中共国家税务总局重庆市北碚区税务局委员会

国家税务总局重庆市北碚区税务局

关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共重庆市北碚区委、北碚区人民政府：

2023年，北碚区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神和市委六届二次、三次、四次全会和区委十三届四次、五次、六次全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年全区法治政府建设工作要点》文件要求，依法履行税收职能，持续推进法治税务建设，被重庆市税务局评为“2023年度重庆市法治税务建设先进集体”。现将2023年度北碚区税务局法治税务建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想方面

1.强化法治理论学习。北碚区税务局切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分利用党委会学习、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等开展学习，主要负责人带头开展法治理论学习，引导广大党员立足本职岗位学、结合自身实际学、结合中心工作学，干部职工法治意识显著增强、严格规范公正文明执法水平普遍提高，依法行政能力明显提高。

2.以赛促练展示工作特色。积极组织区局干部参加“传承红岩魂 凝聚税力量 建功新时代”2023年税务执法劳动和技能竞赛活动，被评为“重庆市税务系统2023年度税务执法劳动和技能竞赛优秀集体”，“重庆市税务系统2023年度税务执法劳动和技能竞赛优秀案例三等奖”，1人被市总工会评为月度创新之星，持续推动提升基层税务依法行政水平。

3.落实年度报告制度。严格落实按时向社会公开本单位法治政府建设情况，确保各项工作有计划、有落实、有总结、有发布，不断拓宽群众对税务机关法治建设的参与渠道，接受社会监督，形成法治税务建设良好氛围。

（二）健全政府机构职能体系方面

深入落实“便民办税春风行动”，持续推行“延时办、容缺办、自助办”等便民举措，今年累计为93位纳税人提供了容缺办服务。扎实开展“三访三问”系列调研，走访两会代表委员和重点企业，收集意见建议62条并全部处理完毕。依托信用等级开展“银税互动”，1194户企业获得贷款11.93亿元，户数同比增加12%，金额同比增加35%，持续提升守信激励的示范效应。

（三）健全依法行政制度体系方面

及时调整税费优惠政策落实工作领导小组及办公室组成人员，完善运行机制和工作制度，确保工作分工明确、统筹推进。推动税费优惠政策落实融入日常征管，对延续实施的税费优惠政策进行再分类、再梳理、再培训，切实提升业务管理水平。

（四）健全行政决策制度体系方面

1.健全科学民主决策机制，强化税务执法监督职能。制定了《国家税务总局重庆市北碚区税务局重要涉税（费）事项审理工作规程（试行）》，成立了七个重要涉税（费）事项审理工作小组，规范和加强各类重要涉税（费）事项管理。2023年度，各审理小组累计审理重要涉税费事项11件，确保重要执法决定均经过集体研究决定。

2.完善内外部法律顾问选聘，增强依法决策能力水平。充分发挥法律顾问在促进依法行政工作中的积极作用，公职律师从5人增加至8人，选聘3名公职律师为区局内聘法律顾问，聘请一家律师事务所为区局外聘法律顾问。

（五）健全行政执法工作体系方面

1.严格执法程序，运用非强制性执法方式化解税企争议。认真贯彻落实两批次《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》暨《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》文件要求，充分运用宣传辅导、警示约谈等非强制性执法方式，2023年累计对1524次纳税人适用首违不罚。

2.加强部门协同，以“税务+”模式拓展税费共治“朋友圈”。完善“1+N”税收共治工作格局，实现用人单位社会保险费申报缴纳在税务、人社和医保部门“一厅联办”“一窗通办”；与区财政、区法院进行积极联系，探索推进建立了“财政主导、税务主办、法院协助”的民间借贷纠纷执行案件涉个人所得税征收协作机制。

3.深化协作联动，法治护航重大战略有序推进。以绵碚税收合作为抓手，对照《2023年绵碚税收合作重点任务分工表》重点工作任务，通过互派干部、创新纳税服务措施、联合开展税收经济分析等方式固化合作成果，力促绵碚两地政策执行标准化、税费征管一体化、办税服务便利化落地生效；与成都新津区达成税收合作，并制发《2023年度碚津税收合作重点任务分工表》，进一步提升税务服务成渝地区双城经济圈建设能力。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面

1.依法高效化解涉税纠纷。积极探索推动新时代“枫桥经验”在基层实践中落地生根，将依法治税工作理念贯穿税收工作始终，2023年税费争议调解室累计接待化解税费矛盾争议185件。

2.加强和规范行政复议应诉。创新学法用法形式，在学懂弄通做实上下功夫，组织全体干部职工参与北碚区法治理论知识学习考试，“零距离”观看庭审直播，将旁听庭审和行政应诉工作有机结合。

（七）健全行政权力制约和监督体系方面

1.层层压实管党治党责任。落实“两个责任”贯通联动三项制度，加强对一把手及领导班子的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，强化对领导干部及干部队伍的监督，确保队伍平安稳定。

2.监督制约行政执法行为。进一步落实好纪检监察体制改革各项事宜，完善蹲点式监督执纪工作机制，一体推进“三不”机制，常态化开展警示教育，加大监督执纪问责力度，精准有效运用“四种形态”，促进全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（八）健全法治政府建设科技保障体系方面

深化运用税收征管质量5C监控评价体系，围绕基础管理、税（费）源管理、风险管理、权益管理四个维度，查找税收征管薄弱环节，完成了8类3711条疑点数据的核实工作，进一步提高征管基础数据质量。

（九）加强党的领导方面

1.以学促干，服务地方经济高质量发展。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，制定区局主题教育工作方案和学习计划，确定7篇调研课题，建立“推动发展”创新项目台账4类13项。

2.凝心铸魂，营造创优争先的良好氛围。组织开展“踏寻红色足迹，弘扬红岩精神”系列活动，开展“税小碚”志愿服务，依托“兴税先锋 缙云有我”党建品牌创建，争创“红岩先锋示范岗”，打造“枫桥式”税务所，积极发挥先锋模范带头作用，营造创优争先的良好氛围。

二、存在的不足和原因

（一）在学习认识上主动性、自觉性不强，对法治理论学习的不够深入，推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》贯彻落实还有待持续深化。

（二）规范执法行为、优化执法方式、强化执法监督方面还有待进一步加强，行政执法精确度有待提高。

（三）法制力量亟需加强，尤其是非税职责划转后，涉费争议增多，涉税涉费法治人才队伍需求增大。

三、下一步工作打算

（一）以党建为引领扎实推进法治税务建设

以习近平法治思想为指导，严格贯彻落实法治税务建设工作要求，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《北碚区法治政府建设工作要点》，结合税务管理工作实际，依托内外法律顾问、公职律师资源，进一步规范行政执法行为，做好法治税务建设各项工作。

（二）以问题为导向推动税费优惠政策落实

按照市局工作要求，统筹做好税费优惠政策落实全过程的闭环管理，重点关注税费优惠政策落实情况。对政策落实过程中出现的问题及时发现、及时纠正、及时跟踪，以问题倒逼税费优惠政策落实工作质量不断提升。

（三）以“税务+”模式持续拓展税费共治格局

着力推动建立健全财法税联合征管大格局，树立融合发展理念、凝聚思想共识，促进信息互通、资源共享。推进府院联动协作机制，实现税费征管与人民法院审判执行的衔接联动，形成“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的工作局面。