2023年，在区委、区政府的坚强领导下，童家溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实区委全面依法治区工作部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）破解营商环境建设机制障碍，依法保障企业健康发展

一是企业服务进一步加强。制定印发《童家溪镇服务企业十条措施》、《童家溪镇级班子成员联系重点企业的通知》，建立镇领导及科室分级联系走访企业制度，截至2023年12月31日，我镇通过线下走访、电联企业等方式走访企业810家，收集问题514个，已解释解决485个，正在解决12个。为解决企业用工难，在公交站台制作发布企业招聘信息4期。二是保质保量依法完成各项统计工作。开展统计督察“回头看”重庆市反馈意见整改，完成统计工作自查自纠，顺利通过国家统计局对我镇的统计督察工作；三是工业自主创新力持续提高。积极推动重点工业企业技术改造“全覆盖”工作，辖区 13 家规上工业企业2023年投入达1亿元。新入库“专精特新”7家、高新技术12家、科技型企业21家，宏美制冷入库国家级“小巨人”培育库。目前，童家溪高端“链核”产业集聚区拥有市级“小巨人”企业4家、市级“专精特新”企业21家、高新技术企业30家、科技型企业118家。四是主体培优育新力提速增效。全年发展市场主体559家，新引进江苏博尔曼汽车驱动项目，项目一期投资2700万元，建成生产线6条，预计明年产值达5000万元。

（二）强化多元化解，依法规范信访途径

    一是加强矛盾纠纷的摸排与化解。充分发挥党建统领基层治理“141”体系作用，不断夯实基层“1+3+N”实施力量，将矛盾纠纷摸排到户。排查出的矛盾纠纷落实包案领导、包案责任人、时间期限，形成矛盾纠纷交办制度。多跨事项由平安综治岗牵头，四板块工作人员和村社区共同协调处理。每月镇党委书记、镇长至少主持召开1次矛盾纠纷排查化解例会，分析研判纠纷稳定情况和化解渠道。2023年共收集重点矛盾纠纷不稳定问题73件，已解决61件，化解率84%。二是依法做好信访工作。持续优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。村、社区网上信访代理员，帮助不熟悉网络与流程的群众办理网上信访。今年，共收到信访案件90件，已办结90件，办结率100%。领导下访群众288批次，满意率达到98%。2023年，我镇共接访群众288批次，涉及1248余人次。主要表现在征地拆迁补偿问题、房地产开发与建设、物业管理与服务、企业拖欠工资及保险方面。

（三）注重法治宣传教育，加强人民调解队伍建设。健全人民调解组织网络，推进镇、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。驻所调解室作用发挥良好，2023年共调解纠纷38件。2023年，全年接待来电来访群众200余次400余人提供法律咨询服务；到场镇、进小区开展公共法律服务3次，接受群众咨询，发放各类宣传资料3000余份。开展人民调解知识培训2次，培训人民调解员，法律明白人2次60余人参加，审核镇城管处罚文书40余件。通过挂横幅，发宣传资料、宣传画，讲案例等方式开展了“防电信诈骗”，“美好生活民法典相伴”、“诚信和谐，安心消费”，反对邪教树立新风，“4·5”全民国家安全日，禁毒铲毒知识、“12·4”国家宪法日等法治宣传，引导群众学法，守法、用法，营造了良好法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织保障和落实机制

及时调整了由镇党委书记任组长、镇长任副组长、分管领导和各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。镇党委每季度研究1次法治建设工作，每半年听取1次法治政府建设工作汇报。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府纳入全年工作重点，把法治建设工作纳入村（社区）年度目标考核。我镇领导班子自觉带头遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。开展定期检查和专项督查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。镇党委、政府定期听取法治政府建设工作汇报，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

（二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强对政府工作人员的法治教育培训，完善政府工作人员法治能力考察测试制度，注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定实施以案释法工作规范，明确行政执法部门以案释法工作主体责任，严格执行典型案例发布、以案释法宣讲等制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

