2021年，柳荫镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神，坚持依法治镇、依法行政、依法执政共同推进。在法治建设工作中，充分运用法治思维开展工作，以增强全镇人民的法律素质为突破口，深入开展普法教育，扎实推进依法治理，法治政府建设迈出了新步伐，现将工作情况报告如下:

一、2021年法治工作开展情况

一是强化组织领导，抓好法治政府建设责任落实。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各分管领导为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。

二是强化宣传教育，提高广大群众的法治意识。认真组织开展法制宣传活动，在学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅50余条，发放法治宣传手册7000余份。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，组织全镇干部职工及村“两委”干部系统学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及《国家安全法》、《安全生产法》、《民法典》等法律法规。

三是依法全面履行政府职能。一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。三是全面落实责任清单、负面清单制度，清理取消了无法定依据的收费项目。四是推进政务诚信建设，将政务活动纳入法治化轨道，进一步优化法治化营商环境。

四是完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件合法性审查，不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；及时对规范性文件进行清理；健全完善行政权力制约监督机制，强化人大、纪委对政务活动的监督。

五是重大决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大决策公开制度除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，充分听取社会公众意见。建立政府法律顾问制度，在决策中听取法律顾问的意见、建议。坚持重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定。

六是落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。优化和改进执法方式，注重说理式`“柔性”执法，除有法定依据外，不要求市场主体普遍停产、停业。健全落实执法人员管理制度，综合执法大队与部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺利。各执法部门通过“以案释法”开展法治宣讲等不同方式落实“谁执法谁普法”普法责任制。

七是加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。认真开展村、居“自治”、“德治”、“法治”三治建设，着力提升村、居自治能力。坚持矛盾纠纷定期排查机制，对排查出的矛盾纠纷及时调处，防止了矛盾激化，全年调处各类矛盾纠纷120余件，化解率达98％以上，辖区未出现因纠纷调处不及时而引发的恶性案件发生。扎实开展扫黑除恶专项斗争。联合平安办、司法所、派出所等部门深入开展扫黑除恶宣传，全面排摸涉黑涉恶线索；组织专职网格管理员和村居干部进行入户走访面对面收集信息，共计走访3万余人次；累计发放各类宣传资料2万余份，悬挂扫黑除恶宣传横幅56幅。加强治安巡逻、投入资金加装公共视频，扩大公共视频范围，创新完善立体化社会治安防控体系，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。

二、工作亮点及特色

（一）坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们优化公共服务，将民政、低保、城乡居民医疗保险、房屋产权办理、政务信息查询等部门办理窗口设置在底楼办事大厅，方便群众办事。认真落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范村（社区）证明事项的通知》（渝府办发〔2018〕56 号）文件精神，对需要保留的10项村（社区）证明事项在公共服务大厅进行公示。

（二）强化对行政权力的制约和监督，加大对重点领域、重点建设项目等事项的审计。镇政府邀请三方审计机构对我镇近几年来的重点建设项目等事项进行审计，并对审计监督中发现的问题进行整改。

（三）切实转变政府职能，建立科学民主决策机制。我镇完善了突发事件应急预案、制定并实施了《柳荫镇工程项目管理办法》《柳荫镇服务群众专项经费管理办法》，修订、完善了《柳荫镇机关干部绩效管理办法》《柳荫镇机关工作制度》。重大问题通过党委会、党政联席会进行民主决策，并将决策形成会议纪要，保证重大问题结果有据可查。

三、存在问题和不足

2021年，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，行政执法能力还有待进一步提高；二是普法力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍；三是普法教育工作做的不够细，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。

四、下一步改进措施

一是进一步学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对照中央依法办督查法治政府建设任务，督促整改。

二是围绕法治政府建设目标，依据政府行政权力清单和放、管、服要求，全面履行政府职能。

三是加强政府工作人员法治学习教育，进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

四是健全制度，科学民主决策，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅度提升。