重庆市北碚区人民政府

关于印发《北碚区现代服务业发展

“十四五”规划》的通知

北碚府发〔2021〕80号

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，各园城管委会，各在碚市属部门，有关单位：

现将《北碚区现代服务业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市北碚区人民政府

2021年11月22日

北碚区现代服务业发展“十四五”规划

二〇二一年十月

第一章 规划总论

第一节 规划背景

现代服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量社会经济发达水平的重要标志，是提升城市竞争力的巨大引擎。现代服务业以其资源消耗低、环境污染少、附加值高的特点，占据着产业链高端，成为促增长的主引擎、惠民生的主渠道、新业态新模式培育的主阵地。

“十四五”时期，我国将继续向高收入国家行列迈进。随着人均收入水平的持续提升，人民群众对高品质教育、医疗、养老、家庭服务、文化娱乐等诸多方面的需求将持续增加，个性化、定制化、体验式、互动式服务将呈现爆发式增长，这将推动生活性服务业品质进一步提升。在生产性服务业方面，实体经济的转型升级、向价值链中高端迈进，要求科技研发、信息服务、现代物流、营销管理、商务咨询等相关的生产性服务业提升品质，提供更多的专业支持，这也倒逼生产性服务业高质量发展。

“十四五”时期是北碚全面开启现代化建设新征程的关键时期。提升现代服务业发展质量和能级，构建特色鲜明的现代服务业体系，是北碚推动“产业高级化转型、经济高质量发展、城市高品质生活”内在要求，也是释放改革红利、扩大对外开放、再塑发展优势的必由之路。

第二节 规划目的

《北碚区现代服务业发展“十四五”规划》（以下简称“本规划”）是落实《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的具体安排，是指导北碚在未来五年乃至更长时期现代服务业发展的行动纲领。本规划将在深入梳理北碚现代服务业发展现状和问题基础上，遵循问题导向与目标导向的原则，根据北碚区面临的发展形势，明确北碚区现代服务业发展的总体思路和目标定位，提出“十四五”时期的重点方向、主要任务和保障举措。规划是对全区服务业重大战略和发展举措的时空安排，具有战略导向作用和指导约束功能，为北碚区服务业高质量发展提供战略指引和决策支持。

第三节 规划范围

本规划涉及的现代服务业涵盖《重庆市现代服务业发展计划》（渝府发[2019]32号）所提到的12个重庆市现代服务业重点发展领域，并结合北碚区情，聚焦6个行业：文化旅游、康养服务、商贸物流、数字服务、科创服务和商务服务。本规划时间范围为“十四五”时期（2021～2025年），并展望2035年；规划空间包含北碚区行政区划全域范围。

第二章 “十四五”发展形势

第一节 主要成绩与问题

“十三五”期间，北碚区服务业呈现提速发展的态势，服务业增加值从2015年的166.83亿元增长到2020年的306.59亿元，年均增速达7.9%；服务业增加值占地区生产总值比重达到48.1%。特别是检验检测、工业互联网、服务贸易、文化创意等新兴服务业培育壮大，现代服务业内部结构显著优化。同时，“百馆之城”建设、环西南大学创新生态圈、普洛斯（重庆）蔡家产业园、自贸试验区总部基地、智慧科技服务贸易特色产业园等一批重要的产业载体建设运营；“放管服”改革、自贸试验区商事制度改革等深入推进；出台了《北碚区现代服务业招商引资产业扶持政策》、《北碚区服务贸易扶持暂行办法》、《北碚区关于加快电子商务产业发展的实施意见》等扶持政策，现代服务业发展环境不断优化。

但是，北碚服务业发展仍然存在不少问题，具体表现为：一是服务业结构不合理。服务业增加值占地区生产总值比重48.1%，在主城九区中排名靠后；商贸流通、房地产等传统服务业占主导，检验检测、休闲旅游、文化创意、健康服务等新兴服务业还有待发展壮大。二是辐射带动能力弱。现代服务业缺乏龙头企业和重大项目引领；旅游业缺少拳头产品带动，以缙云山、北温泉为代表的核心景区面临激烈的同质化竞争；核心商圈存在体量规模小、业态不够丰富、品牌档次低等问题；由于高端消费业态和特色消费场景少，无法对周边区域产生辐射，导致消费外流现象明显。三是缺乏要素平台支撑。与主城其他区相比，北碚在科技研发、教育文化领域具有比较优势，但在开放平台、物流会展、交易市场、电子商务等领域的平台要素支撑不足。

第二节 新的机遇与挑战

“十四五”期间，北碚现代服务业发展将面临新的发展机遇。首先，从国际国内形势看，以5G、移动互联网、人工智能、大数据、物联网等为代表的新一轮产业科技将会重塑产业链与价值链，北碚在数字经济领域具有较好的产业基础与应用前景；国家“一带一路”倡议和双循环相互促进的新格局，有利于北碚更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现服务业高效率发展。 “ 十四五”时期我国进一步放宽服务业领域市场准入，为北碚服务贸易发展带来新的契机。其次，从重庆市发展环境看，北碚区位于主城都市区中心城区，具备两江新区、重庆高新区、重庆自由贸易区“三区叠加”的独特优势，“一区两群”协调发展、成渝地区双城经济圈建设、服务业扩大开放综合试点等战略部署将给北碚服务业发展带来新机遇、开辟新空间。特别是伴随着主城向北、向西方向发展的态势，位于主城区西北位置的北碚区位优势逐渐凸显。

同时，“十四五”期间北碚现代服务业发展也面临着新的挑战。首先，疫情下经济不确定性加大。在世界经济发展不确定性增加的同时，全球性贸易保护主义增强，导致国际贸易增速前景堪忧，国际直接投资稳定性严重不足。其次，区域之间的竞争日益加剧。各区县都在积极布局信息技术、文化旅游、科技研发、健康服务、专业服务等新兴高附加值服务业，在项目招商、人才引育等方面面临更加激烈的竞争。

第三章 发展思路与目标定位

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，围绕全区“一城四地”总体目标，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力推动生活性服务业向高品质和多样化升级，着力推进服务业供给侧结构性改革和扩大开放，建设以休闲、科技、健康为核心特色的现代服务业体系。

第二节 基本原则

——坚持立足区情。依托温泉资源和生态优势，重点发展休闲旅游、康养服务等生活性服务业。依托北碚科教、信息产业优势，培育壮大工业互联网、检验检测、研发设计、服务贸易等新兴生产性服务业。

——坚持需求导向。满足居民消费从数量型、生存型、温饱型消费向质量型、发展型、享受型消费转变；满足传统产业转型升级对生产性服务业巨大需求与依赖；以需求为导向促进北碚服务业结构转型和质量升级。

——坚持创新引领。完善创新机制和模式，支持新技术、新工艺、新业态、新模式创新应用，鼓励平台经济、分享经济、体验经济等业态模式发展。加强服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，构建交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。

——坚持开放发展。把握“一带一路”、自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、重庆市服务业扩大开放综合试点等重大战略机遇，全面融入全市服务业对外开放发展大趋势，促进各类资源要素在北碚聚集，充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动现代服务业跨越式发展。

第三节 发展目标

深化服务业改革，扩大服务业开放，提升服务业能级与数字化水平，构建特色鲜明现代服务业体系。到2025年，服务业增加值达到520亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到60%，现代服务业增加值占地区生产总值比重超过48%，打造国际消费中心功能承载区和现代服务业新高地。

——打造国际休闲旅游目的地。以“百馆之城”建设为引领，围绕“场馆文化观光休闲、田园文化生态休闲、民俗文化度假休闲、主题文化娱乐休闲、城市文化体验休闲”5大系列，把北碚打造成为知名的国际文化旅游度假区和国际文化艺术消费中心。到2025年，旅游总收入达到260亿元，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%，成功创建“缙云山-北温泉”国家级旅游度假区。

