2021年，施家梁镇深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实党的十九大及十九届五中、六中全会精神，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》全面落实法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，切实提高思想认识。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委中心组学习专题，开展集中学习9次。把学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，组织镇、村（社区）干部全员学习，并开展学习心得交流。把习近平法治思想学习心得转化为做好法治政府建设工作的强大动力。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入党委重要议事范围，基本形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局势，切实推动法治政府建设工作有序顺利开展。

（二）深入推进政府职能依法全面履行。全面清理行政权力责任清单及公共服务事项。对镇属各部门职能职责进行梳理，共认领行政权力责任事项130项，公共服务事项76项，通过“渝快办”重庆市网上办事大厅对外公布。优化法治化营商环境，推进“互联网+政务服务”，落实“只跑一次”，推行“马上就办”，助推镇域经济高质量发展，全镇园区外规模以上工业企业增至7家，规模以上工业企业产值达到6.5亿元，年均增长7%。

（三）完善依法行政制度体系。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，加强对规范性文件合法性审查，及时对行政规范性文件进行清理，对1997以来镇政府出台的文件进行了全面的排查，共排查规范性文件1件，废止1件。充分发挥好镇聘律师、法律顾问的作用，做好对政府各类合同、重大行政决策、重大事项等前端审查，通过前期介入、预审预判、法律解读等方式，促进合法性审查工作提质增效。完善村（社区）租赁合同、流转合同、村（居）规民约、自治章程等由村社法律顾问进行审查的制度。深入推进政府信息公开工作，及时依法公开政府信息，自觉接受社会各界民主监督。2021年共公开各类政务信息190余条。

（四）重大行政决策科学民主合法。坚持“三重一大”事项集体决策、“末位表态”等制度，进一步落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。在修订和制定工作规则的基础上，重点规范重大决策事项、重大投资项目、政府性资金使用和公共资源配置与管理等方面的决策程序，明确职责，落实责任。全年召开行政办公会6次，研究议题8件，召开党委会6次，研究重大决策、重大投资、公共资源配置等事项6件。实施重大民生实事项目人大代表票决制，从项目征集、初选，至票决、实施，人大代表全程参与、全程监督，并面向社会公开。健全专家咨询、公众参与、决策听证和决策评估制度，建立重大事务决策律师参与制度，由区司法局专门聘请了北京大成（重庆）律师事务所专业律师为我镇法律顾问。

（五）行政执法权责统一、权威高效。镇综合行政执法大队落实专门机构、专门人员开展行政执法工作。实施行政执法“三项制度”，推进行政执法严格规范公正文明。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年开展消防安全、违建治理、疫情防控等方面的普法宣传20余场，发放各类法律法规宣传资料4000余份，张贴法治宣传海报30余张。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行矛盾纠纷定期排查和多元化解机制，通过“三巡二访一研判”（“三巡”即网格员入户巡、楼院哨兵小区巡、巡逻队员路上巡，“二访”即定点接访、带案下访，“一研判”即定期对巡、访发现收集的问题进行研判），致力将矛盾化解在萌芽状态，从源头上减少信访问题发生，基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。对于长期难以解决的矛盾问题，引导和帮助群众通过调解、仲裁、诉讼等渠道依法维护自身合法权益，有效避免群众非法、集访，保持了连续21年到区级以上零集访纪录。加强治安防控体系建设，深入开展国家安全、反恐怖主义及防邪教工作，常态化开展扫黑除恶斗争，积极开展反诈骗、禁毒、反传销等宣传活动，强化措施做好校园和社会安全联防联控工作，全力防范化解重大风险，提升辖区群众安全感、获得感。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。

 1、充分发挥镇党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2、坚持全面从严治党、依规治党。强化思想宣传，全面实行意识形态工作责任制，落实意识形态“一岗双责”，班子成员坚持对分管科室和所驻村（社区）管人、管事、管思想；建强干部队伍；树立正确的用人导向，严格干部选拔程序；夯实基层基础，严肃党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育；狠抓党风廉政建设，加强廉政教育，全覆盖排查廉政风险点，扎实开展“以案四说”“以案四改”工作，推进正风肃纪勤政和“四零三小”专项行动。

 3、严格依法依规决策，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和机关、村社干部依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。

 4、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，组织镇机关、村社工作人员积极参加法治理论考试，参与率、合格率均为100%。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况。

1、切实加强对全镇法治政府建设的组织领导，制定年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

2、严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。充分发挥政府法律顾问作用，2021年镇政府向法律顾问咨询意见7次。

3、依法全面履行政府职能，推进行政执法“三项制度”落实，推动严格规范公正文明执法。完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。开设“施家讲习所”，面向镇、村（社区）干部、人大代表开展法治教育，2021年开展民法典、乡村振兴促进法等专题学法2次，着力提升干部、代表的法治思维和依法行政、依法办事的能力，推动全社会形成浓厚法治氛围。

4、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，机关负责人行政案件出庭率100%。督促政府工作人员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，坚决制止行政不作为、乱作为现象。

三、存在的主要问题

（一）法治意识有待提高。一些部门对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有些工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

（二）执法人员法律素养有待提高。执法人员存在对个别政策法规掌握不准等问题，对新修订的法律法规学习仍需加强。在行政执法方面还不同程度存在着执法不协调、执法缺位、无人监管、无法管理等现象。

（三）法治机构力量薄弱。法治工作严谨、工作要求高，法治工作缺乏专门的工作机构和专职工作人员，导致法治工作不够深入、细致。

四、2022年工作思路

（一）进一步落实法治建设责任制。充分发挥镇党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心和组织领导作用，认真按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关要求，切实履行依法治国的组织、推动和实践工作，自觉运用法治思维与方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到依法决策、依法行政。通过全面系统、经常性的学习，不断增强法律意识，提高各级干部的法律素质和依法行政能力，将各项工作纳入法治化轨道。

    （二）切实加强依法行政。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，提供更加更优质的行政审批服务。坚持科学民主决策，严格履行决策程序，推进规范性文件合法性审查标准化。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法保障和队伍建设，严格规范公正文明执法，进一步提高行政执法规范化、法治化水平和社会满意度。

（三）继续深化法治宣传教育活动。一是加强对“八五”普法工作的组织领导，按普法规划深入开展多种形式的专题法治宣传、法律知识讲座等。二是深化法律“七进”活动，创新法制宣传平台、载体、阵地和形式，突出主题普法、文化普法、公益普法，不断扩大宣传覆盖面。

（四）不断推进法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，通过各种形式的学习、培训、实践提高干部职工依法行政、依法办事能力，形成学法、懂法、用法的良好风气，逐步打造业务精、能力强的依法行政工作队伍，有力推动我镇法治化建设水平进一步提升。

                中共北碚区施家梁镇委员会

                           北碚区施家梁镇人民政府

                               2022年1月28日