1

年度指标任务

基层治理综合指挥室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、便民服务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践中心、产业发展服务中心、景区服务中心

邹文彬、姜波、颜小艳、孙洪波、黄小玲、周晔斐、蒋禄含、高科

有效防控和减少一般事故灾害，坚决遏制较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数控制在区政府下达死亡控制指标之内，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

任务分解：合计9项（小计46项）

一、完善安全责任体系，提升综合统筹能力（小计4项）

2

夯实党政领导干部责任

基层治理综合指挥室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、便民服务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践中心、产业发展服务中心、景区服务中心

姜波、颜小艳、孙洪波、黄小玲、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）坚持清单化履职，制定党政领导干部责任清单和年度重点任务清单。

（2）以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善领导干部半年述职报告制度。

（3）聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。

（4）加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。

3

加大统筹协调力度

基层治理综合指挥室、平安法治办公室

孙洪波、黄小玲

（1）抓好工作安排部署、科室职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。

（2）发挥基层治理综合指挥室组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。

4

落实科室监管责任

平安法治办公室

孙洪波

聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。

基层治理综合指挥室、

黄小玲

按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态和机构改革后科室安全监管职责，消除监管盲区。

平安法治办公室

孙洪波

防灾减灾救灾科室要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。

便民服务中心

周晔斐

对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。

5

强化企业主体责任

经济发展办公室

高科

（1）以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。

（2）健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。

二、完善法规制度体系，提升监管执法能力（小计5项）

6

加强法治保障

负有安全生产监管和防灾减灾职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、黄小玲、周晔斐、蒋禄含、高科

积极宣传新《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》，增强各单位和生产经营单位法治意识。

7

规范监管执法

综合行政执法大队

姜波

运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。

平安法治办公室、综合行政执法大队、经济发展办公室

孙洪波、姜波、高科

（1）加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。

（2）坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。

8

加强帮扶服务

综合行政执法大队

姜波

全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。

平安法治办公室

孙洪波

开展企业主要负责人培训活动。

经济发展办公室

高科

大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。

9

严肃事故调查和灾害调查评估

综合行政执法大队、经济发展办公室、民生服务办公室、景区服务中心

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）配合区级部门制定系列事故调查和灾害调查评估规范，持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度，规范调查行为，提高调查质量。

（2）加强信息共享，严查瞒报行为。对典型事故实施挂牌督办。

10

完善举报奖励和诚信管理制度

平安法治办公室、经济发展办公室

孙洪波、高科

（1）健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。

（2）建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。

（3）加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。

（4）推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励等安全自治机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以奖励。

三、完善基层应急体系，提升基层治理能力（小计3项）

11

推进基层应急管理体系建设

负有安全生产监管和防灾减灾职责的科室、各村（社区）

姜波、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、孙洪波、各村（社区）书记

（1）落实党中央、国务院关于增强乡镇（街道）应急管理能力的部署。

（2）镇、村（社区）、网格“两级体系、三级网络”，打通安全治理“最后一米”。

基层治理综合指挥室

黄小玲

结合党建统领“141”基层治理体系建设，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求。

平安法治办公室、基层治理综合指挥室

孙洪波、黄小玲

完善基层应急管理组织体系，加强人员、装备、制度保障。

12

推进城市安全发展

便民服务中心、经济发展办公室、景区服务中心

周晔斐、蒋禄含、高科

（1）积极推动安全发展示范城市创建，打造创建示范点，全面提升城市安全运行保障能力。

（2）推进城市运行安全信息化管理和指挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥梁等城市“生命线”工程风险动态监测和管控。

平安法治办公室

孙洪波

（3）持续推进安全宣传和应急科普，切实提升全民安全素质，巩固防范化解重大安全风险群众基础。

13

夯实防灾减灾基础

便民服务中心

周晔斐

推进防灾减灾救灾能力提升重点工程建设和冬春强基行动，加强地灾点综合治理，提高应对灾害设防能力。

平安法治办公室

孙洪波

推进应急避难场所建设，实现自然村全覆盖。

四、完善风险防范体系，提升事前预防能力（小计3项）

14

加强风险评估管控和隐患排查治理

民生服务办公室、便民服务中心、产业发展服务中心、景区服务中心

颜小艳、孙洪波、姜波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）建立风险评估管控制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。