——打造国际生态康养胜地。延伸康养产业链条，聚焦温泉疗养、康复保健、医疗服务、体育健身、互联网+健康等细分领域，打造国际知名康养胜地。到2025年，大健康服务业增加值达到50亿元规模；规模以上健康服务企业20家，新增2-3所医学检验机构。

——建设现代商贸物流体系。将缙云商圈打造成为国际消费标志性首发商圈，推动作孚商圈业态升级，高标准建设蔡家和水土商圈。建成“1+3”物流节点，10条特色商业街和5个大型交易市场。将东阳陆港物流园打造成国家级物流枢纽；将金刚碑、偏岩古镇打造成为国际消费特色名街名镇。到2025年，全区社零总额达到260亿元，交通运输仓储邮政业增加值达到28亿元，电子商务交易额达到350亿元。

——争创数字经济应用示范高地。以产业数字化为主攻方向，聚焦工业互联网、云计算大数据、软件开发、数字文旅、数字内容等数字服务领域，争创国家数字经济应用示范高地。2025年数字经济增加值占地区生产总值比重达到40%，培育10家数字经济龙头企业。

——打造科技创新高地。聚焦科技研发、检验检测、技术转移、设计创意和创业孵化5大细分领域，加强“绵碚”合作，建成一批国家级研发平台，打造创新创业高地。到2025年，全社会研发支出占地区生产总值比重达到4.5%，科学研究与技术服务增加值达到24亿元。

——推动商务服务集聚发展。做强金融服务、会展服务、后台服务、专业服务、培训服务等生产性服务业，打造新城和蔡家两大中心商务区，推动商务服务集聚发展。到2025年，金融业增加值达到57亿元，会展业直接收入超过1亿元，培育亿元税收楼宇2-3栋。

——扩大服务业对外开放。推动服务业综合改革与扩大开放，高质量建设自贸试验区，积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目，打造国家数字服务出口基地。到2025年，服务贸易进出口总额达到12亿美元，服务外包执行额超过1.8亿美元。

表3-1 北碚区现代服务业“ 十四五”规划主要指标预期

注：1.表中【】表示五年累积数。

2.数字经济龙头企业数量参考《重庆市建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》（渝府发[2020]13号）提出的目标，培育100家数字经济龙头企业；具体标准由市级部门认定。

3.大健康服务增加值参考《重庆市现代服务业发展计划》中2025年大健康产业增加值占服务业增加值比重11%目标设计。

4.服务贸易进出口总额和服务外包执行额按照市级部门下达的任务确定。

第四节 总体布局

根据北碚区园城带动发展战略，结合区域发展条件与功能定位，形成6大板块差异化、协同化发展的格局。

——缙云人文科技城：重点发展研发服务、创业孵化、文化旅游、娱乐消费、数字创意、物流配送和服务外包，建设人文科技城。

——蔡家智慧新城：重点发展检验检测、电子商务、工业互联网、总部经济、贸易会展，打造战略性新兴服务业集聚区。

——两江水土新城：重点发展信息服务、研发服务、服务外包和健康服务，打造信息服务集聚区。

——西部（重庆）科学城北碚园区：重点发展科技研发、工业互联网、专业服务、新型商圈，打造科创服务集聚区。

——温泉谷两山生态文旅产业园：高水平规划建设集旅游、文化、运动、康养于一体的生态文明示范核心区。

——江东生态农业科技产业示范园：重点发展高端文旅、乡村旅游、康养度假等产业，打造国际旅游度假目的地、渝台交流合作窗口。

第四章 深化文旅融合，打造国际休闲旅游目的地

以“文化”和“休闲”为核心特色，按照全域休闲、全域旅游的思路，优化区内景点线路规划，串点成线、以线带面，打造国际知名的休闲旅游目的地。

第一节 场馆文化观光休闲

加快“百馆之城”规划建设。以“百馆之城”建设为核心，打造城市文化名片。2025年前完成百馆之城主体部分打造；2030年前完成百馆之城整体建设，让“百馆之城”成为北碚城市文化重要符号。围绕民俗文化、抗战文化、三线建设文化、科教文化、生态文化5大板块，打造博物馆聚落群。争取申报国家二级博物馆1个及1个以上、国家三级博物馆3个及3个以上；纳入备案登记的博物馆3个及3个以上。

推动馆际交流合作。加强与国内外著名场馆交流合作，通过虚拟现实、人工智能等科技手段丰富各类场馆形态，增强体验功能，打造一批“线上+线下”、“虚拟+现实”的特色场馆，提高场馆吸引力与影响力。加强“成渝地区双城经济圈”内部合作，组成公共文化场馆联盟，以“绵碚”两地文化场馆合作为重点，以联合办展、策划巡展等方式开展合作，实现资源与客源共享。

提高场馆活化利用率。推进四世同堂纪念馆、逊敏书院、中共中央西南局缙云山办公地旧址（二期）等场馆活化利用，使场馆活化覆盖率达到50%以上。利用场馆和文物资源，开发设计文创产品，发展场馆经济。完善场馆交通、餐饮、游乐等相关配套服务，推动文化场馆服务内容向科普、游乐、教育等功能化、休闲化形态转变；为本地居民和外来游客提供高品质文化休闲场所。

第二节 田园文化生态休闲

利用北碚生态优势、区位优势和农业生产优势，重点围“绕赏、采、耕、戏、憩”五个核心要素，为消费者提供高品质、多层次、全方位的休闲体验，打造知名的都市田园休闲度假目的地。策划一批乡村田园休闲旅游精品线路，重点打造环缙云山乡村休闲度假区、江东乡村游憩体验带、都市田园休闲板块、东阳田园客厅板块。大力支持民宿经济发展，鼓励符合条件的乡村民宿争创“缙云民宿”，提升“缙云民宿”品牌效应。以村庄为单位进行整体规划、建设、运营，鼓励将农村集体依法有偿收回的闲置宅基地、整体废弃的集体公益性建设用地用于休闲度假产品开发及配套设施建设。积极引进有实力和运营经验的龙头企业，通过土地转包、经营用地出让等方式进行整体建设开发。建立乡村田园休闲旅游度假点清单，在交通、水、电、气、暖、污水处理、停车场等基础设施配套上优先保障。

第三节 民俗文化度假休闲

重点打造金刚碑、偏岩古镇、同兴老街、澄江老街、东阳抗战、水土老街等历史文化街区。充分挖掘各街区文化特质，围绕滨江文化、慢生活文化、老重庆文化、抗战文化、市井文化等不同的主题文化内容，进行差异化发展。通过整体招商、特色化改建、完善配套等多种思路对文化街区进行开发；通过“自荐式”与“星探式”等发展模式，吸引特色商家、手艺人入驻街区。加强文化载体建设，通过举办展览会、北碚历史讲座、拍摄文化宣传片、文化竞赛等进行民俗文化推广，营造文化氛围。

