一、指导思想

为全面提升辖区安全生产治理水平，加快推进应急管理体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全，按照依法治安的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，紧紧围绕辖区安全生产中心工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）、《重庆市安全生产监督管理条例》等要求，进一步规范安全生产执法，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实增强监管执法效能，推动辖区安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，紧紧围绕安全生产中心工作，结合“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”要求，按计划实施监督检查，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性。坚决遏制较大及以上事故的发生，努力减少一般事故，安全控制指标在区下达范围内，力争不发生安全生产事故。

三、主要任务

组织开展安全生产监督检查，联合开展各项安全生产专项整治，严厉打击非法违法的生产、经营、建设行为，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。

四、编制原则

结合辖区安全生产实际情况，按照“分类分级、属地监管”和“管行业必须管安全”原则，根据区安委会的部署，落实具体监督检查任务，明确日常监督检查、专项监督检查和随机抽查的相关内容；按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，对查处的安全隐患，形成隐患整改闭环管理，确保监督检查的实效性。

五、监督检查的类型

年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分，以重点检查为主，重点检查的比例一般不低于60%。

重点检查按照分类分级原则，以月度、季度为单位，确定本年度拟监督检查的生产经营单位名称、检查频次、检查月份、重点监督检查事项、职责分工等内容。重点检查对象包括：重点监督检查对象（包括风险等级高、危险性大、容易发生事故的企业、场所）、非重点监督检查对象（包括中等风险等级和低风险等级的企业、场所）。

一般检查以季度为单位，确定每次专项监督检查的生产经营单位名称、检查月份、重点监督检查事项、职责分工等内容。检查包括：根据国家或地区重大活动及重点时段的安全保障需要，开展重点时段监督检查；根据投诉举报反映的重大问题，开展专项监督检查；根据上级的部署，开展专项监督检查。

六、监督检查人员数量和监督检查工作日测算

街道负有安全生产监督管理职责的科室部门要根据有关法律法规和规定，结合本科室部门安全生产工作总体部署，行政执法人员的数量，生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况，安全风险等级，整改复查的形式等实际情况，制定本科室部门安全生产年度监督检查计划。

2024年街道安全监督检查人员共计7人（其中应急办在编执法2人，其他涉及安全生产“一岗双责”科室执法人员共5人），按照《重庆市安全生产监督检查工作计划》编制要求，2024年安全生产监督检查力量按80%进行核减，为7人×80%=6人。监督检查工作日测算：

（一）总法定工作日（1500日）。总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量（250日×6人）（注：法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日，其中：①全年总天数365天；②双休日=52周/×2天周=104日；③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节共计11天法定假日）。

（二）非执法工作日估算（972日）。其中含学习、培训144日（6人×24日），考核36日（6人×6日），会议144日（6人×24日），机关值班144日（6人×24日）、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假72日（6人×12日），参加党群活动、检查指导社区及街道安排的其他工作任务、配合其他科室工作432日（6人×72日）。

（三）其他执法工作日（426日）。其中含开展安全生产综合监管72日（6人×12日），组织生产安全事故调查和处理42日（6人×7日），调查核实安全生产投诉举报30日（6人×5日），参加有关部门联合执法36日（6人×6日），开展安全生产宣传教育培训144日（6人×24日），开展辖区食品安全监管30日，完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务训练72日（6人×12日）。

（四）监督检查工作日估算（102日）。根据监督检查工作日总天数，每次检查需2名以上执法人员参与，兼顾检查过程所需时间，确定监督检查单位总计204家（次）企业（单位）。

七、监督检查的对象

（一）辖区内监督检查单位概况。

主要涉及工商贸企业、教育培训机构、养老卫生机构、临街商铺、地质灾害等消防安全领域，其中一般工业企业1家，一般商贸1298家（含临街商铺，商贸企业根据实际情况做出调整），农贸市场1家，学校2所，幼儿园3所，养老机构4个，医疗卫生机构1家，地质灾害监测点2个。

（二）分类分级监督检查

1. A类监督检查对象（重点检查）。根据街道安全监管工作实际，确定宏善·嘉康荟颐年公寓、天毅老年颐养院、天津路社区养老服务中心、朝阳街道社区养老服务中心、大明济众医院、地质灾害点、危旧房屋、房屋电梯加装、小区改造项目、机关楼栋及食堂、学校、幼儿园、大型商超、农贸市场、部分工商贸企业为A类监督检查对象，每月至少检查2（家）次。

2. B类监督检查对象（一般检查）。根据街道安全监管工作实际，确定部分九小场所、临街商铺为B类监督检查对象，每季度至少检查1（家）次,各社区全年应检查完辖区所有九小场所、临街商铺。

八、监督检查内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括：依法通过有关安全生产行政审批情况；安全生产教育和培训、考核情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况；从业人员受到安全生产教育、培训及其技术交底情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况；较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；按照规定报告生产安全事故的情况；依法应当监督检查的其他情况。

九、工作要求

（一）严格执行计划。各责任科室要严格按照安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的工作要求，严格执行监督检查计划，保质保量完成年度执法检查任务。原则上要按月、季度根据年度安全生产监管检查计划执行情况进行自查，对未能完成当月、当季度检查的在下月、下季度工作中追加完成。因一些不可预见因素导致计划确实需要变动的，应急办应及时报分管领导批准同意并修订计划。同时，各责任科室负责人要将执法检查工作与其他工作统筹兼顾，有效协调，合理安排本单位的主要领导、分管领导参与检查，务必保证主要领导每季度不少于1次安全生产检查，分管领导每月不少于1次安全生产检查，按要求定期记录领导安全履职情况以备查。同时安排专人负责定期检查所涉及行业领域安全监管情况，发现问题及时跟进处置、整改，并将闭环佐证材料反馈应急办。

（二）分级履行职责。按照分级负责、属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则，综合监管、行业监管相互衔接，街道、社区各企事业单位相互协调，落实具体监督检查任务。

（三）依法严格处罚。按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，保证抓铁有痕，确保监督检查的严肃性。

（四）注重检查效果。对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

（五）严肃督查问责。街道纪工委根据监督检查计划对各科室、社区工作开展情况进行督查，对未按要求开展监督检查的进行通报。对发生安全生产责任事故的相关人员进行约谈、警醒。

附件：北碚区朝阳街道2024年度安全生产监督检查计划表