2019年，我镇法治政府建设工作根据中央全面依法治国委员会第一次会议精神和市委全面依法治市委员会第一次会议精神，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真对照《中共重庆市北碚区委会重庆市是北碚区人民政府关于印发<重庆市北碚区法治政府建设实施方案>的通知》《中共重庆市北碚区委员会关于加强法治和德治工作的实施意见》等有关法治政府建设工作部署要求，以强化制度建设和提升依法行政水平为抓手，全面履行政府职能，法治政府建设工作稳步推进。按照重庆市北碚区人民政府办公室关于报送2019年法治政府建设情况的通知要求，现将我镇2019年法治政府建设情况汇报如下：

一、2019年法治政府建设工作的举措及成效

（一）依法全面履行政府职能

1、厘清政府权力边界，让政府权力在阳光下运行。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。建立行政权力清单、责任清单的动态管理机制，严格落实行政权力清单、责任清单与行政执法的衔接。

2、加强镇公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设管理，及时为前来办事的群众提供高效便民的服务。

3、完成了政府机构改革，优化了政府机关设置、职能配置、理顺了部门职责关系，减少了部门职责交叉和分散。

4、深入推进平安建设和扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感。

（二）完善依法行政制度体系

严格执行规范性文件审查备案登记制度，如果要制定规范性文件，在制定规范性文件时，要进行合法性审查，审查后报区相关部门备案。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化

1、在涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通。如今年在柳荫街、柳北街、柳南街、柳江街、碚金路、曹明路沿途彩钢棚拆除和大棚房整治工作中，通过宣传政策、法律和多次与利害关系人进行充分沟通，得到了群众的理解和支持，在实施该项工作中没有引发新的社会矛盾。

2、在实施与群众切身利益的重大行政决策事项前，要进行风险评估，通过评估，对风险大的项目不实施或暂缓实施，避免引发新的社会矛盾。

3、在重大行政决策前，要对行政决策进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

4.坚持集体讨论决定。重大行政决策经党政领导班子会议讨论，在集体讨论的基础上做出决定。

（四）坚持严格规范公正文明执法

    1、清理行政执法人员情况，确保行政执法主体合法。通过清理，目前，我镇有20人持有合法有效的行政执法证件。

    2、规范执法程序，建立执法全过程记录制度，实行执法现场同步录音录像取证，实现执法行为全过程实时记录。2019年，我镇办理行政处罚14件，罚款金额共计27120元，行政检查21次，检查后处罚9件、办理行政许可217件。在行政执法过程中，我们做到了程序合法，适有法律正当，没有出现行政违法的案件发生。

（五）加强制度建设，全面强化对行政权力的监督制约

1、坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。2019年，我镇完善了突发事件应急预案、制定并实施了《柳荫镇工程项目管理办法》、《柳荫镇服务群众专项经费管理办法》、修订或完善了《柳荫镇机关干部绩效管理办法》、《柳荫镇机关工作制度》；党委、政府在研究重大问题时，通过党委会、党政联席会进行民主决策，并将决策形成会议纪要，保证了重大问题结果有据可查。

2、全面推行政务公开，自觉接受社会监督。

3、加大对重点领域、重点建设项目等事项的审计。党委、政府邀请三方审计机构对我镇近几年来的重点建设项目等事项进行审计，并对审计监督中发现的问题进行整改。

4、完善纠错问责机制。强化责任倒查和：“一案双查”，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪的部门和人员进行严肃追究。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全依法化解纠纷机制。坚持矛盾纠纷排查机制，对排查出的矛盾纠纷，如果通过努力能够解决的，落实人员限期进行处理，如果因政策或者其他原因在当前不能解决的，做好解释疏导工作。

2、认真学习“枫桥”经验，做到矛盾纠纷不上交。健全人民调解组织网络，实现村（居）委会人民调解组织全覆盖。2019年，各级调解组织及时调处了348件，调解成功340件，成功率达97.7%，没有发生因纠纷调处不及时而引发的恶性案件发生。

3、规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道；实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，严格落实涉法涉诉信访依法终结制度。

（七）全面提升政府工作人员依法思维和依法行政能力

1、加强对政府工作人员的法治教育。政府工作人员特别是领导干部系统学习了中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。

2、通过法治实践提高了政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情做到了守法、重程序、受监督，牢记职权法定。

（八）强化组织保障

1、加强党对法治政府建设的领导。镇党委将法治政府建设纳入年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

2.落实责任。党政主要领导充分履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

3.强化考核和监促检查。镇党委将把法治建设工作成效纳入机关干部工作实绩考核；镇人大和镇纪委加强对法治政府建设进展情况进行督促检查。

二、法治政府建设工作中存在的困难和不足

1、农村基层民主不发达，不利于法治环境的养成和改善。由于广大农村地区人口普遍所受到的教育程度比较低，法治意识依然比较淡漠，人们往往认为权大于法，排斥法律的作用，无视法律的权威性，我行我素。

2、落实“谁执法谁普法”的普法责任制有待加强，行政执法部门以案释法工作主体责任、以案释法宣讲等制度落实不够好。

3、行政执法工作有待进一步规范，个别部门的执法文书档案有待完善。

4、在实际工作中，法治思维和法治意识树立不够，一些部门和干部存在着“和稀泥抹光墙”的思想。

5、普法宣传成效不突出。普法活动虽然声势浩大，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，一些党员干部缺乏尊重法律敬畏法律意识，对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深，在工作中主观武断，简单粗暴。

三、2020年度工作打算

1、加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。在法治宣传教育中，我们将聚焦定靶，多措并举，大力营造全社会的法治氛围，努力提升公民学法尊法守法用法的自觉性。

2、围绕法治政府建设目标，依据政府行政权力清单和放、管、服要求，全面履行政府职能；

3、加强政府工作人员法治学习教育，进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；

4、健全制度，科学民主决策，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅度提升。

5、强化行政监督和问责，加强对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为的监察和问责，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。