第四节 主题文化娱乐休闲

加快国际文化旅游度假区建设，以“文化+休闲”为发展定位，按照全域休闲的思路，串点成线、以线带面，形成国际国内优质IP矩阵，创建一流的旅游休闲度假目的地。同时，以科教为特色主题，整合现有的景区、场馆、科教资源，打造都市区科教文娱中心。重点争取引进方特和贝尔主题乐园，方特主题乐园建设集文化、科普、教育、旅游于一体的高科技主题乐园；贝尔乐园建设集游乐、运动、教育、社交等多功能于一体的探险主题乐园。高标准建设科学城文化艺术中心，将艺术表演、培训、教育、娱乐等功能融于一体，打造知名的国际舞蹈艺术消费中心。建设北川铁路天府小火车生态旅游观光、正码头夜间音乐文化节等一批主题文化精品路线。增加核心商圈、文化街区、文化场馆的娱乐功能；在滨江文化风情街重点发展汽艇、漂流等水上游乐项目；在田园文化度假区，增加拓展训练、射击训练等文娱休闲项目；在文化场馆周边，配套一些与场馆主题相关的儿童游乐设施、VR体验馆等互动项目。构建“以大带小”产业链发展模式，积极做好线路规划和客流引导，促进核心景区、文化街区、文化场馆、商业中心区之间实现客流共享，形成“形象-内容-衍生品-体验-服务”的产业链发展模式。

第五节 城市文化体验休闲

以休闲城市为建设理念，把北碚城区建设成为集休闲娱乐、都市观光、时尚消费为一体的休闲之地、宜居之城。加强休闲文化氛围的营造，大力发展“主动式、积极型、小众化”休闲业态，包括老年大学、插花艺术、烹饪学校、农事劳作、艺术研修、音乐舞蹈、儿童科教等，满足居民和游客的体验式休闲需求。缙云人文科技城基于现有城市文化肌理，以小空间的绿化、游憩化设计，为市民和游客提供游乐玩耍的空间。“十四五”期间，建成50处以上的微型公园、游园、街头绿地等微型景观。在旧城区，探索打造国内外青年艺术家的“文化艺术实验场”，通过举行壁画、音乐、微景观、雕塑、未来空间实验室、时尚走廊、科技漫游等“低/零成本”赞助竞赛，营造休闲空间和休闲环境。加强对旅游精品景区规划建设的指导，完善旅游交通、信息、住宿、餐饮等配套设施建设。深化“绵碚”旅游领域合作，通过共同举办旅游推荐会、线路共建等方式，推动客流共享。聚合两地旅行社，开发连接“绵碚”，辐射成渝地区双城经济圈的精品旅游线路。

第五章 加强主体培育，打造国际生态康养胜地

依托北碚的温泉资源、生态优势，大力发展健康服务产业。重点围绕医疗服务、温泉养生、康复保健、体育健身、互联网+健康等细分领域，打造国内知名的康养基地。

第一节 提升医疗服务水平

建立多层次医疗服务体系。建立以三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的多层次医疗服务体系。积极引进境外医疗机构、民营医院、健康管理机构等社会办医疗机构进入市场，与公立医疗机构形成错位发展、有序竞争的格局。重点推进国科大西部医学中心等项目建设，打造覆盖疾病管理全流程的健康生态系统、全生命周期管理的未来医院和全产业链集群的医学中心。

提高公共医疗卫生服务能力。提升区内医疗机构服务能力，鼓励通过“专家工作站”、“远程会诊”等模式加强与国内外高水平医疗机构的合作，提升区内市九院、区中医院等机构的医疗服务水平；通过建立“医疗联合体”“区域医共体”的模式提升北碚医疗卫生整体核心竞争力；推进“一镇一院”、“一街道一中心”、“一村一室”等标准化建设，提升基层医疗机构服务能力。

支持中医药事业传承与发展。依托区中医院开办中医药专业培训和科普培训班，加强对中医药知识技术的传承应用。引进知名中医工作室和高级中医人才、项目团队，建设中医药研究室、实验室。推动区中医院中药炮制传承基地建设，积极争创“重庆第二中医院”，切实提升中医药服务辐射带动能力。

第二节 打造温泉养生品牌

推进温泉资源深度开发。依托北碚温泉矿点多、出水量足、温度跨度大的优势，深入挖掘北碚温泉矿点，引入国际温泉品牌对尚未开发完全的资源进行整体开发。丰富“温泉+”模式，结合辅助养生材料、养生手段及现代科技理疗手法，培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态，导入温泉养生、温泉足浴、温泉烹饪、恒温盐浴等新体验，形成复合型温泉旅游产品，打造阶梯式温泉养生服务体系。

延伸温泉产业链条。针对北碚温泉特色，延伸温泉产业链，推出一批特色温泉食物、温泉工艺品等衍生品。鼓励企业引入艺术、电影等形式，增大北碚的商业吸引力，丰富北碚温泉业态。以政府牵头、企业协作的方式，跨行业发展温泉。同时延伸产业下游，发展温泉纪念品定制、温泉食品、温泉写生、温泉会议等特色型温泉消费模式。

加大宣传推广力度。发挥北碚“世界温泉谷核心区”、“十佳温泉旅游目的地”等金字招牌优势，举办温泉科普展览等活动宣扬温泉文化，办好温泉与气候养生旅游国际研讨会。同时加大市场化的营销推广力度，通过拍摄北碚温泉宣传片、明星直播泡温泉、举办温泉嘉年华等方式，做好北碚温泉宣传，唱响“世界温泉之都”和“中国温泉故里”称号。

第三节 建设康复疗养基地

培育康养保健产业主体。规划一批重点工程助力康复疗养载体建设，围绕医疗保健、养生康复、延长寿命等领域，在北碚澄江组团旅游区建设集医院、康复中心、健康养护、临床医学教学研究、护理培训等于一体的康复疗养基地。借助成渝地区双城经济圈建设契机，加强与四川的合作，共建品鉴康养小镇。

发展中医医疗保健服务。加强中医养生保健服务体系建设，实施中医治未病健康工程。将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。积极在基层推广应用中医适宜技术。

引导“旅游+医疗保健”融合发展。完善“旅游+医疗康养”健康旅游业态，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，促进北碚旅游景点与特色康复疗养基地间的客流共享，推动医养健康与旅游深度融合。

第四节 壮大体育健身产业

建设户外运动基地。依托北碚的山地资源，重点在缙云山、金刀峡、台农园等地打造户外运动基地，开展户外攀岩、探险迷宫、山地越野、森林攀爬等体育休闲项目，建设一批生态体育公园、汽车露营基地、山地户外体育旅游精品线路，开发满足运动需求的户外运动场地及相关服务设施。大力支持经营性户外运动俱乐部发展，发展登山、露营、徒步、山地车、攀岩、高山探险、户外拓展、峡谷漂流、拓展训练等适合不同人群的户外运动服务体系，满足多元化消费需求。

发展运动康复疗养。依托生态和医疗资源优势，重点发展养生保健运动项目和“运动处方”。重点引进运动性伤病防治和康复专门医疗机构，发展运动医学和康复医学，研发运动康复技术。在医疗机构开展中医药和推拿、针灸等中医运动康复指导服务，促进康体结合，拓展体育康复市场。

打响北碚户外运动品牌。以“政府引导、社会参与、市场运作、专业办赛”的方式，争取每年举办3-5次全国性和国际性体育赛事活动。通过赛事、论坛、运动会等文体活动吸引客流量。积极引进贝尔探险乐园项目，加大对静观蜡梅文化艺术节暨CITY-HONOR北碚静观公路自行车赛、金刀峡溪降赛、城市定向赛等重大文体活动的宣传力度，积极承办森林国际马拉松、世界杯攀岩赛等有影响力的体育赛事，打响北碚户外运动品牌。

第五节 发展互联网+健康

推进健康医疗大数据智能化应用，加快建设区域健康医疗大数据中心。重点推动小米生态链企业研发制造中心及猎声科技西南总部基地、中以生物—以色列生命科学园创新中心平台、联医英泰医疗等项目建设。积极引进猎声电子等一批“互联网+健康”的第三方服务企业（平台公司），推动医疗资源、医疗服务、健康信息的整合利用。支持区内医疗机构搭建健康智能管理服务平台，发展远程视频诊疗、健康咨询、健康检测监测、智能筛查预警、慢性病管理、远程医疗培训、居家康复等新业态，推动医疗资源线上线下有机结合。

