2022年，天府镇在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《2022年全区法治政府建设工作要点》各项目标任务，全面深入学习党的二十大精神及法治思想，全力提升组织水平和依法治镇能力，法治政府建设工作取得了可喜成就，现将具体工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习贯彻法治思想。一是坚持领导干部带头学法守法用法，全年镇党委中心组共开展法治思想专题学习8次；二是常态化开展党员干部学法活动，推动领导干部“以案四说”和《民法典》等法律法规学习深入开展，镇、村（社区）各级党组织充分利用党员大会学习《法治思想学习纲要》及党内、国家法律法规，组织103名镇村干部参与2022年度法治理论知识考试，参考率和合格率均达到100%，多层次多维度提高党员干部的法律意识、纪律意识和责任意识；三是广泛开展社会法治宣传，以“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周”等为主体，全年共开展各类集中普法宣传活动20余场，受教育群众达2000余人次。

2.健全政府机构职能体系。认真履行生态环境保护、平安建设、市场监管、公共服务等各项职能，厘清政府和市场、社会的关系。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确职责、强化考核，充分调动各科室的积极性，实现齐抓共管的工作局面。完善公共法律服务体系，充分发挥1个镇级公共法律服务站和9个村级公共法律服务室的作用，积极推广村居法律顾问平台，扩大基层法律服务所影响力，全年共接待群众法律咨询上百次。大力普及《劳动法》《民法典》等法律法规，着力提高劳动者法律意识和企业经营者依法经营管理能力，构建法治化营商环境。采取多种形式，结合企业生产和管理实际，开展企业家法治和安全生产教育。

3.健全依法行政制度体系。一是按照区政务办要求，对各部门行政服务事项进行清理和认领，形成完整系统的权责清单，严格依照法律和部门授权办事。二是严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》、《重庆市行政规范性文件审查登记办法》相关规定，加强对规范性文件的合法性审核和备案登记，全年共开展了两次行政规范性文件的清理工作。三是重大事项和民生事项一律向群众公开征询意见，村（居）“四务”公开按照规定和要求开展。

4.健全行政决策制度体系。一是强化党委会和行政办公会议制度，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格遵循法定权限和法定程序作出决策，政府重大经济事项的决策，切实做到科学、民主、合法决策。二是发挥法律顾问的专业作用，充分听取法律顾问的专业意见。全年法律顾问共为镇上起草或审查合同协议23件，参与协商调解2次，提供法律咨询和意见37次。

5.健全行政执法工作体系。按照行政执法人员管理的最新要求，对全镇行政执法人员进行了全面的资格审查，最终确定有效的行政执法人员8名，目前3人已完成全国统一行政执法证件的换发，此外组织3人参加了申请新上岗行政执法人员的通用法律知识培训考试。行政执法“三项制度”全面贯彻落实，各部门执法结果均予以公开公示，执法过程均规范和有效记录，执法依据清楚明了并全面告知，执法档案均规范建立并得到妥善保管。全年共开展生态环境、安全生产、交通安全等检查30余次，常态化开展日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，全面推进严格规范公正文明执法。

6.健全突发事件应对体系。健全应急处置预案，未雨绸缪，预先管理。加大《安全生产法》、《传染病防治法》、《防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《森林防火条例》等法律法规宣传力度。建立镇级应急队伍1支、村应急分队9支，共计一百余人，配备必要的应急救援器材及装备，建立应急物资库10个。建立镇社区专巡队一支，巡逻路线从城镇延伸到农村主要道路，在学生上放学时间加强学校周边治安巡逻，确保安全。规范社区专巡队工作纪律、巡逻时间、路线，坚持24小时值班值守，提高了群众见警率和安全感。整合优化基层信息员队伍，引导村民开展事故灾害隐患排查，把风险防控工作落实到基层，切实保护人民生命财产安全。

