区委、区政府：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，复兴街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大精神，围绕 《中共重庆市北碚区委全面依法治区委员会 2022 年工作要点》（北碚委法〔2022〕3 号）文件要求，紧扣“提升执行力”主题年，严格落实上级法治政府建设工作部署，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。现将复兴街道2022年推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年工作举措和成效

（一）聚焦学习宣传法治精神，推动法治思想入脑入心

一是班子带头学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持把习近平总书记系列重要指示精神、习近平法治思想纳入中心组理论学习和党工委会“第一议题”，深刻把握习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，切实提升领导班子思想政治建设、依法治国理论修养，提升领导班子战斗力和凝聚力。二是组织传达学习。及时组织各级党支部、村（社区）干部传达学习市第六次党代会和区第十三次党代会精神，组织《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷学习，今年组织机关干部和村社区干部集中法治教育培训4次，培养法律明白人41名，参加法治集中抽考及网络考试143人次，参考人员合格率达100%。三是加强宣传宣讲。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法”“民法典”“党内法规”等热点，通过现场宣讲、各村社LED投放、学校“云课堂”等，持续开展“线上+线下”普法宣传活动，推动习近平法治思想进村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络等“法律七进”活动16次，发放宣传资料2万余份。

（二）压实依法行政领导责任，推动法治建设保障到位

复兴街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设工作与业务发展工作同部署、同推进、同督促。一是组织领导有力。将法治建设工作纳入党工委、办事处重要议事日程，在拟定街道全年工作要点时，将法治政府建设工作作为重要部分进行安排部署，引导全体机关干部运用法治思维和法治方式解决问题。全年研究部署深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险重大事项16件。二是责任落实到位。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，机关各办公室分管领导为行业领域负责人，各办公室主任和村（社区）主要领导为直接责任人，进一步压实领导责任，加强依法行政组织领导，形成党工委领导、办事处主导、部门共建、分级负责的责任体系。同时，将法治建设纳入街道年终考核测评体系，倒逼各办公室和村（社区）开展法治建设工作。三是法治保障充分。街道深化建立公共法律服务室、站两级服务平台，推进法官对接村社区机制，配齐配强法治建设工作人员，把法治政府建设工作经费纳入政府财政预算，保障法治政府建设工作顺利开展。2022年度复兴街道在法治宣传、“法律驿站”等阵地建设、扫黑除恶斗争、重点地区整治、人才储备、相关工作培训等方面投入近50万元，并积极争取市级支持资金和区级配套资金，为社会平安稳定、法治政府建设有序推进，提供了充足保障。

（三）严把规范文件前置审核，推动行政质效提档升位

一是规范文件制定程序。严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案程序，坚持双重合法性审核机制和动态清理机制。对拟制定的行政规范性文件应报备未报备情况进行检查，确保行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。认真研判回复上级部门规范性文件征求意见，提出针对性建议。二是加大合法性审核力度。严格落实《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，规范文件制定、发布，确保规范性文件合法、有效。对上级下发规范性文件统一登记备案，及时发布规范性文件废止、修改情况。三是坚持权责法定原则，严格执行规范性文件规定，以健全各项规章制度为保障，提高制度建设的质量和水平，在制度规定的执行力上下功夫，没有做出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的行政行为。

（四）健全依法行政决策机制，推动民主决策见行见效

坚决贯彻执行区委、区政府重大决策部署，在重大事项中始终坚持健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，在行政决策、重大执法、制度建设等方面进行咨询论证、法制审核等，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度落地落实。在对涉及人民群众切身利益的事项作出决策前，通过调查论证等形式，让人民群众了解和参与政府决策，认真听取并吸纳人民群众意见，确保行政决策科学、合理、合法，同时突出司法所和法律顾问作用，强化政府决策合法性审查。2022年来累计采用法律顾问建议25条，法律顾问为街道各个部门提供法律服务16次，对合同、协议、文件进行合法性审查10次，积极履行行政机关出庭应诉义务，今年街道行政负责人出庭应诉率100%。

（五）严格规范公正文明执法，推动法治公信稳步提升

一是强化执法队伍建设，规范行政执法主体，2022年累计培训街道持证执法人员4名，通过统一学习考试，确保执法人员全部持证上岗，夯实了基层执法队伍力量。二是强化执法队伍培训，2022年度组织街道环保、应急、建设等领域15名执法人员狠抓业务培训，严格持证上岗、亮证执法，不断提升执法队伍的法律素养。三是强化执法行为规范，严格按照执法流程，公开亮证执法，改进执法方式，减少肢体接触，公示执法结果，让群众监督，让执法透明，今年依法办理渣车查处、消防、违建等执法案件67件，确保了案件质量。四是强化执法责任追究，认真贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》，落实行政执法责任制，未出现选择性执法、执法不公等情形。

