2022年，北碚区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和重庆市实施方案，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，扎实推进法治政府建设。现将工作情况总结报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）深学笃用习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作

1.进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。印发《关于进一步加强学习贯彻习近平法治思想的通知》《关于深入学习贯彻〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》。各级党委（党组）把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等纳入学习计划，作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。2022年，区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区政府常务会议学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及法律法规等10次。邀请市级宣传团成员、西南政法大学张伟莉教授为全区处级以上领导干部作习近平法治思想辅导报告，全面推动“关键少数”抓好专题学习。将“以习近平法治思想为指引深入推进法治政府建设”纳入2022年社科项目选题指南，完成区级社科研究项目2项。

2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。2022年，区委常委会会议、区政府常务会议、区委依法治区委会议等15次研究推进法治政府建设重点工作。印发《重庆市北碚区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职和全区经济社会发展实绩考核，建立述法结果与干部评价相挂钩的工作机制。

3.抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。先后印发《〈中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改落实方案》《关于开展中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改落实“回头看”暨法治建设工作全面自查的通知》，全面组织相关单位对标对表29项整改事项和督察重点，详细制定整改落实任务清单和工作台账，逐一对账销号。召开北碚区全面依法治区暨法治政府建设推进会，专题部署中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改落实工作，确保问题整改到位。先后2次开展法治督察，抽取部分镇街、区级部门开展检查，对发现的问题点名通报，推动整改见行见效。以此次整改为契机，举一反三，标本兼治，先后建立了学习宣传贯彻习近平法治思想、定期报告法治政府建设情况、联系服务民营企业“直通车”等制度机制50余个。政务服务、普法宣传、服务民营经济等领域好的经验做法被重庆日报、华龙网、上游新闻等媒体宣传报道。

（二）深化“放管服”改革，全力打造法治化营商环境

1.优化法治化营商环境。印发《重庆市北碚区营商环境创新试点实施方案》，结合我区实际，出台81项改革事项。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，打破市场准入隐性壁垒。开展我区第二批告知承诺制事项调研。全面清理与“放管服”改革、营商环境创新试点城市建设等不适宜的行政规范性文件，废止区政府规范性文件15件，修改6件。落实国家新的组合式减税降费政策，有效解决企业实际困难。

2.深化简政放权。出台《重庆市北碚区镇（街道）行政权力事项清单（2022年版）》。全面落实我区第三批川渝通办事项311项，累计办理“川渝通办”事项1万余件。深入推进“互联网+政务服务”，完成镇街好差评评价设备事项关联、“渝快办”北碚区子站点升级、大数据分析平台建设。积极推动“全渝通办”“跨省通办”“五省通办”落实，加大对跨区域通办工作的宣传推广和解读引导力度，提高知晓率。

3.加强市场监管。制定《法治市场监管体系建设框架》，推进法治市场监管工作。不断加大“双随机、一公开”监管力度，以“1+N”方式推动实现全区市场监管领域部门“双随机、一公开”监管全覆盖。2022年，开展联合抽查22项，抽查市场主体95户，联合执法力度持续强化。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

1.全面加强行政规范性文件管理。组织开展全区行政规范性文件管理工作专题培训，开展镇街、部门行政规范性文件专项清理，确保文件应改尽改、应废尽废。2022年审核以区政府和区政府办公室名义印发的行政规范性文件14件，备案审查镇街、部门行政规范性文件9件，向市政府报送备案区政府规范性文件6件。

2.推动重大行政决策制度落实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。编制2022年度区政府重大行政决策事项目录。完成区政府5件重大行政决策审查工作。

3.发挥政府法律顾问作用。制定《法律顾问考核评价办法》《法律顾问工作费用支付办法》，进一步规范和强化政府法律顾问管理和费用支付，完成法律顾问年度考核工作。举办“法治沙龙”活动，为我区乡村振兴发展献计出力。2022年，区政府法律顾问团累计承担合同审查、涉法事务处置、提供法律咨询建议等2000余件次。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。认真落实中央关于生态环境、文化旅游、农业农村、城市管理、卫生健康、应急管理等6个领域综合行政执法改革部署和市委具体工作要求。做好市场监管、自然资源、交通运输3个领域综合行政执法工作。印发《北碚区行政执法争议协调办法》，切实有效解决行政执法工作争议。

2.加强行政执法规范化建设。开展行政执法“三项制度”落实情况和行政执法案卷评查“回头看”工作专项检查。全面完成统一行政执法证件换发工作。组织开展2022年行政执法工作专题培训，重点围绕习近平法治思想、法治政府建设、新修订的《行政处罚法》及行政诉讼应诉实务等内容进行专题授课，培训人员700余人次。改进执法方式，加大重点领域执法力度。