第六章 推动业态升级，完善现代商贸物流体系

深入挖掘本地文化和产业特色，把握商贸流通发展趋势，推进物流节点、商圈、商业街、专业市场、社区消费圈提档升级，提速电子商务发展，打造面向全球、业态丰富、特色鲜明、线上线下融合发展的国际消费中心功能承载区。

第一节 建设现代化物流体系

高标准建设东阳陆港物流园。按照“公、轨、铁”多式联运思路建设东阳陆港物流园，构建集通道、枢纽、网络、平台于一体的现代物流体系，积极引进第三方、第四方物流企业，加强口岸功能建设，提供海关监管、贸易中介、供应链金融等服务，承接部分团结村口岸功能，打造主城北部区域重要物流枢纽。

建设三大重要物流节点。建设蔡家工业物流中心，打造高端生产、配送、结算中心；建设龙凤桥物流仓储集散中心，形成辐射中东部的区域性物流枢纽，推动应急物流体系建设；建设静观涉农物流园，与花木要素集散市场形成联动发展。

大力发展多式联运和冷链物流。依托东阳陆港物流园发展多式联运，支持运载单元、快速转运设备、运输工具、停靠与卸货站点的标准化建设，积极申报创建国家级、市级多式联运示范工程；有针对性补齐城乡冷链物流设施短板，推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备，整合冷链物流以及农产品生产、流通资源，发展“生鲜电商＋冷链宅配”、“中央厨房＋食材冷链配送”等冷链物流新模式。

加强物流用地保障。对物流重大项目建设用地指标予以重点保障，并通过合作、合资等方式，实现物流设施共建共享，对东阳、北碚火车站等区域的土地进行收储与开发，通过退二进三、土地平整等多种方式解决邮政快递等物流行业存在的用地难问题。

第二节 打造新型体验式商圈

积极推动作孚商圈、缙云商圈的改造升级，加快推进蔡家、水土商圈建设。在商圈规划建设中，针对性的面向大型商业开发企业招商；在土地出让条件中，综合考虑开发商实力、商业自持比例、形象设计、业态规划等多种因素，有针对性地引进符合商圈发展定位的项目和企业。到2025年，缙云商圈营业总额达到80亿元，作孚商圈营业总额达到70亿元，蔡家商圈营业总额达到40亿元（远期达到100亿元）。

缙云商圈重点满足本地居民消费需求，引导嘉陵风情步行街业态升级，减少建材、百货等传统零售业态的比例，重点发展特色餐饮、体育健身、线上展示、休闲娱乐等体验式消费业态。着力吸引国内外知名品牌开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店，支持国际高端知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌等在碚首发首秀新品，打造国际消费标志性首发商圈。

作孚商圈围绕北碚老城文化，发展“流量经济”吸引外地游客，以吾悦广场项目为载体推动业态升级，整合作孚广场及滨江夜间客流资源，建设多元化的创业型夜市和特色品质夜间经济带，定期组织艺术展演、夜市嘉年华等活动做强“流量经济”，使之成为游客必去的“打卡点”。

蔡家商圈围绕商务商业主题，建设一批具有人文艺术特色的地标性商业楼宇。以龙湖天街、中南城、名居广场、中央大街、佳程广场等商业综合体为载体，增加娱乐、文化、星级酒店等设施布局，满足周边区域产业发展和商务需求。

水土商圈以科技为主题，借助智能化、自动化的数据运营平台服务，整合餐饮、影院、购物、办公、儿童乐园等多业态资源，构筑线上线下一体化的消费场景。

第三节 建设十大特色商业街

按照错位发展、特色突出的原则，结合新兴消费趋势，改造提升传统街区和新建主题街区同步推进。打造10条主题特色街：天生丽街、正码头滨江夜经济带、蔡家滨江休闲经济带、三溪口豆腐鱼美食街、北温泉九号美食休闲商业街、偏岩古镇旅游文化商业街、金刚碑历史文化街、缙云山慢生活街、歇马商业街、两江水土滨江休闲商业街。聘请专业机构对各街区进行统筹规划，深入挖掘特色资源，明确主题定位和功能布局，按“一街一品”思路，引领错位发展，优化空间布局和业态模式。综合考虑发展基础、区位条件、硬件设施、用地条件、产权关系等因素，对每个街区的打造进行详细的可行性论证，分类实施、有序推进。

第四节 培育特色专业市场群

建设一批布局合理、功能齐备、辐射范围广泛的特色专业市场群，形成区域商品集散地。“十四五”期间，重点改造天生综合市场，建设西部花木要素集散市场和蔡家家居建材市场，规划发展健康产品交易市场、文创产品交易市场。结合现代物流、连锁配送、电子商务等方式，引导市场形态向物流、商务、会展、零售、储运等专业化功能转化，建成高档次现代化专业市场。打通各专业市场与城市骨架网络、铁路干线等交通要道的衔接通道，提高物流配送、仓储运输的通达性。

第五节 探索新型社区商业模式

推动社区商业与新技术、新业态融合，打造新型社区商业模式。在歇马、蔡家等区域开发建设过程中，引入优质房地产企业建设“邻里中心”等新模式，打造3-5万方的“一站式社区商业中心”，满足人们在社区内体验到娱乐、消费、商务等便利。选取部分社区开展试点，建设便利店电子商务平台、无人超市。对现有的农贸市场进行智慧化、标准化提升改造，在北碚中心组团、蔡家片区、水土片区建设改造一批现代化农贸市场，重点提升市场在冷链运输、仓储、信息化服务等方面的功能。倡导绿色消费行为和绿色生活方式，鼓励居民选择绿色产品、低碳出行、适度消费，引导居民实行生活垃圾减量分类。在社区内定期举办“消费扶贫”活动，把北碚的农特（扶贫）产品以及巫山、绵阳等地的特色产品带给本地居民，助力扶贫工作开展。

第六节 推动电子商务提速发展

以电子商务平台化发展、服务产业网络化发展为主要方向，推进传统产业与电子商务深度融合，推动北碚区电子商务提速发展，力争2025年全区电子商务交易额达到350亿元。

大力扶持电商平台企业发展。重点支持蔡家智慧新城建设电子商务应用专业园及孵化器，重点针对市场带动作用大、商业模式新、技术含量高的第三方交易平台、支付平台、互联网金融以及跨境电商等电子商务重大项目进行招商引资，同时引导电子商务服务企业、电子商务应用企业、网商等落户园区，建成集电子商务、众创空间、“互联网+”等先进理念于一体的综合性电子商务产业园区。

推动传统服务“上网触电”。引导工业设计、专业服务等生产性服务业拓展电商领域应用；鼓励商贸企业应用电子商务开展网络零售和批发业务，大力推进北碚产品“网上行”；发展文化旅游电子商务和网络营销，建立旅游服务信息门户网站。主动对接平台运营类企业，围绕生态旅游、文化创意等领域开展合作，制定电商推广计划与网络营销方案，打造旅游产品淘宝村。实施“互联网+”农产品出村进城工程，构建“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式，以及生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务模式。鼓励电商企业、农业企业、区政府开展合作，建立农产品电商孵化基地等服务机构，大力发展农产品直播电商，建设一批网货生产基地，培育一批农村带货达人。

打造电子商务人才培育基地。加强与西南大学商贸学院合作，建设电商直播基地和人才培训基地。结合北碚山水、北碚人文、北碚故事等主题，持续开展直播大赛。通过政企校三方合作，推动电子商务技术、直播运营技术实际应用，为企业选拔优秀人才。

