中共北碚区天府镇委员会

北碚区天府镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，天府镇在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务以及《2023年全区法治政府建设工作要点》工作要求，以切实提升党员干部依法行政能力为抓手，将政府工作全面纳入法治化轨道，法治政府建设工作取得新成效。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强干部职工理论学习。一是抓住“关键少数”带头学。坚持以上率下，制定学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治政府建设重要论述纳入重点学习内容，抓好贯彻落实，全年镇党委理论中心组共开展学习12次，交流发言60余次。二是深化党员干部全面学。定期通报学习强国登录学习情况，督促镇机关、村（社区）党员干部每日登录学习，重点加强对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政复议法》等新颁布及修订法律法规的学习，着力扩大党员干部法律法规知识储备，提升干部队伍法治观念和依法办事能力。三是开展法治考试现场学。组织2022年以来新提任的4名领导干部参加法治理论知识开始及在线旁听庭审，以及105名镇村干部参与2023年度法治理论知识网考，参考率和合格率均达到100%。

（二）健全行政决策制度体系。一是进一步发挥民主集中制优势，严格落实“三重一大”集体决策制度，不断完善和优化各项内控制度，做好重大决策事项的合法性审查，持续提升决策的科学性和有效性。二是充分使用镇法律顾问，积极推进法律顾问行政决策事前建议和事中参与制度建设。全年法律顾问共为政府审查规范性文件2件，起草或审查合同协议19件，处理涉法涉访类案件1起，提供法律咨询和意见22件次。

（三）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能不断优化，创新服务协同高效。进一步理顺部门职责关系，使机构职能更加优化、权责更加协同。持续推进职能转变，完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。健全部门协调配合机制，形成相互支持、密切配合、信息共享的联动机制。建立健全党的建设、经济发展、平安法治、民生服务“四板块”以及基层网格“一中心四板块一网格”的总体架构，形成“天府基层治理指挥中心迅速响应、快速处置马蜂窝安全隐患典型案例”。“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼栋、楼层）”治理链条全面形成，全镇8个行政村、1个社区，行政村网格划分16个，社区网格划分2个，共设置59个微网格，有效实现网格图精准、全覆盖。二是政府权责清单管理扎实推进。深化部门权责清单制度，推动权责清单同政务服务事项有机衔接，建立健全权责清单公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。全年镇属各部门共有效认领法定职责事项清单194项，协同配合事项责任清单62项。

（四）健全依法行政制度体系。一是规范文件办理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市行政规范性文件审查登记办法》相关规定，按要求做好对行政规范性文件的合法性审查、备案登记及集中清理。二是推进“四务”公开。根据《印发〈关于进一步加强村（居）务公开工作的意见〉的通知》（渝委办发〔2015〕6号）《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（北碚委发〔2021〕26号）等相关文件要求，落实党务、政务、财务、服务公开制度，公开规范，充分保障群众知情权，开展专项督查4次，有效落实社会监督。三是规范村级集体经济管理。实行村级集体经济组织财务镇代管体制，镇三资平台增设账套，设置各村用户名及密码，聘请第三方公司代账，通过3个月沟通磨合，目前财务代账业务规范运行。

（五）健全行政执法工作体系。加强行政执法人员管理，全年共为5名符合条件的人员办理和换发综合行政执法证，不断充实行政执法人员队伍。按要求推进镇街综合行政执法改革，组织人员参加区级部门赋权行政执法业务培训，主动承接144项行政执法事项，办理行政执法电子印章。不断推进行政执法规范化。深化道路交通专项整治，联合辖区派出所对场镇二轮（三轮）非法载人及大货车违法行为进行了执法检查，联合查处违法行为720起，处罚金1000元。督查农村交通劝导站160个次，开展上路执法100个次，劝导车辆3000余车次。严格执行安全生产年度监管计划，深入开展重大隐患事故专项排查整治、火灾防控“除险清患”专项行动及重点时节的安全生产专项整治任务，全年实际完成检查266个次，下达执法文书266份，查出隐患510条，整改510条，整改率100%，对企业及个人实施经济处罚3个次，处罚金3000元。加强烟花爆竹安全管理，全年对辖区烟花爆竹零售点进行了全面排查3次，签订安全目标责任书11份，对重点部位、重点场所落实“一盯一”防控措施，实现了辖区烟花爆竹燃放未发生火灾及人员伤亡的工作目标。违建整治方面，常态化巡查90余次，制止农房新增违建行为2例，查处农房新增违建8例。

