2024年，北碚区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，依法履行税收职能，持续推进法治税务建设。现将2024年度北碚区税务局法治税务建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想方面

1.加强法治理论学习。北碚区税务局切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分利用党委会、党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动、“三会一课”、青年理论学习小组活动等开展学习，主要负责人通过宣讲党的二十届三中全会精神，带头开展法治理论学习，引导广大党员立足本职岗位学、结合自身实际学、结合中心工作学，干部职工法治意识显著增强、严格规范公正文明，执法水平普遍提高，依法行政能力明显提升。

2.提升干部法治素养。着力打造好“缙·耘学堂”培训品牌，重点抓好“履职基础类”和“知识更新类”培训，开展自主选学10期，其中中层干部政治能力提升培训4期，科级任职培训2期，基层税务所长执法培训1期，业务标兵培训1期，写作能力培训2期，参训89人次；接受市局和区委区政府调训28期44人次；开展缙·耘学堂知识更新类培训8期，累计参训达到360余人次。组织全局干部职工参与2024年北碚区法治理论考试，以考促学增强干部依法行政能力，参考率和合格率均达到100%。邀请外聘法律顾问开展民事法律关系与税收关系问题、行政处罚事务相关培训，将行政诉讼案例与具体行政执法行为有机结合，通过以案释法让行政执法风险具象化，切实增强干部自觉运用法治思维和法治方式谋划推动工作的意识，不断提升依法办事及防范执法风险的能力。

（二）健全政府机构职能体系方面

1.构建便民利企办税缴费环境。积极响应合理诉求，解决纳税人缴费人急难愁盼问题，改进提升税费服务工作。一是积极推行政务服务“好差评”工作，不断畅通纳税人评价渠道。2024年度“好差评”系统共收到评价101万余条，好评率100%。二是深化征纳互动服务，推动便民服务多跨式协同、集成式改进、整体式提升，建立征纳互动“4+4+1+N”模式：即4名热线坐席、4名征纳互动坐席、1名综合坐席和每周轮岗N名人员，持续提升征纳互动中心运行能力，升级改造后征纳互动中心人工处理量增长12.75倍。

2.推进新时代“枫桥式”税务所建设。积极践行“枫桥经验”，坚持运用法治思维、法治方式预防和化解税费矛盾争议，专门设立“办不成事反映专窗”和税费争议调解室，建立优化税费矛盾争议调解机制台账，畅通涉税维权和诉求表达渠道，确保从源头上化解税费矛盾争议，依法及时就地解决合理诉求。区局积极与人社、医保、信访部门沟通推进建立跨部门联合应对处置机制相关事宜，多部门联合印发《北碚区社保费征收争议处置工作实体化运行方案》，并按照方案实现争议处置“有场所、有人员、有运转”的实体化运行。

（三）健全依法行政制度体系方面

持续推进税收治理与人民法院审判执行的衔接联动，探索创新司法税务协作联动机制，通过签订《重庆市北碚区人民法院 国家税务总局重庆市北碚区税务局关于建立司法税务联动协作机制的合作协议》，不断汇聚税收共治的合力，促进税收征管效能不断提升。2024年，开展司法税务相关协作配合工作4次、交换数据信息198条。

（四）健全行政决策制度体系方面

1.健全科学民主决策机制。强化税务执法监督职能，修订印发《北碚区税务局重大涉税（费）事项审理工作规程（试行）》，规范和加强各类重大涉税（费）事项管理，2024年规程修订实施以来已召开4次重审会，审议重大涉税费事项10项，确保重大行政执法决定均经过集体研究决定。

2.依法依规护航税费征收。围绕税费征收管理工作，根据相关科所的实际需求，找依据、找法理、提建议，做好法制审核及司法协助，2024年累计审核合同49个，为行政执法文书提供法律意见及合法性审核46次。

（五）健全行政执法工作体系方面

1.严格执法标准。认真贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《西南区域税务行政处罚裁量基准》《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》文件要求，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时开展行政执法疑点核查，着重对处罚依据适用错误、处罚标准适用错误等问题进行自查整改，促进执法行为更加规范。

2.创新执法方式。实施文书提级管理，制定执法文书提级工作实施方案和文书提级管理办法，明确文书审核要点，夯实科室文书审核职责，推进科所扁平化管理、科所一体化发展，推动执法行为提质增效。充分运用宣传辅导、警示约谈等非强制性执法方式，体现“说理式执法”要求，切实化解税企争议，2024年累计对1570户次纳税人适用首违不罚，通过规范行政处罚，辅以提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相容。