重视领导干部依法行政能力的提升，抓好机关干部的法治教育培训、轮训等工作，领导干部带头加强政治学习、坚定理想信念、增强大局观念，重点学习党章、宪法、监察法、民法典以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。2023年党委中心组扩大会（含村社区书记、机关干部）集中学法5次，党员干部（人大代表）参与学法700余人次，到村（社区）开展法治讲座5次，村社干部、党员群众参与学法500余人次，到辖区的职校和小学普法宣传4次。根据区行政权力责任清理工作统一部署，对镇属各部门职能职责进行梳理，确定我镇行政权力责任事项140项，为每项事项编制法规依据、适用范围、办事流程并通过政府网站向全社会进行公开。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持重大问题集体讨论决定，严格决策责任追究。认真贯彻民主集中制，进一步落实“三重一大”事项集体决策制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。镇纪委建立健全责任问责追究机制，严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，2023年，在实施污水管网疏通工程、乡村道路建设、S542沿线人行道路整治及马山垭老旧小区停车场改造、金龙湖水体污染治理、走访服务民营企业、推进乡村振兴发展等诸多涉及群众切身利益的重大行政决策事项，都认真听取了广大群众和相关组织的意见；建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论；健全专家咨询、公众参与、决策听证和决策评估制度，完善法律顾问、公职律师工作机制，在修订和制定工作规则的基础上，重点规范重大决策事项、重大投资项目、政府性资金使用和公共资源配置与管理等方面的决策程序，明确职责，落实责任。保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。及时更新、张贴政务服务办事二维码，提高企业群众获取政策法规的透明度和便利度，进一步实现“让群众少跑路、一次不跑路”的服务理念。全面落实政府信息公开条例和有关规定，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。落实重大项目批准公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善突发事件信息发布等制度，充分利用微博、微信和移动客户端等新媒体平台，即时传递政务信息，切实做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。深入推进政府信息公开工作，全面增强政府工作人员信息公开意识，及时依法公开政府信息，自觉接受社会各界民主监督。创新政务公开方式，加强互联网信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。2023年，纳入市级报道14条（其中新华网1条、新华社1条、学习强国1条，重庆日报2条、上游新闻6条，第一眼新闻1条、搜狐-重庆日报1条、华龙网1条）；纳入区级报道83条（北碚报1条、北碚新闻网19条、北碚发布19条、缙享北碚22条、文明北碚4条、北碚手机报18条）；镇公众号发文111篇。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。全镇5个村（社区）划分35个大网格，148个微网格，落实网格员专门收集矛盾纠纷事件，汇总到村、社区，并定期报镇平安办，由镇分管领导审核并主持召开矛盾纠纷排查化解会议，每月集中开展一次镇领导和全体二级班子、村（居）负责人参加的矛盾纠纷排查化解暨群众工作会议。探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，制定完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见。重点对征地补偿信访积案，泰天玻璃借款纠纷，渝西高铁征地补偿纠纷，恒大翡翠湾保交楼建设，长桥江山小区内部道路纠纷，香溪美林业主关于小区物业管理与服务等问题进行推进化解，充分发挥人民调解员、法律顾问、法律服务者、人大代表调解团作用，建立疑难复杂纠纷联合介入调处机制。通过实地指导与培训，帮助基层干部在调解过程中正确灵活运用法律法规和各项政策，有效化解矛盾纠纷。

（三）强化考核评价和督促检查    

把法治建设工作纳入年度目标管理绩效考核体系，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。我镇主要负责人坚持领导和监督本单位遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的进行及时约谈、责令整改、通报批评。

（四）加强理论研究、典型示范和宣传引导

积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，通过开展全镇入户走访宣传，借助报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围，法治政府建设取得了良好的宣传效果。

三、存在不足和原因

（一）法治宣传教育任重道远。目前已按要求落实法治宣传的“规定动作”，在普法工作中“照本宣科”较多，宣传思路、宣传方式等的针对性和新颖性较低，法治宣传教育的效果仍需提升。

（二）依法行政法治思维需进一步加强。一些部门对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有些工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

四、下一步工作措施

法治政府建设，是一项系统工程，童家溪镇将开拓创新、持之以恒、扎实工作，进一步增强法治意识，严格落实法治建设责任制，继续深化法治宣传，推进法治政府建设各项工作取得新成效。

（一）继续落实第一责任人责任。充分发挥镇党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心和组织领导作用，认真按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关要求，切实履行依法治国的组织、推动和实践工作，自觉运用法治思维与方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到依法决策、依法行政。通过全面系统的、经常性的学习，不断增强法律意识，提高各级干部的法律素质和依法行政能力，将各项工作纳入法治化轨道。

（二）健全依法化解纠纷的机制。建立健全民营企业多元化纠纷解决机制，加强民营企业矛盾纠纷排查，将处理涉及民营企业的矛盾纠纷作为重点，第一时间开展调处化解，既定分止争，又帮助民营企业解决经营困难，联系镇法律服务中心为民营企业提供优质高效的司法服务。

（三）加强理论研究、典型示范和宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，通过开展全镇入户走访宣传，借助报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围，法治政府建设取得了良好的宣传效果。

（四）加强法治工作队伍建设，提高法治化建设水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，树立开展依法行政工作法律知识第一的意识，通过各种形式的学习、培训、实践提高干部职工依法行政、依法办事能力，形成学法、懂法、用法的良好风气，逐步打造业务精、能力强的依法行政工作队伍，有力推进我镇法治化建设水平。

中共重庆市北碚区童家溪镇委员会 

重庆市北碚区童家溪镇人民政府 

                 2024年1月22日