2024年，北碚区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，紧紧围绕市、区法治建设各项部署，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，突出全面深化改革、数字法治政府建设、优化法治营商环境等重点工作，推进法治政府建设各项工作有序开展，现将工作情况报告如下。

一、2024年工作情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

区住房城乡建委党政主要负责人高度重视法治政府各项工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在2024年初通过党委会及时安排部署法治政府重点工作，安排制定党委理论学习中心组学习计划及全委普法计划。要求全委干部职工严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，确保公正文明执法。

（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作情况。

1.建立完善党委中心组学法和干部集体学法制度。2024年，区住房城乡建委领导干部带头深入学习习近平法治思想，委党委理论学习中心组共组织学习习近平法治思想4次，要求全委贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区工作要求。结合2024年度全区行政执法人员培训及法治理论知识考试，加强全委干部职工对习近平法治思想的学习领会。

2.开展住建领域法治宣传。积极参与全区信访工作法治化集中宣传活动。会同区检察院，深入在建工地、物业小区，宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击建筑领域涉黑涉恶违法犯罪。制作微视频宣传解读《北碚区建筑领域治理拖欠农民工工资问题实施办法》，切实维护农民工合法权益，打击恶意拖欠农民工工资问题。

3.开展法治专题培训。为进一步提升我委信访工作法治化水平，规范信访件特别是“民呼我为”的办件流程，不断提升办件质量及群众满意率，结合《信访工作条例》等法律法规，邀请法律顾问开展信访工作法治化专题培训。为贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》工作要求，我委积极组织行政执法人员于2月1日到5月25日完成行政执法队伍的全员轮训。为进一步加强工程建设领域农民工工资支付的规范化管理，维护农民工的合法权益，区住房城乡建委联合区人力社保局召开专题培训会，重点讲解《保障农民工工资支付条例》，北碚区各园城公司、76个在建工程项目建设单位、总包单位负责人及劳资专管员等100余人参加培训。

4.推动解决问题情况。对于“保交楼、保交房”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、保交房”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，法治护航保交楼。对于房屋质量问题通过下发整改通知、给予行政处罚等措施，提高质量整改的满意度；对于民工欠薪问题，依法严管项目资金使用审核、做到资金按比例、进专户，并配合人力社保、公安坚决打击恶意欠薪行为；物业服务问题，通过对物业企业开展法治培训及业务指导，进一步提升物业服务水平。

（三）全面深化行政审批制度改革工作情况。

积极响应区委、区政府简政放权、放管结合、优化服务改革精神，建立“3+1”企业服务模式（即：3项机制，1支队伍），打通企业服务“最后一公里”。一是建立法律政策宣传培训机制。不定时根据各类法律政策变化情况，组织全委涉及审批事项的8个科室主动上门为企业开展工程建设项目改革法律政策宣传培训。目前，已在蔡家、科学城、新城集中开展培训3场，为100余家企业进行了培训、指导。二是建立企业提前对接机制。定期主动从园区企业服务处获取进驻园区企业信息，安排专人对接联系企业，根据进驻企业拟建设项目情况梳理出需办理手续的“集成办事清单”，以问题为导向为企业进行全面指导服务。三是建立小型低风险项目快速通道。针对我市出台的社会投资小型低风险建设项目系列优惠政策，区住房城乡建委主动作为，会同发改、规资等部门，建立了社会投资小型低风险建设项目办理流程。目前，已有部分企业享受社会投资小型低风险建设项目政策红利。四是组建帮办代办服务队伍。

（四）完善依法行政制度体系工作情况。

1.严格规范性文件制定和管理。严格按照征求公众意见、合法性审查、集体审议等程序制定和出台行政规范性文件。同时及时清理区住房城乡建委牵头制发的规范性文件。2024年，我委牵头废止区政府规范性文件1件，废止部门规范性文件1件，制定部门规范性文件2件，均已印发并在区政府官网上公布。同时落实规范性文件双重备案制度，在规范性文件制定后30日内，同时向区人大常委会、区政府进行双重备案。

2.健全完善行政权力制约监督制度机制。支持司法监督、检察监督，配合行政诉讼及行政复议工作。2024年，我委共收到行政诉讼案件13件，已办结案件中无败诉案件；共收到行政复议6件，无纠错案件；共收到检察建议书3件、司法建议书1件，已全部办理回复；积极支持、协助和配合司法机关、检察机关开展调查核实工作，切实落实整改并及时回复，不断增强主动接受监督的自觉性和主动性。

