林春代表：

您提出的《关于加快北碚全域旅游发展的议案》（第3号）我委已收悉，感谢您对北碚旅游产业发展的关心、关注。围绕休闲度假目的地建设，结合旅游工作开展情况，现答复如下：

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。休闲旅游是人民对美好生活的需要，推进旅游业发展是不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要工作内容。市委、市政府高度重视旅游业发展，陈敏尔书记要求重庆旅游要“像火锅一样火、像红叶一样红”，明确要求在旅游领域培育新增长点，打造重庆旅游业发展“升级版”，并已出台了《关于加快全域旅游发展的意见》（渝委发〔2017〕42号）。下一步，我们将根据《重庆市全域旅游发展实施意见》，结合《北碚区全域旅游发展策划、规划、行动实施方案》，围绕休闲度假目的地建设和休闲度假产业发展，出台《北碚区全域旅游发展实施意见》，以全力推进休闲度假目的地建设，实现北碚休闲度假旅游业向更高层次迈进。

一、在机制体制方面

一是调整议事协调机构。将原北碚区旅发委更名为北碚区旅游工作领导小组，由区政府区长任组长、区委副书记任常务副组长、分管副区长任副组长，相关部门为小组成员单位，小组办公室设在区旅发委。二是将区旅游局更名为区旅发委。在区委、区政府领导下，已于今年1月将旅游局更名为旅发委，并于今年4月正式挂牌。同时，新设立了旅游发展促进中心，下设招商服务科、宣传营销科，主要职能职责为：统筹全区旅游与相关产业的融合发展；指导全区旅游项目策划、旅游招商引资，协调全区旅游资源开发；统筹涉旅基础设施规划建设；负责旅游企业服务工作；指导国有旅游公司开展业务；统筹开展全区旅游节庆活动；负责全区旅游宣传营销工作。三是邀请专业机构编制北碚区全域旅游发展规划。结合党的十九大精神和习近平总书记“全域旅游路子是对的”的批示，根据市级全域旅游创建示范区和区委、区政府提出的“建成休闲度假目的地”要求，我们积极学习借鉴浙江、上海等地旅游产业发展经验，邀请了上海景域集团按照“高起点、高标准、抓创新、抓融合、适度超前发展”等理念为我区编制《北碚区全域旅游发展策划、规划、行动实施方案及旅游品牌形象策划方案》，包含对北碚旅游的现状分析、产业定位、空间布局、项目策划、旅游运营、近三年行动计划，以及北碚区旅游LOGO、宣传口号、广告画面、IP形象等内容。目前，该规划已基本编制完成，已经行政评审和专家论证，待区规委会研究审定后即可推动实施。四是转变思想观念。树立大局意识和担当精神，积极转变角色，营造良好营商环境。我们是行业的监管者，更是产业发展的服务者，对于符合发展定位但落地受限的项目，要积极想办法、出主意、谋出路，以缩短谈判时间、提高谈判效率、促成项目落地；对于已落地的项目，要协助办理好相关手续，积极兑现优惠政策，实现早开工、早投产、早见效。同时，积极引导各部门、街镇结合乡村振兴、精准脱贫、发展壮大村集体经济组织等工作要求，进一步梳理整合有效资源、摸排盘活闲置资源，按照“规划引领、政府引导，企业主体、市场主导，项目推动、产业互动”的原则，策划、包装、推动一批旅游项目招商，加快把资源优势转化为产业优势，真正把“绿水青山”变为“金山银山”。五是积极制定旅游招商优惠政策。正在制定《北碚区旅游产业招商引资扶持政策》，待区政府研究后即可公开发布，政策内容涉及税收减免，旅游股权投资引导基金设立，新建星级酒店、民宿、精品酒店扶持等。六是打造旅游实训基地。为解决缙云小住管理人才短缺、文创力量薄弱等问题，也为北碚区储备旅游产业的专门人才，我们积极推动缙云小住与西南大学旅游学院合作，打造北碚区旅游实训基地。