（六）健全突发事件应对体系方面

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，加强安全保卫和应急管理，特别是强化节假日和敏感节点平安稳定工作，确保突发情况得到及时妥善处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面

以“高效解决诉求”为核心目标，厚植优服务、强质效理念，优化升级税费服务诉求办理，快速响应纳税人缴费人诉求。2024年完成走访104户次，收集诉求25条，及时解决应对25条，专家团队解决应对5条。发挥行政复议、行政诉讼化解行政争议的作用，妥善应对行政复议和诉讼，2024年办理行政复议2件、行政诉讼4件次。

（八）健全行政权力制约和监督体系方面

层层压实管党治党责任，督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，强化对领导干部及干部队伍的监督，确保队伍平安稳定。完善一体化综合监督体系，推动职能部门排查风险问题，坚持由事及人、由人及责思路，提升监督精准化、具体化、常态化水平。加大监督执纪问责力度，精准有效运用“四种形态”，促进全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（九）健全法治政府建设科技保障体系方面

1.稳妥推广“数电票”。持续扩大数电票使用范围，有序做好原使用网络发票企业、机动车二手车企业、成品油企业切换数电票的过渡工作，2024年区局数电票覆盖率达到99.25%，纯数电率98.66%，数电票开票份数占比87.96%，数电票金额占比98.11%。逐步扩大乐企直连范围，精准辅导符合条件的纳税人接入乐企。完成慧办平台、新电子税务局、电子税务局APP等新系统的上线切换工作，持续关注系统运行情况，确保各业务系统平稳上线运行。

2.筑牢数据治理防线。依托税收征管质量5C监控评价体系和大数据系统疑点任务管理平台，围绕基础管理、税（费）源管理、风险管理、权益管理四个维度查找日常征管薄弱事项，进一步夯实征管基础，切实提高税费征管基础数据质量。

（十）加强党的领导方面

1.抓好党纪学习教育。坚持以上率下“学”，区局党委班子带头开展导学领学，坚持原原本本学、逐章逐条学，加深党员干部对《条例》的理解把握。全体党员干部及聘用人员以“同上一堂课”的形式参加全市税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班。通过研讨交流、支部书记讲纪律专题党课、“纪检委员时间”辅导等形式，持续营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚学习氛围。坚持解读培训“辅”，召开理论学习中心组（扩大）专题辅导讲座，开设“党纪学习教育”专栏，编发学习参考资料，利用区局“缙·耘学堂”召开党务党纪巡察等培训，全面提升党务工作者的政治素养、履职能力和业务水平。

2.打造新时代“红岩先锋”变革型组织。以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为契机，持续整理提炼“好法子”“新路子”“金点子”，《北碚税务聚“三以”促“三效”全力打造新时代“红岩先锋”变革型组织》被市局《变革动态》采用并推广。实施“一支部一特色”建设，围绕区局“兴税先锋 缙云有我”机关党建品牌，指导党支部总结提炼支部工作法18个，形成支部工作法集群。

二、存在的不足

在推进法治税务建设的过程中，北碚区税务局虽然取得了一定的成效和进步，但是对照高质量推进税收现代化的要求，仍存在不少短板和问题。如何运用大数据平台实现精准“政策找人”还需进一步深化。围绕“高效办成一件事”，提升数字化转型条件下的效能税务建设还有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）以党建为引领扎实推进法治税务建设

以习近平法治思想为指导，严格贯彻落实法治税务建设工作要求，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《北碚区法治政府建设工作要点》，结合税务管理工作实际，依托内外法律顾问、公职律师资源，加强新修订《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》学习培训，进一步规范行政执法行为，做好法治建设各项工作。

（二）以问题为导向推动税费优惠政策落实

按照市局工作要求，统筹做好税费优惠政策落实全过程的闭环管理，重点关注税费优惠政策落实情况。对政策落实过程中出现的问题及时发现、及时纠正、及时跟踪，以问题倒逼税费优惠政策落实工作质量不断提升。

（三）以落实落细《办法》为抓手提升效能税务建设

坚持依法治税、以数治税、从严治税，全面推进《重庆市税费征管和服务保障办法》落实落细，持续拓展税费共治格局，树立融合发展理念，凝聚思想共识，促进信息互通、资源共享，推进效能税务建设，为高质量推动中国式现代化提供税务实践。