根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》和《中共重庆市北碚区委员会重庆市北碚区人民政府关于印发<重庆市北碚区法治政府建设实施方案>的通知》要求，三圣镇积极推进法治政府建设工作，努力提升依法行政水平，现将2019年三圣镇法治政府建设工作简要汇报如下：

一、法治政府工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

我镇根据实际需要，调整了依法行政领导小组，强化主要负责人的第一责任，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各分管领导为组员，下设办公室负责日常工作。领导小组部署依法行政工作，各组员负责分管范围内的依法行政工作，定期向领导小组汇报，办公室定期检查和指导各办公室的依法行政工作。今年以来，我镇坚持深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单制度，优化政府组织机构，完善宏观调控，优化公共服务，强化生态环境保护。加强对依法行政的考评和督促检查，由镇纪委牵头成立行政督导小组，把依法行政作为重要内容进行督查，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职渎职。

（二）完善依法行政制度体系

1、加强规范性文件的制定与备案审查工作，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。

2、开展“规范性文件清理”活动，按照《重庆市北碚区人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》的要求，认真开展我镇规范性文件清理工作。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、建立健全法律顾问机制，发挥法律顾问参谋助手作用。聘请北碚大新律师事务所主任何春润为我镇常年法律顾问，参与我镇重大事项的议事决策，出具意见建议，充分发挥好参谋助手作用。2019年法律顾问参与法律咨询达12次，法律事务45件，出庭应诉2件。

2、实行重大事项集体决策，确保决策科学性、合法性。我镇实行重大事项集体决策、民主决策机制，要求领导干部必须照章办事，不得各行其是，一旦违规违纪，将按制度、纪律处理。同时，开展行政决策的合法性审查，重大行政决策咨询法律顾问或司法所。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，杜绝无执法资格人员上岗执法。2019年，共组织4人次参加区司法局组织的行政执法人员培训，其中新申领执法证件4人，换领执法证件8人。

2、强化行政执法行为监督。推行行政执法公示制度，要求各行政执法单位在规定平台上公布承接行政处罚自由裁量标准及作出的行政处罚、行政许可案件信息，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法单位提交法制办进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、全面落实党风廉政建设。严格贯彻落实“一岗双责”责任制要求，细化责任，分解落实，通过与机关全体干部、各村居五职干部签订党风廉政承诺书，实现工作项目化，项目责任化；开展领导班子党风廉政述职述廉、村居党组织负责人、机关各科室负责人及机关干部廉政约谈，加大党风廉政执纪问责力度，进一步惩治和预防腐败；凡属重大事项或重要问题，坚持民主集中制原则，通过集体讨论决定，防止权力的集中和滥用。

2、自觉接受人大法律监督。依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。对列入今年人民代表大会的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、深入排查化解矛盾隐患。日常工作中，尤其是在重大活动时间节点，安排部署包管领导、村社区做好矛盾隐患排查工作，坚持 “抓早抓小抓苗头”，彻底排查和掌握各类矛盾隐患。2019年三圣镇开展矛盾纠纷排查60余次，查处纠纷隐患143件，涉及人数300余人，通过提早介入成功化解137件。

2、全力做好信访维稳工作。通过开通信访热线、落实领导干部接访制度等，拓宽和畅通群众诉求表达渠道。加大普法力度，加大宣传教育，规范和维护信访秩序，引导群众通过合法渠道理性表达诉求。建立和完善《三圣镇领导干部接访制度》《三圣镇信访维稳责任追究制度》等，着力促进矛盾化解。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、严格落实领导干部学法制度，积极开展党委理论学习中心组专题学习，通过自学和集体学习，系统学习中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作紧密相关的法律法规，进一步提升我镇领导干部的法治思维和依法行政能力。

2、通过实践提高我镇机关工作人员依法行政素质能力。在秸秆禁烧、畜禽养殖清理、大气污染防治等工作中，及时宣传《环境保护法》，在安全生产工作中，及时宣传《中华人民共和国安全生产法》等，不仅提高了政府工作人员的法律素养，也提高了群众的法律意识。

3、落实干部年度普法考试制度。年度普法考试作为干部学法用法的内容之一，我镇把普法考试参与率合格率纳入干部评优评先的依据。我镇2019年共有112人参加普法考试，其中有3位处级领导参加区级抽考，109人参加网络考试，参与率合格率均为100%。

（八）强化组织保障和落实机制

1、落实第一责任人制度。我镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责。2019年我镇未发生行政复议案件和行政诉讼案件，如发生案件，我镇将积极落实行政机关负责人出庭应诉工作。高度重视市、区两级纪委监察、审计部门的巡视工作，认真配合，有错必纠。领导干部带头学习宪法法律，定期听取依法行政工作汇报和法治政府建设工作汇报，及时向上级政府报告上一年度法治政府建设情况。

2、建设高素质法制机构队伍。积极参加重庆法治政府建设专题讲座、全区行政应诉及法律顾问业务培训班以及学习宪法教育活动等，不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，保证法制工作有机构和人员负责，逐步提高法制机构队伍业务能力。

二、存在的问题及建议

2019年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治建设工作不够平衡，因法治建设工作由平安办、司法所人员兼管，没有专职人员，影响法治建设工作的整体发展。二是行政执法人员法治观念、法律意识还需加强。三是法治宣传形式有待进一步创新。

三、下一步工作安排

（一）开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加到监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。