二、在融合发展及基础设施建设方面

在2018年的旅发委全体扩大会上，专门就融合发展问题明确了工作任务。一是旅城结合发展，建设宜居城区。启动城区全域旅游导视系统建设，实施金刀峡市级特色小镇环境综合整治，加快缙云村市级改善农村人居环境示范片项目配套设施建设。扎实开展“文明在行动·北碚更洁净”工作，加强城市公园、城市干道等绿化管护，实施环卫作业精细化，推进城市公厕、垃圾站等配套设施提档升级，完成背街小巷提档改造，提升城市形象。二是旅交升级发展，推动内畅外联。实施交通建设“三年会战”和“解决交通拥堵”三年行动，加快建设快速路一横线歇马隧道东西干道、蔡家嘉陵江大桥、水土嘉陵江大桥及南引道、快速路二横线西段、快速路一纵线北碚段等重点基础设施项目。修建一批观光产业路、乡村休闲旅游路、美丽致富路，实现乡村风景与道路景观的深度融合。完善旅游交通引导，构建旅游交通标示标牌体系。三是旅农融合发展，加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，引导发展高附加值的生态农业、休闲农业。新（扩）建主题休闲园5个，新建蔬菜、林果标准化基地15个，支持本勋园林等现代农业项目业主按照A级景区标准完善园区设施，提档升级为A级景区，指导苓茏苑打造乡村休闲旅游示范景区。重点支持1-2个行政村通过发展乡村旅游壮大村级集体经济，进一步推动休闲农业由传统生产经营导向转变为休闲度假消费导向，构建乡村休闲旅游目的地体系。四是旅文互动发展，展现城市魅力。推动金刚碑历史文化街区、溪流岛文旅项目启动建设，推动卢作孚纪念馆、老舍故居、雅舍等文化建筑保护及业态合理利用，深度开发挖掘文化创意产品。继续开展项目招商和文体项目引进，以市场为导向，着力筹备开展品牌文体赛事活动，做好文创市集布展、产业推介、产品宣传，实现文体产业与休闲度假的互动发展。五是旅商升级发展，培育消费热点。力争引进1-2个专业市场落户，推进缙云商圈提档升级，启动蔡家片区商业特色街区建设，提升城区核心商圈品质。持续举办文化娱乐、餐饮美食、商品展销等活动，加大缙云醉鸡、三溪口豆腐鱼等本地知名餐饮品牌的包装和宣传力度，培育本地餐饮品牌。完成蔡家自贸区控规修编、产业规划编制，启动临时指挥部和自贸区总部基地项目建设。六是相关基础设施建设。区旅游工作领导小组已召开专题会明确由温泉城牵头，结合金刚碑项目建设，启动渝武高速至温泉城提档升级的规划，包含综合环境整治、交通组织、配套设施建设、旅游氛围营造等内容。同时，我们已联系相关街镇，今年内将完成17个旅游厕所建设。

