柳荫镇2023年度地质灾害应急预案

为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度减轻突发性地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《重庆市地质灾害防治条例》和《北碚区突发性地质灾害应急专项预案》等法律、法规和文件，结合我镇实际，制定本预案。本预案适用于发生在全镇范围内的小型地质灾害灾（险）情和中型及以上地质灾害灾（险）情前期处置的应对工作。

一、灾情报告

按照《国务院地质灾害防治条例》的规定，一旦发生地质灾害，群测群防人员、社区、村、社会单位、公民立即报告镇人民政府（电话：68236065）。镇政府值班及相关人员接到灾（险）情报告后，应询问灾（险）情发生地点、时间、规模、受灾对象情况、有无人员伤亡，做好记录，迅速报告值班领导和党政主要领导、分管领导，通知所属地区的村、社干部和规建环办调查灾（险）情。根据情况启动应急程序，组织灾（险）区群众和救援队员参加救援，同时按规定程序上报区规资局、区应急局。

二、组织指挥体系及职责

（一）镇地质灾害防灾应急抢险指挥部

指  挥  长：李  俊

副 指 挥长：刘岷鑫

指挥部成员：孔祥梅、辛鹏、李映秀、张毅、涂小彬、万旭、张弛、刘渝、王渝川、各科室主任或负责人、各村及社区书记。

指挥部下设办公室在规建环办公室，负责办公室日常工作，办公室主任由郑辉同志兼任，童静、周敏为成员，童静负责具体事务。

（二）指挥部成员单位职责

1.指挥部：接到灾（险）情报告后，由指挥部负责安排相关人员及部门核实灾（险）情，做好救援准备；协调各成员单位和村、社干部群众，调动救援力量，采取行之有效的措施救援和搬迁地质灾害灾险区村社群众、财物，必要时派出副指挥长和救援队伍赶赴灾险区一线开展工作；向区政府报告突发性地质灾害应急处置情况。

2.党政办公室：负责地质灾害救援的人员调集，车辆组织，灾（险）情信息传递；保证信息畅通，信息传送专用电话：68236065；同时给领导提出参考处置意见，做好各种信息的原始记录，保持24小时值班。

3.规建环办职责：做好地质灾害应急知识的群众性宣传教育；负责编制年度地质灾害防治方案和应急预案，根据指挥部办公室要求负责协调联系地灾应急调查专家（208地质队），并在现场核实后向指挥部提出处置建议；组织各村、社区对地质灾害点开展预警监测，对全镇地灾隐患点组织开展1次应急演练，严格落实好汛前排查、汛中巡查、汛后核查的地质灾害“三查”制度；负责柳荫镇各村地质灾害信息的收集、核实、分析、处理和报送，同时对接主管部门做好日常管理工作。

4.财政办公室：负责组织筹集、调度救灾物资和资金。

5.平安办、应急办：负责地灾现场的治安防范，设立警戒线，加强现场治安管理和安全保卫工作，维护救灾抢险通道交通秩序，保证救援工作顺利、安全、有序地进行。

6.社事办：调查核实地质灾害造成的房屋损失、人员伤害和灾民生活困难情况，并负责实施救济。

7.卫生院：组织3人以上医务人员、医疗器械和药品进入灾区，做好随时救治伤病员的准备工作。

8.文化服务中心：负责通过QQ群、微信群、宣传画册等媒介普及地质灾害防灾减灾基本知识，加强政府开展抢险救灾工作的正面报道，密切关注和稳控网络舆情，正确引导社会舆论，为抢险救灾和受灾群众营造稳定的舆论环境。

9.其他相关单位及部门:完成指挥部交办的工作任务，协助做好处置工作。

三、应急救援

（一）应急调查组：组长由刘岷鑫担任，成员：郑辉、童静。接到指挥部关于地灾处置命令后，第一时间组织应急调查专家（208地质队专业人员），进入地灾现场开展灾（险）情调查、核实工作，提出合理撤离路线，并就次级灾害防范等方面向应急指挥部提出意见建议。

（二）现场抢救及医疗救护组：组长由张弛担任，副组长由成珍惺担任，成员为全体镇村干部及柳荫医院工作人员，除开其他小组成员（可临时指定调遣）。抢救队员接到险情信息15分钟内必须赶到镇政府，服从指挥调遣，主要负责迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人财物，设置地质灾害现场警戒区域等，同时组织医务人员、医疗器械和药品进入灾区，做好随时救治伤病员的准备工作。

（三）后勤保障组：组长由张弛担任，成员：陈燔、刘洪月、陈炜杰、顾小勐、黄秋合。主要负责预警信息通知，抢险信息报送、车辆调度、物资运送、救援物资工具回收等工作，为前线救援队员做好后勤保障，同时协助柳荫医院搞好救护工作。

（四）目标引导组：组长由涂小彬担任，成员：张小娟、樊树英、王洁、张开健。负责和现场抢救组联系，设置指路标志，在干道分道处和岔路口引导支援队、疏导交通，清点到场人数等工作。

（五）矛盾纠纷协调组：组长由刘岷鑫担任，成员：张均、徐豪、吴长明、朱行茂。负责各类矛盾纠纷排查和协调处理。

（六）宣传报道组：组长由万旭担任，成员：付筱芸、蒲丁月、刘昶君。负责正面的宣传报送和接待媒体。

四、地灾处理原则

（一）当预判可能发生威胁人民群众生命安全的重大地质灾害险情时，坚决、迅速采取一切必要手段组织处于危险区域的群众提前转移疏散。

（二）在救援战术上，尊重自然规律，留足避险转移时间空间，落实到人，做到不漏一户、不落一人，力争“不死人、少伤人”。

（三）在救援力量使用上，坚持以村社干部群众、义务救援队、民兵应急分队、消防救援人员、解放军、武警部队为主，其他社会力量为辅的原则。

（四）救援安全，在救援过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和地质灾害态势，要时刻注意观察天气和灾害变化情况，确保救援人员的安全。

（五）救援力量组织与动员，救援力量的组成。地质灾害救灾应以防灾应急队员、机关工作人员、当地群众等救援力量为主。如救援力量不足时，由镇地质灾害防灾应急抢险指挥部向区提出跨地区增援计划。

五、后期处置

镇地质灾害防灾应急抢险指挥部向区地防办和区应急局如实上报灾害面积和损失情况。救灾应急工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析地灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改措施。