（2）对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。

（3）坚持“日周月”隐患排查制度。

15

开展重点专项整治

民生服务办公室

姜波

道路交通：加强对“三客一危一校”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整治；突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段，加快推进农村道路“生命工程”建设。

便民服务中心、产业发展服务中心、景区服务中心

姜波、颜小艳、蒋禄含

（1）建设施工：聚焦公路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案及设计施工“两张皮”问题。

（2）小散工程和零星作业：落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。

经济发展办公室

颜小艳

（1）危险化学品：集中整治生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的重大事故隐患；深入推进企业本质安全提升行动。

（2）燃气：持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

危险作业：以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决突出问题。消防：持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，对重点单位电气焊作业实施全链条管理。

16

加强自然灾害风险和隐患管控

产业发展服务中心、便民服务中心、平安法治办公室

高科

配合区级部门推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一乡镇一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”熔断机制和队伍、装备物资前置要求。

产业发展服务中心

颜小艳

严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

五、完善救援救灾体系，提升应对处置能力（小计4项）

17

强化应急预案体系建设和应急演练

平安法治办公室、产业发展服务中心、便民服务中心

孙洪波、颜小艳、姜波

（1）立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。

（2）加强风险研判，优化现场处置方案。

（3）针对不同层级、区域、情景开展应急预案演练和桌面推演。

（4）确保各级救援力量和从业人员熟悉应急处置程序、措施及要求。

18

强化应急救援队伍建设和应急联动

平安法治办公室、各村（社区）

孙洪波、各村（社区）书记

（1）完善我镇专职消防队伍，制定专职救援队伍“建管训用”制度。

（2）巩固发展镇综合救援队伍，规范社会应急力量发展。

19

强化应急装备物资配备和保障能力

平安法治办公室、经济发展办公室

孙洪波、高科

（1）加强全镇应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”。

（2）开展物资、装备、设施等调查、盘点，及时补充缺口

（3）做好应急通信装备的配备、培训及演练等工作。

基层治理综合指挥室、产业发展服务中心、便民服务中心

黄小玲、颜小艳、周晔斐

（1）落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求。

（2）加强灾害事故导致“断网、断电、断路”等情况下指挥调度需求保障。

20

强化救灾救助和灾后恢复重建

平安法治办公室、经济发展办公室、

孙洪波、高科

（1）认真做好应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作。

（2）规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。

（3）落实区、镇救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。

六、完善数字应急体系，提升整体智治能力（小计4项）

21

推进数字应急综合应用建设

基层治理综合指挥室、平安法治办公室

黄小玲、孙洪波

（1）贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，构建“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系。

（2）推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理，实现“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。

22

加强重点领域和重点应用场景建设

基层治理综合指挥室

黄小玲

积极配合区级部门推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧工地、智慧燃气等系统平台运用。

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）积极配合区级部门以水、电、气和桥梁、有限空间、重大危险源等为重点，加强危险化学品、矿山、建设施工、道路交通、水利、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设。

（2）积极配合区级部门加强监测预警设备布防，在重点部位部署视频监控系统，在山洪灾害易发区域设立雨水情监测站点。

（3）积极配合区级部门加快推进综合风险监测预警、危化品全链条监管、应急指挥智救、安全履职“一本账”、小场所小项目智慧监管等“一件事”特色应用场景开发及上线运行。

23

严格落实“八张问题清单”运行机制

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）坚持清单管理和闭环整改。

（2）健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。

（3）优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。

24

推动安全科技创新和应用

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）收集安全生产和防灾减灾重点领域、重点环节、重点工艺的高频多发风险信息，参与揭榜攻关。

（2）积极参加安全与应急科技展、安全先进实用技术案例评选等活动，以展促用、以赛促研。

七、重点行动（小计20项）

（一）安全生产治本攻坚三年行动（小计15项）

25

开展安全生产治本攻坚三年行动

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科、各村（社区）书记

（1）启动安全生产治本攻坚三年行动。

（2）强化统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的主观能动性和能力水平。

（3）落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。

26

强化重大安全风险源头管控

便民服务中心

周晔斐

建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制。

平安法治办公室

孙洪波

配合区级部门制定危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。

27

健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）生产经营单位要在开展重大事故隐患判断标准培训的同时，全面开展重大事故隐患自查自改，并建立台账。