第七节 加快餐饮业提质升级

争创全国中餐特色美食地标城市。深入挖掘北碚特色美食文化，加快三溪口豆腐鱼等特色餐饮品牌推广，持续举办美食节，推广北碚美食。引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，推动北碚美食产业繁荣发展。发展钻级酒家、绿色饭店等。支持北碚餐饮企业完善企业管理制度，通过直营、加盟等形式发展连锁网络，扩大企业规模，提升品牌知名度。鼓励传统餐饮企业探索多元化经营模式，多渠道开拓市场，加快线上线下融合发展。

第七章 发展数字服务，争创数字经济应用示范高地

把握数字经济发展趋势，以人工智能、大数据、互联网络等新兴技术为引领，加速数字产业化发展，发展壮大工业互联网、云计算大数据、软件开发、数字文旅、数字内容等新兴服务业态，争创国家数字经济应用示范高地。

第一节 构建工业互联网生态

完善产业基础设施。新建一批重点行业标识解析二级节点，积极参与标识解析国家顶级节点（重庆）扩容增能，增强网络基地设施资源支撑能力。在企业内外网建设方面，推动以互联网协议第6版（IPv6）、工业无源光网络（PON）、工业无线、新型蜂窝移动通信等技术改造企业内外网，建设应用新型工业智能网关、专业边缘计算数据模型和设备。

推动重点领域平台建设。以工业互联网产业生态园建设为载体，打造工业大数据公共开放平台和数字化资产管理运营平台；推进高端装备、能源电力、仪器仪表、汽摩配件、航空航天等重点领域的工业互联网平台建设。充分发挥航天云网工业互联网平台、优易数据产业应用决策大数据平台以及航天工研院云制造产业线下综合服务功能，开展园区企业全面“上云上平台”以及智能化改造工作。建设运营好重庆市数字经济人力资源服务产业园，构建人力资源与工业互联网协同发展格局，为工业互联网发展提供人力资源保障。加快5G产业发展平台建设，推进工业互联网与5G、云计算、大数据等融合应用，建设一批“5G+工业互联网”示范项目，重点培育一批能源化工、5G+工业VR/AR、区块链、仪器仪表、汽摩配等细分行业和专业领域的子平台，打造国家级工业互联网产业示范基地。

推动工业互联网平台应用。积极引进深圳金蝶、东方国信、北京索为、宗申忽米等一批工业互联网的专门“孵化器”、“加速器”； 培育和引进一批优质企业。针对汽摩、高端装备、新材料等行业的企业，通过“上云上平台”，建立信息系统数据链，发展网络协同制造管理、大规模个性化定制、远程运维服务，实现工业互联网在工厂中的集成应用。依托中国电子西部创新基地等项目，推动工业互联网平台企业、智能制造整体解决方案提供商延伸发展软件产品。

第二节 做强云计算大数据服务

推动大数据资源集聚共享。推动区级公共数据资源共享交换平台与市级、国家级平台对接，加快推进公共数据集聚与共享。规范采集社会数据，建立政府部门引导、专业数据采集服务企业主导、各主体协同合作的社会数据采集体系，支持专业数据采集服务企业，针对各行业应用场景需求，基于商业化平台开展商业、金融、产业等社会数据采集。

发展云计算大数据服务。引进培育一批第三方大数据服务企业、公益性数据服务机构，开展脱敏清洗、挖掘分析、可视化等数据服务，培育数字化档案加工、人像数据处理、语音数据处理、工业自动化数据处理等数据服务产品及产业体系。支持各类主体通过西部数据交易中心参与数据资源交易。推动大数据、边缘计算等技术在软件设计、动漫游戏、文创旅游、数字医疗等重点领域发展，发展基于行业应用场景的大数据产品及服务。加快万国数据中心、重庆民用人工智能超算中心等重点项目建设，面向国内外客户提供互联网数据中心、内容分发网络、云计算大数据等方面的服务。

超前部署创新平台和试验验证平台。依托中新（重庆）战略性互联互通、国家互联网骨干直连点等网络优势，加强海量数据挖掘、高级机器学习、深度学习、共识算法等大数据、人工智能、区块链关键技术研发布局，推动制造业与大数据融合，打造工业大数据制造业国家级创新中心。围绕人工智能等新一代信息技术在智能分拣、智能检测、创成式设计等复杂场景中的应用，培育一批数字经济新技术、新产品、新工艺、新材料试验验证平台。依托区内科研机构与数字经济企业共建概念验证、孵化育成等面向基础研究的成果转化服务平台。

第三节 提升软件开发服务能力

提升软件开发设计能力。发展以工业软件、高端行业应用软件、新兴软件、信息服务等为主的软件服务业，形成应用服务、信息服务、平台协同发展的产业生态。建设开放开源技术、代码开发包和开发工具的开源社区，延伸发展软件产品。以两江水土云计算中心、工业互联网产业生态园、北碚国家大学科技园、亿达创智广场为载体，打造软件及信息服务集聚区，到2025年，集聚软件及信息服务企业120家。

推动行业应用软件开发。重点围绕工业大数据、云计算、工控信息安全等关键领域推进产业化发展，向工业企业输出个性化工业软件和工业APP。依托中国电子西部创新基地、北京索为技术工业APP等项目，推动工业互联网平台企业、智能制造整体解决方案提供商延伸发展软件产品。发展大数据获取工具、大数据管理产品及大数据分析软件等大数据服务软件产品。鼓励发展政府服务、民生服务、金融服务、电子商务、信息消费等行业应用软件发展，支持制造企业研发、应用定制化制造信息系统，实现生产制造与信息系统的高度适配，建成数字化治理体系。

打造人工智能应用示范区。依托工业互联网生态产业园、两江水土云计算中心等产业载体，加快引进人工智能龙头企业，大力开展GPU、FPGA、深度学习定制芯片、类脑计算芯片等产品开发。加快重庆民用人工智能超算中心建设，夯实人工智能创新发展“算法+算力+数据”基础，积极构建人工智能数据资源、模型库、算法库、标准数据集和开放平台。加快建设百度智能云（重庆）创新中心项目，推进AI+创新体验中心、AI+技术赋能平台、AI+行业赋能平台、AI+人才培养实训基地建设，打造人工智能应用的示范区。

第四节 发展数字文旅业态

建设5G数字文旅产业园。紧扣“智慧名城”建设，加快打造网络直播、“云旅游”、智慧鹰眼、AR慧眼等“数字文旅”业态，鼓励数字技术支持下的多模态沉浸式文旅发展，助推北碚区成为极致个性定制化智能旅游目的地。加强嘉陵江滨江资源集聚带和缙云山、金刀峡两大资源集群景区的5G基站布局，到2025年，各旅游片区实现5G网络全覆盖，资源数据全联网，打造智能智慧旅游示范区。

建设数字文化场馆。建设公共文化云平台和网上图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、非物质文化遗产馆，大力推广在线院校，整合共享和使用各社科科研机构文献信息资源和数据资源，开发建设专题资源库。

打造文旅精品IP。重点面向森林、温泉等北碚独特资源，开发数字文旅新业态、新产品、新服务。加快发展金刀峡生态度假区“数字文旅+影视制作”，引进电影、文学作品等IP制作，通过线下线上相结合的培训方式，寻找、发现乡村主播，开展“云旅游”、在线直播带货等营销模式。

打造旅游教育实训基地。组建北碚旅游教育联盟，加强与市内外各层次院校合作，建立旅游教育基地、实训基地、认证基地。围绕重庆自然博物馆、张飞古道、金刀峡、张自忠烈士陵园、卢作孚纪念馆等优质资源，加强与数字教育联动，引导推进中小学生研学旅行，形成一批线上精品课程资源。

