农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准，人均25平米，1-3人75平方米，4人100平方米，5人及以上125平方米，应按照批准面积和建房标准建设住房，禁止未批先建、批甲占乙、超面积占用宅基地。经批准易地建设住房的，要严格按照“建新拆旧”要求，新建住房在通过镇人民政府验收后农村村民要在承诺期内拆除旧房，原宅基地使用权交还集体经济组织。原有农村宅基地面积达到规定面积，申请扩建的不得批准；农村居民出卖、出租、赠与住房后，再申请宅基地的不得批准；城镇居民不得在农村申请宅基地审批手续（法律法规另有规定的除外）。

天府镇农村居民住宅建设审批办事流程如下：

一、预审。村民有建房意愿时，先行告知村民组长，村民组长告知村委会，村委会统一登记汇总报镇村镇建设服务中心，由村镇建设服务中心组织农业服务中心、东阳规资所等部门先行对农户拟建房宅基地进行预审，预审后符合建房条件，通知村民按程序进行宅基地和建房申请，因限制性因素不能选为宅基地的，告知其原因并明确要求当事人另行选择宅基地。

二、正式申请。村民通过预审后，启动审批流程，进行正式申请，并向本村民小组提交以下资料：

1.申请人身份证及户籍本（复印件各1份，核原件）。申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（限申请人委托他人代办的，证明文件原件1份、身份证明复印件1份，核原件）。

2.农村宅基地和建房（规划许可）申请表（原件1份）。

3.农村宅基地使用承诺书（原件1份）。

4.原房屋产权证，老证的还要集体土地建设用地使用证（限改建、扩建、迁建居民住房，复印件1份，核原件）；无房证明（不动产登记中心出具的查询结果原件1份，限新建村民住房）。

5.建筑设计方案图（推荐使用农村居民住房指导图集，若未使用指导图集的原则上不予批准；建设三层和有关地方法规规定其他情形的，需提供具备资质的设计单位设计的建筑设计方案，其建筑设计方案应加盖设计单位印章，原件2份）。

6.相邻权利人书面意见（限需征求相邻权利人意见的，原件1份），涉及联合建设的提供联建协议（原件1份）。

7.其他相关资料。

三、村民小组审查。村民小组收到村民申请后，及时召开户代表会，对申请户建房申请主体资格、申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况进行讨论，讨论通过后在本村民小组内公示3个工作日。公示无异议或异议不成立的，由村民小组在申请表上签署意见，并将农户申请、村民小组会议记录、村民拟建房公示表等材料报村民委员会审查。

四、村级审查。村民委员会收到村民小组上报材料后，原则上3个工作日内对提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等进行审查，审查未通过的返还村民小组，审查通过的，由村委会负责人在申请表上签署意见，连同村民小组上报的所有材料一并报送镇公共服务大厅9号窗口。

五、审核。镇公共服务大厅9号窗口收到村委会报送的材料时，要对材料的完整性进行审核。材料不齐的，告知村委会所差材料，补齐再报送。材料齐全的，窗口次日将申请材料转送镇村镇建设服务中心，村镇建设服务中心5个工作日内牵头组织东阳规资所、农业服务中心、测绘单位等部门及村、社入户对拟申请宅基地是否符合相关规定进行核查，并完善《落实宅基地申请审查到场记录》，同时10个工作日内形成审批意见。

六、批准。各部门形成审批意见后，5个工作日内由村镇建设服务中心牵头完善《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》，根据审批结果核发《乡村建设规划许可证》，农业服务中心牵头负责制作《农村宅基地批准书》。一证一书完成后，统一交镇公共服务大厅9号窗口，窗口及时通知相关村取件。

七、公示。村取回《乡村建设规划许可证》、《农村宅基地批准书》，根据一证一书制作《XX村农村居民宅基地审批结果公告》并在村、社公务栏公告3个工作日，接受群众监督。公示无异议的，通知申请人领取一证一书，并告知建房注意事项。

八、现场放线。规划和用地等手续批准后，由村镇建设服务中心组织村、社、建房申请人及相关部门现场放线。建房申请人基槽开挖完成后，通知村镇建设服务中心，由村镇建设服务中心组织相关部门、测绘单位和村、社进行验线，不得批甲占乙和超占面积。

九、农房建设。村民按施工技术规程和规范进行施工。村镇建设服务中心牵头组织相关部门开展农房建设中的巡查，重点检查村民是否按批准面积进行建设，是否按规定层数进行建设，是否按指导图集进行施工等。

十、竣工验收。村民提出竣工验收申请，村镇建设服务中心牵头组织相关部门进行现场验收。验收合格的，核发《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》，对超占超建的，督促整改后再行验收。

十一、权属登记。农村村民住房验收合格的，由公共服务大厅9号窗口指导建房人凭验收意见表等资料向区不动产登记中心申请新房权属登记并注销原产权证。涉及须退出原宅基地的，街镇出具验收意见表和拆除原住房证明材料办理权属登记。