（六）健全突发事件应对体系。一是健全应急响应机制。编制了《天府镇突发公共事件应急预案汇编》，规范了我镇突发事件应急体系和响应程序。二是建立应急处置队伍。按照应急处置“252”响应机制（20人随叫随到、50人15分钟到达、200人30分钟到达）要求，更新完善了以机关干部、治安巡逻队和村（社区）综合应急救援队为骨干共计200余人的应急队伍。购置6万元应急救援物资，确保应急处置迅速有效开展。8月组织开展了全镇地灾、森林防火、防汛综合应急救援演练，提升了应急救援技能和科学快速处置的能力。三是严格落实值班值守制度。完善预警平台预警信息发布接受人信息，形成应急和党政值班双发布的工作制度，确保灾情信息第一时间发布预警到位。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。信访稳控、电信诈骗、反邪教、保护未成年人、巡防巡控、宣传等“平安报表”指标均得到较好完成。2例“信访清单”事项、159例“稳定清单”全量库及4件“稳定清单”事项均已整改销号。制作网格公示牌 77张，网格工作证103张。收集到165件网格事件，化解158件，化解率95.7%。配合指挥中心做好网格工作的宣传和培训3次。办理网上信访案件116件，办结率100%。领导接访下访群众484人次，受理群众反映问题275件，化解233件，化解率85%。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，协同镇各板块收集到75件历年来未化解的矛盾纠纷事项，其中5件纳入主题教育镇级整改清单，组建工作专班、制定整改方案、整改措施，压实责任，逐步推进，落实化解。镇、村人民调解委员会共组织民间纠纷调解384件次，调解成功率达到95%以上，有效促进了全镇的和谐稳定。

（八）持续推进“八五”普法工作。一是广泛开展社会面法治宣传。以“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周”等为主体，全年共开展各类集中普法宣传活动30余场，防范电信网络诈骗专题宣讲2场，在天府小学开展“秋季开学第一课”校园普法活动等3场，合计受教育群众达4000余人次。二是以点带面培养普法人。大力推进“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，由点及面带动全民法治素养不断提升。三是推动基层社会治理体系不断深化。促进自治、法治、德治“三治”融合发展，天府社区、五新村两个市级民主法治示范村（社区）成功通过复核。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）充分发挥党委领导核心作用。镇党委、政府高度重视法治建设工作，及时调整更新法治政府建设领导小组名单，保障法治政府建设行稳有力。严格落实党政主要负责人第一责任人工作职责，坚持法治政府建设工作与全镇其他重点工作同部署、同落实，定期听取法治政府建设工作情况汇报。

（二）落实领导干部年终述法制度。建立法治政府建设考核制度，将法治政府建设情况纳入各部门和各村、社区年终考核重要内容。

三、存在的问题

一是行政综合执法能力有待进一步提高，行政执法培训力度不够。执法人员业务水平还需进一步提升，查处安全隐患和执法力度还需进一步加大，落实行政执法“三项制度”还有待进一步加强。二是党员干部法治意识虽然有所增强，但是运用法治方式解决复杂问题的能力还不够。三是普法宣传的方式还不够丰富，留守本土的多为老年人和儿童，从一定程度上制约了普法宣传的质效。

四、2024年主要工作思路和举措

（一）进一步规范我镇行政执法行为。加大培训力度，提高行政执法人员素质和水平，强化执法监督，不断优化管理好行政执法人员单位，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，全面提升干部队伍知法守法用法水平。

（二）加强法律法规学习宣传。加大“八五”普法力度，丰富宣传载体和形式，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强全民法治意识。

（三）进一步强化队伍建设。继续开展“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，吸纳更多高素质人才进入人民调解员队伍，做好法治专业化人才队伍建设。

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