重庆市北碚区2023年法治政府建设情况报告

2023年，北碚区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚决抓好中央依法治国办督察和市委依法治市办回访抽查反馈意见整改落实，全区法治政府建设取得新成效。

一、深学笃用习近平法治思想，推动法治政府建设取得新成效

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。完善常态化学习习近平法治思想工作机制，将《习近平法治思想学习纲要》等作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，区委常委会会议、区政府常务会议全年安排学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述13次。创新打造北碚区“党校+法院”法治教培品牌，建立沉浸式体验式法治教培基地和行政应诉实训基地，完成2批次培训。抓好“关键少数”学习培训，邀请“八五”普法川渝讲师团成员为全区处级以上领导干部作习近平法治思想专题报告，有计划做好新修订行政复议法解读培训。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要领导亲自部署、亲自安排，不折不扣抓好中央督察反馈意见整改落实。区委常委会会议、区政府常务会议、区委依法治区委会议等7次研究推进法治政府建设重点工作。圆满完成市委依法治市办回访抽查工作，学习贯彻习近平法治思想、优化政务服务、开展诉源治理等工作得到专家组肯定。对各镇街、区级相关部门91名党政主要负责人开展述法测评，组织52名区管干部、5名法官、1名检察官进行任职宣誓。

二、营造一流法治化营商环境，护航经济发展

（一）持续优化营商环境。出台《优化法治化营商环境十条措施》，开展涉企重大行政决策、规范性文件、协议合同合法性审查，全年审查195份文件，清理涉市场主体经营活动文件30余份。实施“法企同行·护航营商”行动，全年为企业开展“法治体检”28次、解决行政执法领域突出问题37个。开通涉企行政复议快速通道，办理时限缩短至30日内。纵深推进“无证明”城市试点工作，发布《北碚区证明事项告知承诺制拓展目录（第二批）》，全面完成证明事项告知承诺制改革，评估验收成效排名全市第二。优化法治化营商环境工作经验在全市座谈会上作交流发言。

（二）提升政务服务质效。持续深化政务服务“一窗办”“一次办”“一站办”改革，设立政务服务24小时自助网点6个，市政设施建设类审批等 20个事项纳入“渝快办”APP智能导办，累计网上办件1.9万余件，实现“不打烊”服务。各区级部门监管行为涉及监管事项主项覆盖率达62.12%，排名全市第四。

（三）深化川渝协作联动。纵深推进企业、群众跨区办理服务模式，311项“川渝通办”事项实现同标办理、异地互认，累计办理婚姻、社保等业务2万余件。与渝广毗邻地区签订政务服务“跨省通办”合作协议，共同发布31项特色事项清单，与巴中市恩阳区梳理形成《北碚—恩阳通办事项清单（第一批）》36项。

（四）开展专项整治。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，组建工作专班，印发实施方案，召开5次专题会议研究推进，工作成效在全市专项整治调研督导片区会上作交流发言。

三、完善行政决策体系，提升决策科学化民主化法治化水平

编制2023年度区政府重大行政决策事项目录，发布重大行政决策事项4项。在全区范围内开展行政规范性文件专项清理和报备工作，2023年清理规范性文件300余件次、废止5件、拟修改3件，审核区政府规范性文件6件，备案审查镇街、部门规范性文件59件，向市政府报送备案区政府规范性文件8件。推广全市行政规范性文件工作系统，完成网上报备87件，实现网上报备、全流程管理。

四、深化综合行政执法改革，推进行政执法方式重塑

（一）深化基层综合行政执法改革。成立区级改革领导小组，印发实施方案，召开各类动员、协调会议10次，确保各项改革部署落地见效。构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法新模式，公布镇街综合行政执法事项清单（2023年），制定案件移送、争议协调等9个配套制度，全面承接27项市级法定行政执法事项，下放各镇街86项赋权事项、72项委托执法事项。开展镇街综合行政执法改革培训，组织各类培训16次，选派47名政治素质好、业务能力强的部门执法骨干担任镇街综合行政执法业务指导员驻点督导。全面推广使用全市“执法+监督”系统，推进执法数据跨层级、跨部门、跨业务共享，形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的镇街综合行政执法新格局。

（二）提升行政执法规范化水平。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）》，开展行政执法突出问题专项整治，努力做到整改一案、警示一片、治理一域。印发《北碚区行政处罚案卷评查办法》，组织开展行政执法案卷评查3次，发现问题均已整改完毕。

（三）强化行政执法培训。组织30余名重点行政执法部门业务骨干参加“中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。举办2023年度全区行政执法专题培训班，累计培训600余人次。组织开展2023年申请新上岗和到期换证执法人员通用法律知识培训，将《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》等纳入培训内容，累计培训233人次。

五、健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

（一）加强行政复议工作。在全市率先出台《北碚区行政复议员任命管理办法（试行）》，建立行政复议员由区政府任命、区司法局负责管理考核的运行机制。2023年，全区共受理行政复议案件101件，办结92件，2023年区政府为被申请人、被告人的行政复议和行政诉讼案件均无被纠错和败诉情况。积极参加全市2023年优秀行政复议决定书评选活动，获评二等奖1篇、三等奖2篇。

（二）提升行政应诉实效。印发《北碚区人民政府行政应诉办法》，建立败诉行政机关原因分析机制，定期通报全区行政复议应诉工作情况。2023年，累计发出镇街、部门行政机关负责人出庭应诉提示函150余份，行政机关负责人出庭应诉143件次，出庭应诉率98.6%，其中区政府负责人出庭应诉率连续四年达100%。

（三）持续深化政务公开。加强涉及市场主体、稳就业保就业、惠民惠农、基层政务等信息公开工作。2023年，通过区政府网站主动公开政府信息6600余条、规范性文件3件，发布政策解读38篇。

六、依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

（一）强化公共法律服务体系建设。建立以区公共法律服务中心为枢纽、17个镇街公共法律服务工作站为骨干、192个村（社区）公共法律服务工作室（窗口）为支撑的城乡全覆盖公共法律服务实体平台，全面实现公共法律服务“一站通、一线通、一网通”，2023年共开展法律咨询5600余件次。

（二）优化矛盾纠纷化解机制。举办驻所调解工作业务培训会，培训各派出所民警、驻所调解员60余人。成立全市首个电力领域纠纷人民调解委员会，化解电力领域纠纷1件。市高速交警北碚大队交通事故调委会“小鑫工作室”获评全市高速公路事故调解工作示范点，1件案例入选全市矛盾纠纷调解典型案例。2023年，全区各级调解组织共受理案件10719件，调解成功10591件，成功率98.81%，调解协议涉及金额1.46亿元。

（三）提升普法效果。全面实施“八五”普法规划，制定全年普法学习计划，全年开展普法宣传900余场次，107名区管领导干部参加任前法律知识考核。开展以案释法典型案例征集活动，征集案例30余篇，选送上报案例4篇。

2023年，全区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但在全面推进依法行政、深化法治宣传等方面还有一定差距，我们将锚定薄弱环节，努力补齐工作短板。

2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，推动我区法治政府建设再上新台阶。