第五节 壮大数字内容产业

培植一批数字内容企业。依托环西南大学创新生态圈，积极引进和孵化数字内容企业，发展数字出版、游戏动漫、数字视听、网络直播、电竞等数字内容新业态。支持AR、VR技术在数字出版行业的应用，推动发展可视化阅读；重点依托西师出版社建设全媒体数字服务等6大数字化平台。结合两江水土高新产业园区，扶持动画制作机构研发以网络电视、移动终端等新媒体为技术平台的艺术视听产品，发展数字演艺，推动建设全媒体公共服务平台与APP客户端。通过补贴改造扶持一批重点文艺网站，支持区内媒体企业转型升级，培育形成一批拥有较强实力的数字传媒创新企业。

打造动漫制作基地。大力推动动漫游戏领域的数字创意产品开发，鼓励动画制作机构研发以大数据、云计算、人工智能、物联网为技术平台的动漫产品，推动动漫产业数字化、网络化。依托朝阳数字文创产业园和智慧科技服务贸易产业园，建设基于数字游戏、数字动漫的动漫制作基地和外包服务中心，发展以动漫设计、游戏开发、电竞教育、网红直播、赛事活动、“新文创项目”为主要板块的动漫游戏产业。建设线下实体电竞场馆，积极举办和参与各种形式的动漫游戏产业展会、赛事。

加强数字内容产业扶持力度。建立影视、动漫、游戏等原创精品扶持奖励制度，设立“北碚区数字内容产业发展专项资金”，将原创生产作为数字内容产业发展的核心。吸引全国优秀的创作者围绕北碚区已有的“抗战文化”、“三峡文化”等特色文化资源进行动漫剧本、游戏原型、网络电影等创作。依托区内高校和网络平台企业，建设北碚短视频培训学院，通过众创空间、校企合作方式积极谋划引进艺术设计、影视制作高等院校与职业院校，培养数字内容领域专业技术人才。

第八章 集聚创新要素，打造科技创新高地

发挥北碚科技资源优势和产业优势，深化“绵碚”合作，以研发基地、设计中心、成果转化中心、众创空间、创意园区等载体建设为重点，以人才储备、设施配套、政策优惠为抓手，打造科技创新高地。

第一节 增强科技研发服务水平

打造科技服务业集聚区。加快集聚高水平科研机构，携手西南大学、中国科学院重庆绿色智能技术研究院等在碚高校、科研院所，着力建设一批科教基础设施和交叉研究平台。布局建设长江上游种质创制前沿研究中心、长江上游健康土壤与绿色农业国家重点实验室，打造西部（重庆）科学城北碚智慧科技走廊。鼓励、倡导高校师生和科研人员兴办科技服务机构，大力发展技术研发、科技中介等服务企业，引进和培育3-5家专业化的科技服务企业。

建立产业共性研发平台。建设中科院绿色智能研究所、国家柑桔工程技术研究中心、重庆蚕业科学技术研究院等一批具有基础性、开放性、公益性特点的重点科技公共服务平台；加强与沙坪坝、九龙坡、江津、璧山的产业互补融合，共建联合实验室和产业技术创新联盟，打造北连嘉陵江、南接长江的“两江科学谷”。支持大企业自有研发部门和研发机构从企业剥离，成立独立法人机构，向社会提供公共技术服务；探索“平台+基金+联盟”模式，分领域、分类别建设研发公共服务平台，促进研发资源共享、人才集聚、空间共用。到2025年，新型和高端研发机构超过15家，各类科技创新平台200个。

大力发展科技研发服务外包。以大数据、云计算、5G、物联网等信息技术为支撑，积极推动研发服务外包的数字化、智能化、高端化、融合化发展；重点发展医药研发、游戏动漫制作等领域的服务外包，培育3-5家科技研发外包和制造业融合发展示范企业，塑造北碚品牌，提升北碚综合竞争力。

深化落实绵碚合作协议。依托国家军民两用技术交易中心重庆分中心和四川军民融合大型科学仪器共享平台重庆中心，探索建立两地科技创新改革举措和支持政策异地同享机制；围绕中国西部（重庆）科学城、西南大学等资源，聚焦两地重点龙头企业，共建产学研实训基地；加强人才的流动互联，针对教育、科研、医疗等领域人才，实施两地共享、身份互认、能出能进的人才柔性流动机制。

第二节 提升检验检测服务能力

打造检验检测产业园（蔡家）。围绕新一代信息技术、智能制造等领域，培育一批具有一定国际影响力的检验检测认证认可与标准化机构。依托必维西部化学材料检测、华测检测、狼崽工程质量检测等机构，重点发展生物医药、新材料、高端装备、仪器仪表、半导体等领域的检验检测。推动智能化提升检验检测认证能力建设，吸引国内外知名第三方检验检测机构落户蔡家，探索开展“智能家电”、“机器人”认证，积极推进品牌化、国际化建设。

创新发展检验检测服务模式。探索检验检测专业服务走向国际市场新路径，积极引进和培育全链条服务的第三方检验检测认证机构，鼓励建设第四方服务平台；鼓励区内京东方、四联集团等优质企业将检验检测业务剥离为第三方服务公司。围绕成渝地区双城经济圈建设，探索检验检测服务供需对接模式，推动两地协同发展“互联网+检验检测”新模式。延伸北碚检验检测服务链，引入设计孵化、检验检测认证、标准研修、培训考试、仪器设备耗材展示销售及售后等服务，全面打造“一站式”综合服务体系。

第三节 做大技术转移服务市场

加大技术转移服务主体培育。围绕新一代信息技术、农业产业化技术建立专业化的技术转移服务中心；加强与重庆大学、重庆邮电大学、西南大学、中科院大学等院校机构合作，鼓励科研成果转化机构或产业发展研究院入驻北碚技术服务中心；支持区内有实力的企业、工程技术研究中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。

打造专业化技术转移服务平台。在蔡家建立技术转移服务中心，面向智能制造、新材料、农业科技、生物医药等共需性新兴领域引入科创帮、容质、盛之华等优质技术转移服务机构，引进、培育一批技术经理人、技术经纪人等专业化人才。建设以“互联网+大数据+科技服务”模式的全新运营服务体系。

推动绵碚技术转移协同化发展。推动两地政学研企共同设立“技术成果转化基金”，引导传统咨询中介服务向资本运作转型。与绵阳共建技术转移联盟，加强两地高校、研究院、技术转移服务机构以及技术交易网络平台协同合作与交流，积极探索技术转移新模式，在专业化平台建设、项目供需对接、知识产权运营等方面深度合作。

第四节 培育设计创意服务载体

打造园林艺术设计产业园。依托静观花木产业，发展园林设计、景观设计、创意设计等产业上下游，将园林设计与建筑、景观等结合，打造集制图、软件、信息、金融、平台等多功能于一体的“线上+线下”园林艺术设计产业园。

培育壮大设计创意产业。依托朝阳数字文创产业园、北宾文创园等产业载体，吸引中小微企业、设计工作室和个人设计师入驻；支持中小微设计企业做专做精。重点在工业设计、平面设计、建筑设计、工程设计、动漫设计等领域培养一批国内外知名的文创机构。通过对老旧厂房、闲置办公楼宇和居住区改造升级，打造一批特色文创基地。

打造西部当代艺术原创基地。在缙云山下规划建设艺术创作基地，吸引国内外知名画家、艺术家、文艺工作者设立工作室。通过举办原创艺术展览和作品评选等活动，培育一批有影响的原创艺术名家，打造一批具有社会效益与经济效益的文化精品。依托北碚区场馆资源，聚集国内外艺术资源，构建艺术品原创和交易产业链，完善艺术品原创、展示、交易、交流等功能。

