2021年，在区委、区政府的坚强领导下，童家溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实区委全面依法治区工作部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是依法推进营商环境创新，依照《重庆市优化营商环境条例》，聚焦民营经济综合改革示范试点，大力实施民营经济发展九项行动，开通“企业服务快线”，免费代办证照、税务申报等，帮助68家企业申报补助、5家企业升规上限，协助解决困难问题50多个。实施“腾笼换鸟”，建立企业分类治理清单，扶持壮大企业1家，神驰机电顺利上市，回引企业17家，清理低效用地5亩，盘活闲置土地3亩。加大招商引资力度，新发展企业521家、个体工商户318户。二是优化政务服务，健全首问负责、一次告知、一窗办理、自助办理等机制，创建实施“三级四务”党群联心服务中心，多次开展招聘会，提供岗位536个。

（二）积极主动引导，创新社会治理

一是推进市域社会治理试点工作。为贯彻落实中央、市委打造市域社会治理现代化创新示范点工作要求，在“共建共治共享”理念的驱动下，我镇努力探索有效化解物业管理矛盾纠纷的社会治理机制，不断提升基层社会治理效能。二是强化市域社会治理成效。持续整治已征未用地（含弃土场）上的“三乱”现象（乱搭建、乱堆放、乱种植），消除安全隐患，同时也为后续高效集约利用我镇土地资源打下坚实基础。

（三）强化联动排查，依法化解矛盾纠纷

一是多元化解矛盾纠纷，每月定期开展1次矛盾纠纷排查化解工作会，2021年共排查14件，化解9件，还剩5件未化解，主要涉及征地拆迁、租用地复耕、老旧小区维护管理、物业矛盾等方面的问题，开展信访“治重化积”工作，全年化解3人。二是提高公共法律服务水平，依法开展公共法律服务，完善公共法律服务体系建设，外聘法律顾问1人，参与日常决策和行政决策，确保决策合法。为5个社区（村）配备法律顾问，全年共提供各类法律服务87次，协助开展法律咨询、依法开展人民调解，促进社会的公平、正义。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，严格落实工作职责

成立了由镇主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入本辖区总体发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。镇党委、政府定期听取法治政府建设工作汇报，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

（二）推进依法行政，不断提高工作水平

一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排部署，童家溪镇依据相关法律法规，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，形成行政权力清单，严格按照清单开展工作；二是严格执行行政决策制度。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见；三是严格规范行政执法行为。结合各科室、站所自身职能特点，为其所制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。

（三）强化体制机制，建设高效法治政府

一是认真落实首问负责制。在窗口单位明显处安排有一定工作经验、熟悉业务和综合素质强的干部负责接待群众，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项立即接办；对不属于自己承办的事项，将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；二是严格执行限时办结制。在窗口单位严格执行限时办结制，或在规定时限、承诺时限内办结、予以答复。并根据业务的实际和特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督；三是严格实行责任追究制。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对各科室、站所、各村社未按规定建立首问负责制、限时办结制和多次违反首问负责制、限时办结制度规定的站办所或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员进行问责，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。

三、存在不足和原因

（一）法治政府建设工作创新不足。目前已按要求落实法治宣传的“规定动作”，在普法工作中“照本宣科”较多，宣传思路、宣传方式等的针对性和新颖性较低，法治宣传教育的效果仍需提升。

（二）依法行政意识有待加强。部分工作人员法律专业知识亟待加强，系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。

（三）制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节现象。

四、下一步工作措施

法治政府建设，是一项系统工程，童家溪镇将开拓创新、持之以恒、扎实工作，进一步增强法治意识，严格规范行政执法，持续强化法治宣传，推进法治政府建设各项工作取得新成效。

（一）进一步增强法治意识。把习近平法治思想列为童家溪镇党委理论学习中心组学习的重要内容，严格落实年度法治理论考试、庭审旁听制度，着力提升领导干部法治意识、法治素养和依法行政能力。发动各科室、各村社区组织党员、干部进行系统学习和培训，推动领导干部带头学习、模范践行，了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

（二）严格规范行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）持续强化法治宣传。实施“八五”普法，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。认真落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，引导社会各方面深化普法宣传。

中共重庆市北碚区童家溪镇委员会

重庆市北碚区童家溪镇人民政府  

2022年1月27日