业内部困难职工及农民工提供法律咨询460人次以上，给予法律援助28次。

（二）深入做好涉企矛盾纠纷调解工作
    指导区总工会设立北碚区总工会劳动争议人民调解委员会，区市场监管局、区文化旅游委等行业主管部门纷纷建立行政调解和人民调解组织，同时联合区人力社保局在蔡家岗街道、歇马街道试点人民调解参与劳动争议，为及时就近解决涉企纠纷提供新的途径和平台。联合区法院成立诉讼调解对接中心，共同出台《关于建立诉调对接工作机制的实施方案（试行）》，协调区总商会调委会、区物业纠纷调委会和区重大调委会作为特邀调解组织入驻区诉讼调解对接中心，聘请专职调解员对民商事纠纷案件进行调处。2022年以来，全区各级调解组织共调解涉及民营企业类物业纠纷、合同纠纷、劳动纠纷共计1050余件，区总商会调委会累计调解案件350余件，其中调处某房地产公司与购房者之间购房纠纷达296件，协议金额达8000万元。北碚区工商联与北碚区人民法院依托区总商会调委会驻法院调解室，签约组建了“商事调解中心”。指导区消费者权益保护委员会调委会充分利用人民调解优势化解消费类矛盾纠纷。
       （三）加大涉企普法督促指导力度
    切实做好普法统筹督促指导工作，将民企法治宣传纳入年度普法依法治理工作要点，督促有关部门落实“谁执法、谁普法”责任制。持续推进“法润千里 治汇广大”法治宣传活动，明确2022第三季度普法宣传主题为服务优化营商环境主题法治宣传，广泛投放优化营商环境主题海报、H5和动漫视频，大力开展宣传《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》和市、区优化营商环境的政策举措，营造良好宣传氛围。我区在政府信息网站设“北碚区稳经济政策包”、“减税降费政策”、“疫情期间北碚区支持企业政策超市”专栏。区内各有关部门围绕全民反诈骗、“美好生活 民法典相伴”、安全生产管理月、打击非法集资等主题节点，面向民营企业多形式普法宣传活动累计130场次，受益企业600余家。17个司法所对1000家企业进行摸底调研，认真收集企业普法宣传需求。

（四）进一步强化北碚区综合行政执法协调平台运行督导

为积极落实行政执法“无事不扰”服务措施，持续发挥北碚区综合行政执法协调平台作用，切实保障平台良性运行，通过平台累计收集涉企执法检查计划442条，智能匹配实现联合执法检查3个，发出联合执法建议3条，有效减少涉企重复执法、交叉执法。

（五）建立民营企业行政复议“快速通道”

凡涉及民营企业的复议申请，将采取专人办理、简事快办的举措，提升案件审理效率。除重大疑难的行政复议案件外，凡涉及民营企业的行政复议案件，将法定审理时限由60日缩减至30日内办结。自“快速通道”设置以来，已办结涉及民营企业的工伤认定类行政复议案件5件。

（六）加强优化营商环境的行政规范性文件管理

一是提高涉及营商环境的行政规范性文件的公众参与度。指导起草单位在文件公开征求意见环节要征求相关企业特别是民营企业、行业协会和企业家的意见，提高涉企政策的针对性和实效性。二是加强涉及营商环境的行政规范性文件合法性审核和备案审查。2022年以来，共计审核涉及市场主体生产经营活动的区政府规范性文件4件，备案审查涉及市场主体生产经营活动的部门规范性文件2件。三是组织开展涉及营商环境的文件清理。2022年以来，组织全区开展了不符合《优化营商环境条例》的行政规范性文件清理工作，经清理，我区有4件不符合《优化营商环境条例》规定的区政府规范性文件，其中3件已废止，1件已修改，充分保障民营企业合法权益。

二、下一步工作打算

（一）持续开展“法企同行，护航营商”活动。区司法局、区工商联、区律工委、区基工委共同指导，推动律师事务所、基层法律服务所与工商联及各基层商协会建立“点对点”联系合作机制。由区律工委、区基工委与北碚总商会签订联系合作框架性协议，定服务内容、定工作制度，实现全对接、全覆盖、常态化。进一步优化民营经济法律服务团，发挥优秀法律服务团队作用，为促进民营经济高质量发展提供法律服务。

（二）持续做好涉企普法宣传统筹指导。针对司法所摸底调研企业普法需求，协调律师、有关行业主管单位开展送法进企业活动。持续开展“服务优化营商环境主题法治宣传”，指导有关责任单位按照“法润千里 治汇广大”法治宣传活动要求，大力宣传《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》等法律法规。

（三）进一步优化综合行政执法协调平台。做好“执法不扰企”。区司法局将牵头收集相关行政执法单位意见建议，督促各单位持续加大平台使用力度，积极与平台设计公司沟通，将进一步优化操作程序，实现及时有效录入信息，进一步整合执法力量开展联合执法，发挥平台实际作用。

（四）依法办理涉及民营企业的行政复议案件。积极运用听证、调解、和解等方式，充分调动各方当事人的主动性、积极性，促成双方在自愿合法基础上达成一致意见，推动涉民营企业行政纠纷实质化解。

（五）加强涉及营商环境的行政规范性文件管理。一是督促有关单位在制定涉及民营企业发展的行政规范性文件时，把征求民营企业和行业协会意见作为重要环节，通过座谈会、实地走访、案例讨论、定点调研等形式，充分听取民营企业和行业协会意见建议。二是加强涉企行政规范性文件合法性审核，防止不利于企业发展、有违法律法规的规范性文件出台。三是及时组织开展涉及营商环境的行政规范性文件清理，及时清理滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新发展的行政规范性文件，做好废止和修改工作。

重庆市北碚区司法局

2023年6月25日

联 系 人：吴孪鸾

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