7.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。探索乡村治理新模式，以党建引领为核心，整合村党组织、村委会、综治网格员、志愿者等服务资源，引导村民开展德治、法治、自治相融合的社会治理模式，通过点单式服务提升基层治理效率。全年共培训村、社区“法律明白人”32名，农村“学法用法示范户”8户，以点带面带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指导村民解决法律问题。开展人民调解员、“法律明白人”培训会三次，提升法律素养。全年召开了9次矛盾纠纷排查暨群众工作联席会，排查重点矛盾纠纷问题29件，其中已化解25件，化解率86% ，镇、村人民调解委员会共组织民间纠纷调解活动221次，调解成功率达到95%以上，有效促进了全镇的和谐稳定。

8.完善法治政府建设推进机制。我镇党政主要负责人深化思想认识，坚持将第一责任落到实处。在年初召开党委会专题研究，将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同推进，依托镇法治建设工作领导小组，统筹推进全镇法治建设工作。

9.其他重要领域和重点工作法治建设情况。一是新冠肺炎疫情常态化防控方面，充分发动党员干部、平安综治网格员、楼院哨兵等工作力量入户发放疫情防控入户宣传资料，并向群众讲解在疫情防控期间，隐瞒行程、拒绝接受隔离、妨碍公务以及编造、故意传播谣言等违法行为需要承担的法律责任，提醒群众提高自我防护意识，为疫情防控工作提供强有力的法治保障。二是围绕扫黑除恶专项斗争工作常态化方面，深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，深入排查涉黑涉恶问题线索，铲除黑恶势力生长土壤。共开展集中宣传5次，发放宣传资料1500余份。购买《反有组织犯罪法》85本，引导机关、村（社区）干部强化学习。三是在采煤沉陷区农村危旧房分类治理工作方面，除了向群众宣传相关政策方面，也为群众开通了意见反映的渠道，遇到农户房屋特殊没有现成政策规定的情况，采取领导班子和驻村组长集体研究决定的方式形成会议纪要，在遵循政策和法律法规原则的情况下，最大限度保障农户的经济利益及政策的一贯性。

二、党政主要负责人法治政府建设履职情况

一是严格落实党政主要负责人第一责任人工作职责，亲自部署全年法治政府建设工作任务。开展领导干部年终“述法”，将学习宪法法律及推动分管领域法治建设情况纳入镇领导干部年度述职报告重要内容。

二是深入学习贯彻党的二十大精神。第一时间召开会议传达学习党的二十大精神，要求各部门认真领会党的二十大精神实质。将学习党的二十大精神作为各支部学习的重要内容，通过开展主题党日活动等形式进行推动，真正做到各领域、各行业、各群体全覆盖。

三是将法治工作作为全镇最重要的工作之一，与其他工作同部署、同落实，并不断完善和提高，确保全镇各项工作始终在法治轨道上运行。坚持法治工作与其他工作相互融合，不断优化营商环境，促进民生事业发展。

三、存在的不足

一是推进政府法治工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，运用法律法规指导实践、推动工作的水平还有不足。

二是“谁执法、谁普法”工作责任制的落实还不全面，对法治政府建设的社会面宣传还不足或者说宣传的形式还有待进一步创新，没有形成有效的群众监督。

三是执法人员法律素质和业务知识有待提高。受机构改革影响，镇综合行政执法大队的执法功能还不健全，执法体系有待进一步厘清。法治人才短缺，基层执法人员在执法过程中业务知识不强，在执法过程中对法律的掌握和法规的执行上存在不敢执法，执法力度不够，和上级的要求及人民的期待上还存在一定差距。

四、2023年主要工作思路和举措

一是继续深化领导干部和单位职工学法用法工作。不断提高、领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》以及与业务相关的法律法规，牢固树立党员干部有权必有责、用权受监督、违法要追究的法律意识。

二是创新宣传形式，更多采用一些现代媒体进行法治宣传，强化宣传力度，提高宣传的覆盖率，教育引导群众增强法治观念，进一步规范政务公开，最大限度保障群众知情权，建立健全法治政府建设群众监督体系。

三是加大执法人员教育培训。加强与区司法局的工作对接，开展更专业系统的执法培训，加强对执法清单的学习，建立完善执法人员按法律办事，按制度办事的执法工作体系。