（2）严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。

28

建立重大事故隐患督办销号等制度

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。

（2）组织对本辖区重点行业开展1次重大事故隐患排查整治情况专项督查。

（3）将排查出的重大事故隐患纳入“安全生产和自然灾害问题清单”管理，实行晾晒考核，对整改不及时的单位及时采取函告、通报、约谈等措施，督促按期销号。

29

务实推进安全生产标准化建设

平安法治办公室、经济发展办公室

孙洪波、高科

重点行业领域部门要修订本行业领域安全生产标准化建设达标评估体系，将员工知识掌握程度、操作能力及操作规范等纳入评价体系，杜绝“资料达标”。

30

开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训

平安法治办公室、经济发展办公室

孙洪波、高科

对重点行业领域开展1次履职能力提升全覆盖培训。

31

开展生产经营单位从业人员安全技能培训

平安法治办公室、经济发展办公室

孙洪波、高科

（1）按照培训有关规定，围绕生产经营单位从业人员岗位安全风险、安全职责、应急处置技能，结合重大事故隐患判定标准等内容全面开展安全技能培训。

（2）开展企业特种作业人员持证上岗专项检查，推进特种作业人员全面持证上岗。

（3）生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。

32

开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升培训

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）配合做好上级部门对党政领导统筹发展和安全能力提升培训。

（2）参加行业部门组织的对我镇党政领导统筹发展和安全能力提升培训。

（3）全面开展培训工作。

33

开展安全监管执法人员能力提升培训

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

参加区级部门分管安全生产工作的负责人监管执法能力培训全覆盖。

34

完善安全生产行政执法体系

综合行政执法大队

姜波

（1）建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考核和典型案例报送制度。

（2）积极参加执法练兵和比武竞赛。

35

规范安全生产服务机构

民生服务办公室

姜波

配合区级部门清理取消一批不符合安全生产条件的培训机构资质，推进规范化建设。

36

推进保险业与安全生产良性互动

经济发展办公室、便民服务中心

姜波、高科

（1）鼓励电梯经营、使用、维保等单位购买安全责任保险和电梯综合保险。

（2）推动保险机构积极参与高危行业领域企业安全培训、安全咨询、重大事故隐患排查整治等工作。

37

加大老旧工艺设备设施淘汰改造力度

经济发展办公室

高科

依法配合区级部门加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理。

38

加大安全工程治理力度

便民服务办公室

周晔斐

（1）基本完成危旧房摸底调查库中城市D级危房居住人员搬离。

（2）严格执行市政消火栓与城市新（改）建道路同步设计、建设、投用，实现城镇市政消火栓建有率100%。

民生服务办公室

姜波

完成农村公路危桥改造1座。

39

深化燃气安全专项整治

经济发展办公室

高科

以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，对燃气经营企业等进行全覆盖排查整治。

（二）其他重点行动（小计5项）

40

开展应急管理体系和能力创新激励行动

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

推动开展安全生产与防灾减灾救灾工作创新，年度应急管理体系和能力建设典型实践案例公开评选和推广工作，发挥示范引领作用，整体提升全镇应急管理水平。

41

开展自然灾害应急能力提升行动

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

配合区级部门高质量推动预警指挥、基层防灾能力提升工程，落实“市级专业攻坚、区县一般应对、乡镇先期处置”的梯次化救援体系。

42

开展防灾减灾救灾除险固安行动

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

配合区级部门利用冬春窗口期，加强防灾减灾救灾基础建设，提升城乡基础设施、重大工程设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。

43

开展安全发展示范城市创建行动

景区服务中心

蒋禄含

积极配合区级部门，强化城市安全风险源头管控和全周期管理，积极推进创建国家安全发展示范城市，探索形成具有重庆辨识度的城市运行保障典型经验。

44

开展全民安全素质提升行动

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

积极参加区级组织的“千师万讲”安全知识大宣讲活动，深入学校、企业、社区、农村、家庭等开展安全应急文化宣传教育，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，积极参与“最美应急人”等主题宣传，打造具有北碚特色的精品品牌。

八、工作要求（小计3项）

45

强化组织保障

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。

（2）强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

46

强化能力保障

基层治理综合指挥室、平安法治办公室

黄小玲、孙洪波

（1）建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作。

（2）强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。

（3）加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养。

47

强化措施保障

负有安全生产监管职责的科室

姜波、颜小艳、孙洪波、周晔斐、蒋禄含、高科

（1）聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，通过提示函、警示函、通报、曝光等方式开展督办和责任追究，推动重点难点问题及时得到解决。

（2）对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，压实事故灾害防控责任。