三、在项目建设及招商方面

一是积极推动已落地项目建设。我们正在积极走访各个街镇，梳理涉旅项目，即将提出2018年北碚区十大旅游项目并重点加以推进。同时，金刚碑项目已于今年3月正式开工，目前正在进行核心区建设，预计2019年10月核心区可开街迎客。何庆区长于4月11日专题调研了金刚碑项目，区旅游工作领导小组于5月2日专题研究了金刚碑项目需要协调推进的事宜，明确了各项工作的责任单位及完成时限，确保在金刚碑开街前完成相关配套建设。北温泉景区提档升级事宜旅游工作领导小组已专题研究，明确了项目业主单位、相关方案等，即将启动建设。缙云民宿项目2017年区旅发委多次召集相关部门研究协调，缙云小住现已基本形成了“小住森林”，下一步拟结合其影响力，带动周边农家乐提档升级。二是积极开展招商引资工作。今年以来，区旅发委根据区政府下达的招商引资目标任务，围绕休闲度假旅游产业发展，积极开展项目招商引资工作。现已成功签约莫氏7度、地科温泉谷2个项目；恒大国际温泉健康小镇项目已经区委、区政府审定，即将签约；重点对接了四川港航、瀚华金控、田园东方、上海谱荣实业、北控集团等10余家知名企业。其中，恒大国际温泉健康小镇项目拟选址十里温泉城北碚组团I标准分区以及相邻区域，总投资约400亿元，主要打造五国温泉馆、温泉博物馆、温泉主题酒店、温泉主题会议中心、恒大医院、养老养生公寓、健康社区等。田园东方集团拟利用其项目IP打造田园综合体类项目，目前已实地考察缙云捌舍和温泉城运河村地块，现已基本和葵莲公司达成合作协议，在缙云捌舍打造亲子、休闲类旅游项目。金刀峡旅游综合开发项目总投资约100亿元，拟以金刀峡避暑度假公园为核心，以金刀峡风景名胜区、偏岩古镇、胜天湖为核心旅游资源，打造国家级特色文化旅游小镇和都市精品微度假特色产业基地，已洽谈较为深入，拟于近期报相关决策程序。三是精心制作招商资料。已委托设计单位根据北碚旅游品牌形象策划方案设计了推介手册，正在制作中，内容包含北碚介绍、旅游主画面、旅游logo、旅游IP形象等。同时，已委托专业的拍摄公司对全区的美景及特色项目进行了拍摄，正在制作旅游宣传片。

四、在宣传营销方面

一是围绕北碚全域旅游的品牌核心和品牌定位，编制完成了全域营销方案，举办了北碚旅游主题形象发布会，围绕“高颜值”和“微度假”的发展核心，将北碚旅游品牌口号正式升级为“come on！北碚”，推出了北碚休闲度假旅游品牌形象LOGO和主题宣传画。二是开展北碚春季赏花线路宣传推介等系列活动，与腾讯大渝网、《今日头条》、华龙网、新浪网等各类媒体合作，重点对澄江、静观、东阳等街镇的赏花景区景点进行了宣传，通过各类媒体平台开展赏花节会品牌形象推介，加快塑造北碚春季赏花IP。同时，开展个性化精准营销，提高微目的地知名度。三是支持街镇和旅游企业举办了偏岩古镇猪羊鼎特色民俗活动、静观春季赏花节、西山坪赏花节、澄江乡村健康跑、缙云山登山季等旅游节会营销活动，为区内景区景点聚集了人气，进一步提升了休闲度假目的地知名度。如樱花橘乡果园于3月23日开园期间，我们与区文化委、澄江镇等部门一道组织了澄江乡村健康跑活动，期间累计接待游客3万余人，实现沃柑销售收入60万元；西山坪赏花节期间，我们联合区公安、交通、食药监、工商、东阳街道等单位制定完善方案，强化赏花节期间游客交通出行引导和食品安全防范，指导西山坪苓茏苑积极引入亲子游乐、特色餐饮等符合现代消费人群的休闲业态，进一步提升了西山坪赏花节品牌影响力，为期15天的赏花节，西山坪苓茏苑实现收入75万元，较去年的20万元增长了2.7倍。四是通过举行《盼归》MV发布推广、“百年央美—记录最后的金刚碑”等事件营销活动，进一步提升了金刚碑项目及北碚区的知名度。

“思想的解放是真正的解放”，在思想认识上，我们正根据全区解放思想的要求，通过旅游发展扩大会、乡村旅游产业负责人培训等方式，牢固树立“旅游发展、人人有责”的思想，继续整合各部门、街镇和企业各方工作力量和资源，扎实开展“兴调研、转作风、促落实”行动，深入全区各街镇和涉旅企业，进一步摸排梳理旅游资源和旅游项目情况，指导街镇开展旅游项目包装策划和招商，帮助企业解决项目推进过程中的具体问题，逐步形成上下一心、统筹推进休闲度假产业发展的强大合力。

此回复已经寇韦弦主任审签，如有疑问请及时与我们联系。再次感谢你们对北碚旅游工作的大力支持。

重庆市北碚区旅游发展委员会（代章）

                              2018年5月4日

联系电话：68214003

联系人：冉朝文

抄送：区政协提案委员会，区政府办公室