北碚区金刀峡镇人民政府

2019年法治政府建设情况报告

北碚区人民政府办公室：

2019年，是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是基本建成法治政府的攻坚之年。我镇法治政府建设工作以习近平关于全面依法治国重要论述为指导，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，建立健全各项制度，简化办事程序，规范行政执法行为，广泛开展法治宣传教育培训，全面依法履职，政府各职能部门依法行政能力不断提升，现将2019年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、法治政府工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

1、规范行政权力运行，提高服务效能。我镇对237项行政权力清单、307项政务服务事项，实行动态管理，简化行政审批事项和流程，完善“一站式办公、一条龙服务”模式，推行镇村公共服务中心一个窗口办理，限时办理，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。

2、创新社会治理，促进社会公平正义。一是推进社会治理体系和能力建设，坚持党委领导、政府主导、社会参与的模式，推进综治网格双中心建设，实现居民自我管理、自我调节的综合治理格局。二是加强视频监控网络建设，在各交通要道、农贸市场、银行、医院等人员密集区域，安装高清视频监控，实行24小时全天候布防；三是加强白防夜巡力度，人防、技防结合，重点整治治安突出问题，增强打击违法犯罪力度，提升人民群众幸福感、安全感；四是完善风险信息系统建设，建立风险动态数据库，加强对风险的监测、管控及预警，提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

3、实行一岗双责，强化生态环境保护。金山银山，不如绿水青山。镇党委政府高度重视生态环境保护，坚持“守土有责、守土尽责、一岗双责”，倡导绿色、低碳、循环发展，对破坏生态、污染物排放不达标的企业实行严格管理。认真执行河长制，镇级领导包片，坚持每月巡查，坚决整改和取缔乱堆乱放、乱搭乱建。扎实推进农村人居环境整治工作，开展“最美院落”、“洁美家庭”评选，充分调动群众参与环境保护的积极性与自觉性。

（二）完善依法行政制度体系

镇党委政府积极完善权力监督制约机制，坚持议事民主集中制、项目公开招投标制度、镇（村）“四公开”制度，先后制定了《金刀峡镇项目管理办法》、《金刀峡镇政府采购活动内部控制管理办法》、《金刀峡镇村社财务镇代管办法》、《金刀峡镇公务车管理办法》、《金刀峡镇办公用品管理办法》、《金刀峡镇公章管理办法》、《金刀峡镇请销假制度》、《金刀峡镇信息发布管理制度》及金刀峡镇月例会、定期学习、各种会议制度等，做到公开公平公正，实现制度管人、管事、管项目。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

1、重大事项决策科学性、合法性。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。

2、建立健全法律顾问机制。发挥法律顾问参谋助手作用，聘请北碚跃新律师事务所所长吴昌伦为法律顾问，参与全镇重大事项的议事决策，发挥好参谋助手作用。2019年，法律顾问参与法律咨询达23余次，办理法律事务17件，代理案件3件。

3、加强行政规范性文件管理。建立行政规范性文件管理长效机制，加强规范性文件合法性审核及监督机制，坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，对废止的规范性文件进行清理报备。2019年，全镇累计开展规范性文件培训1次，规范性文件清理2次。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、充实执法力量。机构改革后，我镇新成立了综合执法大队，对人员进行调整和充实。目前，镇综合执法大队设队长1名，工作人员3名。

2、推行行政执法“三项制度”。 一是及时公示公开全镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法执法人员资格清单》;二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制;三是加强执法监督，配备执法记录仪2台，全程记录行政执法人员的执法过程。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，细化责任，签订党风廉政承诺书；开展领导班子党风廉政述职述廉、村居党组织负责人、机关各科室负责人及机关干部廉政约谈，加大党风廉政执纪问责力度，进一步惩治和预防腐败。凡属重大事项或重要问题，坚持民主集中制原则，通过集体讨论决定，防止权力的集中和滥用。

2、全面推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，对镇村两级重大事项加强事前、事中、事后进行全过程的公开，逐步走上民主化、法治化轨道，同时加强金刀峡镇网络信息平台的建设，保障信息公开及时、准确，方便公众查阅。

3、强化人大监督。党委、政府研究的重大事项、工程项目实施情况及群众关心的热点难点问题，需向镇人大报告、备案，接受镇人大的监督，对镇人大做出的重大决议、决定，镇政府均按要求全面贯彻实施，以确保人大监督依法有效推进。2019年，共收集人大代表建议、议案共11件，均已全部答复并落实，办结率达100%，确保群众关心的热点难点问题件件有答复，事事有回音。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全矛盾纠纷调处机制。结合大排查、大走访、大调研工作，组织机关干部和村居五职干部深入村社、深入农户家中，与村民面对面、心连心的交流，化解积怨，掌握第一手资料。同时关注重点群体，重点解决历史遗留问题，无法解决的，做好正面解释，防止矛盾激化上交。同时，重视社会矛盾纠纷预防化解工作，正确处理各种矛盾纠纷，有力维护了辖区社会和谐稳定。

2、依法及时办结信访事项。完善信访工作制度，认真落实信访回复制度，切实维护信访人的合法权益。2019年，全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体事件、重大集体上访事件等情形。

3、建立公共法律服务平台。积极推进民主法治建设，完成了全镇9个村（社区）公共法律服务平台建设任务，直接将法律服务推送至老百姓“家门口”，实现了点对点、面对面的高效法律服务，打通法律服务最后一公里。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、领导带头学法。领导干部率先垂范带头学法、用法、以案释法，旁听审判，把领导干部学法用法作为党委中心组学习的内容之一，起到示范引领的作用。

2、加强法治培训。镇党委政府多次组织开展机关干部和村居五职干部法律知识专题讲座，学习《中华人民共和国宪法》、《党内监督条例》、《监察法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《土地管理法》、《消防安全知识》等，增强领导及干部法治意识，提高执法人员的程序意识，严守法律的底线，牢记法无授权不可为思想，把纪律和规矩挺在前面，让干部少犯错。

3、落实普法考试。年度普法考试是干部学法用法的重要内容，普法考试合格率纳入干部评优评先依据。2019年我镇，共有114人参加普法考试，其中有4位处级领导参加区级抽考，110人参加网络考试，参考率、合格率均为100%。

（八）强化组织保障和落实机制

成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作机构，负责统筹协调、指导监督全镇的法治政府建设工作，做到年初有计划、年终有总结，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

北碚区金刀峡镇人民政府

2020年1月2日