推动工业设计产业化。按照“园区聚集、服务企业、产品落地”的思路，加快打造北碚工业设计知名企业、知名产品，推动工业设计产业化蓬勃发展。鼓励条件成熟的制造企业将内设工业设计中心剥离，提高工业设计辐射能力。引导企业强化创新设计意识，开展工业设计自主研发，加快创新成果应用。

第五节 建好创业孵化服务平台

构建完整的创业孵化链条。发展众创空间等新型创业服务平台，依托大科园等载体构建“众创空间、孵化器、加速器、产业园区”于一体的创业孵化链条。致力于源头技术创新、实验室成果中试熟化、应用技术开发升值，孵化衍生科技型企业。引导传统孵化器与新型服务有效融合，盘活园区、企业办公楼宇和厂房，打造一批创客服务平台和创客空间。到2025年，建成市级及以上创新创业孵化平台25个。

打造创新创业集聚区。以环西南大学创新创业生态圈为核心，依托区内制造业骨干企业，在人工智能、服务外包、文化创意、工业设计、现代农业等领域建设一批特色专业孵化器。构建多层次、网络化制造业创新体系，催生以技术创新为引领、经济附加值高、带动作用强的高端产业，打造具有广泛辐射带动作用的区域创新创业集聚区。培育壮大创业导师队伍，形成“创业者—企业家—天使投资人—创业导师”的演进机制，实施孵化服务集聚区示范工程，推动各类创业服务机构集聚发展。

营造创新创业氛围。支持区内软件信息、电子商务、智能制造、文化创意等行业的领军企业发挥平台优势和产业整合能力，搭建开放的创业孵化服务平台，为创业者提供“供应链+创投+市场”的资源支持，衍生创业群落。组织创业平台与OTC、金交所等机构合作，定期举办、承办创新创业大赛、路演、创业训练营、创客活动周等各类创业活动，并将各项活动系列化、常态化。

第九章 加快载体建设，推动商务服务集聚化发展

以金融、会展、培训、后台服务等生产性服务业为重点，加大优质企业引进培育力度，扩大行业影响力和辐射力；加快新城商务区和蔡家休闲商务区打造，壮大楼宇经济，推动商务服务集聚化发展。

第一节 壮大现代金融服务业

构建多业态的金融服务体系。积极吸引境内外银行、保险、证券、基金等知名金融机构在北碚设立区域性总部、功能性总部和专业子公司等法人或分支机构。鼓励金融机构发展低成本、低门槛的数字普惠金融服务；依托东阳陆港物流园、蔡家工业物流中心发展供应链金融；鼓励金融机构在北碚推广绿色信贷产品和服务，积极配合相关部门，参与碳现货交易和环境权益融资，支持区内企业在境外发行绿色债券。支持金融机构探索发展“不见面”金融，提高金融服务的便利性，实现金融服务“不打烊”。

推动科技在金融领域的应用。科学规划应用大数据，打通金融业数据融合应用通道，建立企业级大数据平台和区域性金融大数据服务中心。统筹规划云计算在金融领域的应用，支持本地金融机构与科技企业展开合作，探索人工智能技术在资产管理、授信融资、客户服务、身份识别、风险防控等领域的应用路径和方法；建立健全兼顾安全与便捷的多元化身份认证体系，提升金融服务的安全水平。

第二节 大力发展特色会展服务

依托博物场馆优势举办自然科技、文化创意类的博览会，依托静观花木市场举办区域性的花卉苗木博览会，依托商圈和专业市场举办家居用品博览会、四季消费展销会等，打造本土知名会展品牌。继续办好温泉与气候养生旅游国际研讨会、蜡梅节等节会活动，并积极承办一些全市重要的赛事活动和文艺演出。通过开展产品展销会、旅游推荐会、会议论坛等多种形式合作，切实推动“绵碚”合作成果落地。

第三节 建设企业后台服务基地

依托北碚生态和区位优势，大力发展企业后台服务，重点吸引金融、互联网、家电、汽车等行业大型企业将其灾备中心、数据处理中心、客服中心、呼叫中心、档案中心、培训中心等企业后台服务机构在碚立项落户，打造后台服务基地。培育引进一批国内外知名的企业后台服务外包企业；主动对接吸引计算机、金融保险、翻译、客户服务等领域的国内外知名认证机构在碚开展相关的人才教育培训及考试认证等业务。

第四节 做大教育培训中介服务

打造在线教育培训基地。依托区内优质教育资源，针对职业资格认证、考试培训、技能培训、兴趣培训等领域引进高水平的校外培训机构，打造知名的教育培训基地。推动教育培训与数字科技相结合，发挥北碚科教优势，围绕各类艺术培训、专业技能培训需求，以在线教育培训服务、数字教育内容提供、网络教学设备开发为特色，通过信息技术与教育教学融合，打造“教、学、创、产、销”一体的在线教育服务基地。

培育壮大中介咨询服务。通过商务楼宇建设和政策扶持，吸引国内外知名的会计法律、工程咨询、勘察设计、商务营销、规划设计、贸易代理、管理咨询等专业化的中介机构入驻，服务北碚经济社会发展，并辐射周边区域。

第五节 发展高质量楼宇经济

打造新城(含歇马)商务区和蔡家休闲商务区。新城商务区依托大学科技园、亿达产业园等商业楼宇，鼓励发展众创空间、共享空间、创业社区、企业孵化器等产业模式，重点引进科技研发、信息服务、电商云商、文化创意、服务外包、中介服务等现代服务业，培育载体丰富、特色鲜明的楼宇集聚区。在蔡家以自贸试验区企业总部基地为核心，打造休闲商务区（RBD）。加快自贸试验区企业总部基地的建设与招商，打造一批亿元税收楼宇；依托生态优势在森林公园周边建设一批花园式独栋办公楼宇和商会（协会）大厦。加强与商会、行业协会等组织的交流合作，通过产业链招商、政策配套、环境营造等多方式，吸引商会、协会、企业总部和区域总部入驻，提高北碚楼宇经济影响力。

第十章 推进改革试点，扩大服务业对外开放

把握“一带一路”、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、自贸试验区建设等重要战略机遇，主动参与全市服务业扩大开放综合试点工作，积极承接全市重大项目和重要活动，全方位提升服务业对外开放水平。

第一节 高标准建设自贸试验区

持续深化自贸试验区改革探索，围绕科技合作、数字服务、文化艺术、金融物流等领域开展首创性、差异化制度创新。加快蔡家自贸试验区总部基地建设，重点依托百度智能云（重庆）创新中心项目，推进重庆人工智能、大数据、云计算等领域产业发展，开展数字服务跨境贸易。支持国际文化艺术中心建设非物质文化遗产转换授权平台、文化产品进出口贸易平台、知识产权公共服务平台和艺术品交易平台，提供文化艺术交流、贸易、展示、版权等服务。推动国际法律服务中心业务开展，为境内外企业、机构、个人提供法律咨询服务、司法鉴定、专利商标代理和知识产权代理等专项法律服务。积极引进境外知名仲裁及争议解决机构，就国际商事、运输、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务。

第二节 积极参与中新示范项目建设

以产业和项目为牵引，依托北碚在信息技术、交通区位优势，围绕数据服务、产业投资、国际物流、绿色金融等重点领域展开合作。加强与中新示范项目管理局合作，高标准建设中新（重庆）国际中小企业产业园，吸引世界各国的中小企业入驻，争取孵化出一批优秀的瞪羚企业、独角兽企业。加快推进普洛斯蔡家产业园、万国数据（重庆）中心等项目建设，为境内外客户提供跨境物流、云计算大数据等专业服务。深化与新加坡金融监管及服务机构在绿色金融、供应链金融等领域的合作，支持区内企业开展跨境融资担保，赴新加坡上市、发债和开展REITs融资等。开展中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点，打造国际数据港。积极拓展教育、医疗、文旅、农业、专业服务等领域合作，引导和支持新加坡企业在碚投资兴业。