（六）加强行政权力制约监督，推动行政行为公开透明

一是健全监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和社会监督。形成党工委负责、人大工委、民主、司法、审计和社会共同参与的监督体系，将行政权力关进制度的笼子，同时结合涉权事项清理和扫黑除恶斗争，倒逼国家机关工作人员廉洁自律，规范自身行为。二是建立健全政府信息公开工作制度，不断完善政府信息发布各项机制。明确了复兴街道信息公开工作受理部门和办理流程，依法公开应主动公开政府信息，依法受理依申请公开政府信息，全年依申请公开政府信息7件，同时为社会公众提供便捷政务查询服务，有效畅通了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的便利渠道。三是建立完善考核制度，落实行政过错责任追究。加强对街道各部门、各行政执法人员依法行政工作的考核，把是否严格依法执法、是否处理好行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为单独的考核内容纳入了街道年终述职范畴。持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，不断提高依法行政的能力和水平，对侵犯群众合法权益的人员和行为依法严肃处理。

（七）妥善化解各类矛盾纠纷，推动平安建设走深走实

按照《北碚区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《北碚区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》要求，复兴街道全面加强综治中心建设，不断探索社会治理体系创新，推进综治与网格一体化运行，深化“枫桥经验”北碚实践，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是紧密依托综治·网格化服务管理“双中心”，深化实化综治·网格化服务管理措施，制定了街道、村（社区）、网格的三级事务报告处置规范，真正实现了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标。今年来，办理来信来访221件，领导干部接访下访群众576人次，人民调解组织调解纠纷192件。二是切实统筹基层政法单位力量。创新建立基层政法单位联席会议制度，定期组织辖区法庭、派出所、司法所、平安办等平安综治力量，研究部署辖区平安暨法治建设工作，发现并协调处理民生类事件415件，排查化解街道层面矛盾风险45件，群众满意率达95%以上。三是持续深化“万家法律驿站”建设。争取区司法局专项支持，在宣传氛围打造、办公设施设备采购、运行机制建立等方面得到进一步完善。以“万家之驿、法送万家”为主题的普法宣传系列活动相继开展，着力提升辖区群众法治意识。在“万家法律驿站”的基础上，组建专业化矛盾纠纷调解团队，成立“万家和”巡回调解组，采取派单交办的方式，有效化解疑难复杂矛盾纠纷38件，妥善处置重大突发事件3件，为群众挽回经济损失近300万元。相关经验做法被“重庆政法”“重庆日报”等主流媒体采用报道。

二、存在的不足和原因

2022年以来，复兴街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了阶段性成效，但对比中央、市委市政府、区委区政府的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是聚焦疑难、服务大局能力需进一步提升。随着两江新区水土高新技术产业园区开发建设深入推进，复兴街道呈现出人口数量激增、社会矛盾交织、治安形势严峻的复杂局面，新形势下，运用法治思维解决问题能力有待提高。二是执法队伍亟待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向街道下移，现有的基层行政执法队伍人员数量难以适应新形势的需要，且执法队人员法律知识及相关业务知识相对欠缺，难以满足新的、更高的执法需要。三是普法宣传覆盖面不足，尽管全年联合各村社持续开展“宪法”、民法典、《刑法》等普法宣传，但宣传教育仍有死角，学法用法积极性不足，流动人口、老年人等群体仍然是普法教育工作的薄弱环节。

三、2023年度工作打算

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一如既往深学笃行习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实市第六次党代会和区第十三次党代会精神，对标对表法治政府建设工作要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用：一是继续压实法治政府建设组织领导责任，把法治政府建设工作摆在更加突出的位置。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，督促领导班子成员依法行政，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率，每年对法治政府建设工作进行自检，主动担责，查漏补缺，及时整改，把法治政府建设工作放在心上、抓在手上。二是强化目标导向、结果导向，进一步丰富法治工作手段，确保法治建设提档升位。根据辖区实际特点，推出更多更好的法律服务举措，通过整合各方资源，采取多样形式，力求多元共治、集成高效，发挥“万家法律驿站”功能作用，并逐步推广至全街道，有效解决群众法律服务需求，弥补乡村治理工作短板，不断提升基层社会治理法治化水平，使各项法治工作内容贴合实际、落到实处。三是进一步推进普法工作。全面实施“八五”普法计划，深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任。一方面，深入抓好干部职工学法用法教育，落实学法制度，组织学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；另一方面，协调有关部门进一步落实普法工作计划，充分利用辖区律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，不断扩大普法宣传覆盖面。

四、其他需要报告的情况     

无。

                                       中共北碚区复兴街道委员会        北碚区复兴街道办事处

                                       2023年1月29日