3.主动接受社会监督。全面落实政务公开制度，在政府网站上及时更新政府信息公开指南，介绍本机关主动公开政府信息的渠道及依申请公开的程序和途径。2024年，我委全年主动公开政府信息1100余条、依法办理依申请政府信息公开案件36件，保障行政相对人合法权益。畅通国有土地征收投诉举报渠道，在各个征收现场公布征收部门联系方式，接受群众监督。

（五）推进科学民主合法决策工作情况。

对承办的区级层面的重大行政决策事项，严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》所规定的程序进行。其中征收项目注重运用风险评估，邀请相关专家进行风险评估和论证，极大地提高了重大行政决策的科学性。对部门的重大行政决策事项，建立了党委会集体决定制度。普通程序行政处罚均需案审会通过，2024年召开案审会6次，坚持案件审查“集体讨论、领导审签”的原则，防止执法不公。对各类合同按照我委合同管理制度采取会审会签制度，2024年共审查合同202份，合同合法性审查率100%。

（六）坚持严格规范公正文明执法工作情况。

1.严格落实“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。区住房城乡建委按规定对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息通过政府网站等方式对社会公开。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内进行公开，2024年公开行政处罚共8件、行政许可389件。二是全面实施执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，实现了全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。委法制科负责对其合法性进行审核，重点对事实是否清楚，证据是否确凿充分，材料是否齐全，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，行政处罚是否适当，程序是否合法等进行审查，2024年共进行合法性审查案件11件。

2.推动“大综合一体化”行政执法改革。严格按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，全面落实行业监管主体责任，协助配合综合行政执法部门开展执法办案。发现涉嫌行政违法问题线索的，按照规范要求及时移送综合行政执法机构依法处理。2024年共向区城管局移交行政处罚案件5件。同时加强行政执法人员管理，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，将行政执法人员信息全部在“执法+监督”平台登记完善。

3.严格依法开展执法检查和专项整治。一是全年共开展房屋质量专项检查及质量提升行动“四不两直”检查共10次，累计共检查在建项目243个次，发现质量隐患及问题1220余项，共发出监督整7份，约谈项目18次，对2个项目相关责任单位进行行政处罚。二是充分发挥“飞行检查”的监督作用。委托第三方专业机构对全区在监项目开展飞行检查105个次，发现问题隐患913个（处），其中现场实体问题509个（处），履职资料及管理问题404个（处），发现的问题作为评价监督人员日常工作的重要指标。三是开展建筑起重机械专项检查，对辖区30个项目、112台设备进行了检查。共查处211条安全隐患，其中塔式起重机162条、施工升降机39条、门式起重机10条。

（七）依法依规有效化解社会矛盾纠纷工作情况。

做好信访件的办理回复工作，全面摸排化解信访矛盾，注重办建质量和效率，不断提升群众满意率。根据《重庆市北碚区住房和城乡建设委员会行政调解委员会成员名单及工作制度》的要求，成立了本机关行政调解委员会，2024年通过行政调解签订征收补偿协议10份。发挥人民调解作用，重庆市北碚区物业纠纷人民调解委员会与区法院开展诉调对接，2024年接收法院委派案件2550件，成功调解694件。有效将矛盾隐患化解在萌芽阶段。

二、2025年工作打算

一是进一步推动“大综合一体化”行政执法改革。根据中共重庆市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》的通知要求，依法履行本行业领域政策制定、行业规划、行政检查、业务指导、执法事项清单动态管理等职责。统筹制定本行业领域监管规则、监管标准以及行政检查年度计划等并组织实施，将日常监管中发现的涉嫌违法或者犯罪线索及时移送综合行政执法部门。

二是进一步加强法治理论学习。通过党组中心学习会、党支部学习会、党委会、专题培训讲座等形式进一步学习习近平法治思想和党的二十大精神。加强对住建领域法律法规的学习培训，在方式方法上既要重视理论学习，又要重视案例分析，理论结合实践，做到知行合一。

三是进一步加强宣传引导。结合住房城乡建设领域工作实际，综合运用多种形式宣传，开展多元化的法治宣传活动，在住建领域积极营造“学法、尊法、守法、用法”的浓厚氛围，广泛引导社会各界力量参与，促进法治政府建设再上新台阶。

四是进一步推动法治优化营商环境。持续推动行政审批“3+1”企业服务模式（即：3项机制，1支队伍），提前介入，高效办理，避免企业后续违法违规情况导致的行政处罚等，同时坚持教育与惩戒相结合的柔性执法，激励行政相对人主动改正错误，积极采取措施消除违法行为的危害后果，不断增强全社会的法治意识，形成社会共治的良好局面。

                                         重庆市北碚区住房和城乡建设委员会

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