3.加强行政执法监督力度。推动使用北碚区综合行政执法协调平台，印发《重庆市北碚区关于应用综合行政执法协调平台实现联合执法工作细则（试行）》，收集执法检查计划346条，智能匹配实现联合执法检查3个，发出联合执法建议3条，强化行政执法监督，加强部门联合执法。

（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政应诉工作。规范行政复议案件的登记、立案、审理等各个环节，全面落实行政复议决定书公开制度。有序推进我区行政复议体制改革。设置民营企业行政复议“快速通道”，累计办结涉民营企业行政复议案件4件。开展“始终秉承复议为民宗旨，充分发挥行政复议重要作用”主题宣传活动。强化行政机关负责人出庭应诉考核，制发《行政机关负责人出庭应诉工作提示函》75份，行政机关负责人出庭率为81.3%，其中，区政府负责人出庭应诉率达100%。

2.多元化解社会矛盾纠纷。在全市率先实现辖区内实有警力达20人以上的派出所全部设立驻所调解，建立高速公路道路交通事故纠纷、保险合同纠纷2个行业性专业性人民调解组织。邀请优秀人民调解员马善祥为全区科级以上干部授课，发挥人民法院老马工作室、施家梁镇“施家大姐”、复兴街道“万家和”巡回调解组等品牌效应，提升矛盾纠纷多元化解工作质效。2022年，全区各级调解组织共调解成功7340件矛盾纠纷，成功率达99.09%，涉及金额1.06亿元。

3.提升公共法律服务质效。建立以区公共法律服务中心为枢纽、17个镇街公共法律服务工作站为骨干、190个村（社区）公共法律服务工作室（窗口）为支撑的城乡全覆盖公共法律服务实体平台，全面实现公共法律服务“一站通、一线通、一网通”，实现全区190个村（居）法律顾问全覆盖。全区律师行业党的建设和规范执业进一步加强。

（六）大力开展普法宣传，深入推进法治社会建设

1.推动全民守法。组织实施“八五”普法规划，印发2022年度普法与依法治理工作要点。全区各单位结合重要时机节点开展“全民反诈骗”、“碚家幸福安康工程”、“3·15国际消费者权益保护日”等各类普法宣传300余场次。强化校园普法主阵地，选齐配强83所中小学法治副校长，开展第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传活动。加大乡村法治宣传力度，在静观镇素心村建成全市首个乡村民法典学习馆。线上开展领导干部集中抽考和旁听，全区201名副处级以上领导干部参考，1.3万余名国家工作人员完成年度法治理论知识网络学习考试。

2.依法加强未成年人权益保护。深化未成年人司法综合保护，对未成年人司法保护社会资源进行系统整合和集约化管理，健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，搭建未成年人司法保护统一平台。挂牌成立“家庭教育法律引导中心”，为全方位保护未成年人健康成长发挥司法作用。

3.加大宪法宣传力度。认真学习习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章》，不断增强宪法意识。利用电子显示屏、楼宇户外大屏、服务窗口大屏同步点亮“弘扬宪法精神、维护宪法权威”宣传标语，形成“千媒万屏”共同宣传宪法，举办“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”全区宪法宣传周线上有奖知识问答活动，开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等集中宣传活动100余场次，掀起宣传宪法、学习宪法、弘扬宪法的新高潮。

二、存在的主要问题

（一）执法规范化建设需要进一步加强。行政执法人员对新标准、新要求掌握不全面、不深入，执法培训需要持续加强。

（二）普法广度和深度需要进一步拓展。普法方式创新不够，线下普法宣传社会面受众较小，与本地文化传统结合不紧密。

三、2023年工作思路

（一）对标对表中央精神，按照市委市政府安排部署全面推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和市委工作要求上来。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和重庆市实施方案。

（二）全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神。抓好宪法学习宣传，加强青少年、领导干部宪法法律知识和宪法法律意识教育，严格执行国家工作人员宪法宣誓制度。加强宪法实施监督，使宪法精神在法治政府建设各方面各环节充分体现。

（三）厉行依法行政，提升法治政府建设水平。完善重大行政决策，将合法合规性审查作为政府重大行政决策法定程序，进一步完善政府法律顾问和公职律师制度。深入推进政务服务，运用大数据智能化手段优化审批流程、提高办事效率。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面推进“双随机、一公开”跨部门联合执法，增强监管合力，提升综合监管水平。纵深推进行政复议体制改革，广泛宣传新修订的《行政复议法》。增强行政应诉能力，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强政府信息公开。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。加快政府职能转变，打造法治化营商环境。

（四）抓好普法和队伍建设，筑牢法治建设根基。全面实施“八五”普法工作，深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。推行以案释法工作制度。增强普法工作的针对性和实效性，加强新媒体新技术在普法中的运用，加强对青少年和国家工作人员特别是领导干部的法治教育。推进自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，推进人民调解工作，努力实现矛盾就地化解。推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。