第三节 大力发展新型外贸模式

大力发展服务贸易。积极参与服务贸易创新发展试点，加强管理模式和业态模式创新，大力推动信息服务、检验检测、数字动漫、文化教育等服务出口；规划建设跨境检验检测和数字贸易的公共服务平台，加快国家级互联网骨干直联点、中新（重庆）国际互联网数据专用通道建设，探索面向新加坡的云计算对外开放试点，着力打造国家数字服务出口基地。

打造服务外包基地。扩大离岸服务外包产业规模，大力发展检验检测、软件研发、大数据服务、动漫设计、人工智能等高附加值服务外包业务。支持发展众包、云外包、平台分包等外包业务新模式，依托智慧科技服务贸易特色产业园、重庆检验检测产业园（蔡家）等平台，打造服务外包基地；依托西南大学商贸学院，打造全市首批服务贸易（外包）人才培训基地。

加快发展跨境电子商务。大力推广“产业带+跨境电子商务”模式，完善公共海外仓服务，支持生产企业和传统外贸企业利用跨境电子商务平台拓展国际市场；重点建成国贵赛车全球汽配产品跨境电商平台，在仪器仪表、汽摩、信息服务等优势产业开展定制化生产，满足海外需求。

创新发展国家外贸转型升级基地（仪器仪表）。优化仪器仪表出口产品结构，提升基地仪器仪表企业出口产品技术含量，鼓励基地企业积极开展自主创新和自主品牌建设。重点扶持区内仪器仪表企业建设国际营销服务体系、打造公共贸易服务平台，实现产业与贸易协同发展。

第四节 提升口岸物流服务能力

规划建设东阳陆港物流园，争取上级部门支持，将果园港、团结村等口岸功能向东阳物流园延伸；申请设立进口粮食、木材、植物种苗、废金属等指定口岸功能；推动保税功能扩容至东阳铁路口岸，吸引中铁联集（重庆中心站）、渝新欧公司、陆海新通道公司等物流企业入驻，将东阳站打造成重庆跨境物流重要始发站。推进通关进一步优化进口检验检疫程序、出口清关流程；鼓励发展跨境电商零售进口“前店后仓+快速配送”监管模式和“退货中心仓”模式。支持物流企业、外贸企业加强与境外机构合作，通过建立海外仓等方式提高效率，为境内外企业提供仓储、运输、配送、客服、售后一体化供应链解决方案。

第五节 提升涉外服务水平

完善国际化公共服务体系，推动医疗、教育、社保等领域政策创新，构建符合国际通行标准的公共服务体系。积极参与中国国际智能产业博览会、中国国际高新技术成果交易会等国际性展会，全力办好温泉与气候养生旅游国际研讨会等重要涉外交流活动，搭建多元国际交往平台。支持外籍人士子女到指定学校就读；鼓励国（境）外优质教育机构来碚举办外籍人员子女学校，鼓励发展国际信息咨询、外语服务等行业，支持设立国际旅行社、国际语言学校、国际医疗救助中心等机构。

第十一章 加强环境保护

加强服务业污染防治与环境保护。大力发展以生态旅游、绿色餐饮、绿色物流为代表的绿色服务产业，推进服务业的绿色升级。

第一节 加强服务行业污染源监管

严格执行《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《水污染防治法》及《重庆市环境保护条例》等相关法律法规，强化对涉及废水、废气、噪声、固废等污染排放的服务业经营项目的监管。加强辖区内餐饮娱乐场所以及加油站、汽修行业等服务场所监管，严格控制油烟、废弃、噪声及废水排放。倡导大型商场、酒店、商业街区等消费场所实施“光盘行动”；对废油等危险废物严格执行危险废物转移联单制度；强化废水收集处理；在洗车店、医院、商场等推广使用节能节水技术，配套建设小型废水、废气等污染治理设施。

第二节 加强重点区域环境监管

严厉打击在自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地等保护区域倾倒工业固废、生活垃圾等环境违法行为。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持良好环境质量的环境敏感建筑物内从事产生噪声、振动、废气等污染的经营活动。经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三节 实施主体绿色低碳管理

在宾馆、饭店、交通运输、商贸等传统服务行业中开展ISO14000环境管理体系认证、环境标志认证、生态文化创建等，大力宣传推广绿色经营理念。区政府建立绿色采购制度，包括建立绿色服务的认定标准、认定机构、服务产品清单等。

第十二章 保障措施

第一节 加强党的领导

把加强党的建设作为推动服务业发展的首要任务和核心举措。针对新兴服务业领域中党员流动性强、工学矛盾突出等问题，采取微课堂、微宣讲、微活动等形式，将党课送到企业、一线。加强党员教育管理和服务，着力把服务业领域的经营骨干培养成为党员，把党员培养成为经营骨干。

第二节 优化营商环境

完善招商服务体系，整合招商资源，规范招商宣传，系统梳理和制定统一的北碚区现代服务业大项目招商政策，建立招商合作机制和利益共享机制。根据北碚区现代服务业发展定位，重点加强信息服务、现代物流、设计创意、文化旅游、科技服务、服务外包等现代服务业的招商力度，加强与市级部门联络，积极争取政策、资金、项目支持，实行点对点、产业链、集群化的招商。对特大项目实行“一事一议”，在用地、财税、工商登记、信贷融资等方面给予相应的个性化优惠政策。

第三节 强化要素保障

增强投融资服务。充分发挥财政资金引导作用，运用贴息、补助、奖励等多种方式，引导带动社会资本参与服务业项目建设。以政府和社会资本合作（PPP）模式开展百馆之城、科技服务、产业园区、旅游集散中心等公共服务设施建设。

降低水电气要素成本。在强化服务企业用水、用电、用气等需求保障基础上，认真落实中央和重庆市政府降低服务业企业用电、用水、用气成本“三降低一减免”等意见，不断降低要素成本。

强化土地要素保障。调整城镇用地结构，扩大服务业用地供给，提高歇马、蔡家、台农园等片区的服务业建设用地比例。挖潜盘活城镇存量土地和城乡建设用地增减挂钩节余的土地指标，鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产、建设用地资源兴办现代服务业项目。

强化人才保障。加强对人才的补贴，在招商引资政策中，增加对人才补贴的内容。由政府搭桥，为企业提供多样化的高层次人才引进渠道。重点引进软件信息、智能制造、数字经济、文化创意、文博研究等专业的各类科研院所、大专院校、职业学校，为新兴服务业发展提供丰富的人才储备。

第四节 完善配套举措

重点完善蔡家、水土等新兴区域的基础设施建设，尽快形成城市综合化的公共服务体系，完善一批重点功能设施配套。加快区内骨干交通网络建设，加强区域内部以及与两江新区、高新区之间的连接。发挥北碚区教育资源丰富的优势，继续将优质办学资源引入新发展区域，扩大优质教育资源总量；加快新建成区卫生机构建设，积极引进优质的医疗机构入驻蔡家。

第五节 确保规划实施

加强组织领导。由区发展改革委牵头负责统筹全区现代服务业发展；设立现代服务业发展领导小组，研究决定服务业发展的重大事宜，制定服务业发展目标。

建立目标考核机制。督促服务业发展目标落实并进行考核，将发展目标任务按照部门和街镇进行责任分解，作为部门考核的重要指标。

加强规划实施中后期评估和动态调整。通过监测评估，分析本规划的实施进展情况，确保规划目标任务顺利实现。

附图1：“十四五”现代服务业总体布局图

附图2：“十四五”商贸物流重点项目布局图