重庆市北碚区人民政府朝阳街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

    2024年，朝阳街道着力强化法治政府建设，着力推进法治建设向基层延伸，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履职，主动作为，用习近平法治思想贯穿到经济社会建设每个方面、每个环节，深入推进法治政府建设，促进街道各项工作在良好的法治环境下平稳发展。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）围绕中心工作，提升依法履职效能

1.依法加强街区整治，提升市容满意度，城市颜值更具魅力。聚焦“更新靓城”，夯实城市发展硬基底，绘就朝阳新画卷。坚持马路办公、马路巡查，组织市容整治行动10次，整治环境卫生死角26处，清除垃圾10吨，清运大件垃圾90车80吨，处理游摊和骑门摊900余起，清理广告1300余处，中山路步行街荣获重庆市最美“门前三包”示范路段。处理无主或断裂树木101棵，维护无主生化池51口，维修路灯38盏、灯杆6根，维修管网150米，硬化道路200平方米。完成文星村四期19栋楼，8.46万平方米老旧小区改造，惠及884户居民；实施三期环境提升，完成群众活动中心、门球场、微型公园等建设，铺设人行道6300余平方米，完成解放路、碚峡路片区47栋房屋楼梯改造。推进老旧小区加装电梯，22部通过审查，正在施工13部，完工1部，推进共享充电，完成3个充电点建设。加强车辆停放秩序管理，划定11个共享单车专用停车位，整顿乱停现象900余次，通过“智慧执法APP”对违停车辆进行贴单处理65车次，规范车辆约1260车次；开展行业安全检查，发现并整改安全隐患140处；开展燃气管道专项治理，整改庭院管道和单位用户管道100%。强化违法建设治理，完成264户产权调查，90户入户调查，16户立案处理。排查“危旧房、砂砖房”隐患，新增动态监测点7个，整治危房4栋，D级危房100%搬离。第三轮中央生态环保督察案件办结率100%，创建垃圾分类先锋创建社区，组织宣传活动72场，发放手册4100份，设置分类指引牌500块，升级投放点50处。加强绿化维护工作，补绿1000多平方米，严格落实河长制，累计巡河255次，清运岸坡垃圾3吨，整治水质超标1处，维修排水管网15米，清理河道树木5棵。综合行政执法大队共开展日常巡查190次，发现问题经责令整改48起，主要集中在城市管理和消防；作出行政处罚7起，其中警告3起，罚款4起。

2.依法抓安全强应急，防范体系更加完善。紧盯“平安宜居家园”建设，严密防范各类风险，切实维护安全稳定大局。严格落实“一岗双责”。坚持安全工作月度例会，组织召开各类安全会议20次，制定街道相关安全工作文件6份，汇总梳理辖区安全隐患问题47个并建立台账，整改14项，系统排查九小场所748家，开展日常食品安全督导1318次，开展临街商铺消防安全整治，协助整改商铺防盗网和广告牌遮挡逃生窗问题21个。优化治安防控体系。修订街道防汛应急预案，利用141基层智治平台创建全区“样板预案”，强化治安案件易发和敏感区域的巡查，解决群众问题113件次，实施“一案一奖”30次。围绕矛盾化解，扎实开展人民调解工作，成功调解案件359件，处置区信访稳定联合调度指挥中心指令128条，化解全市社会矛盾纠纷多元化解系统录入事件829件，接收信访事项63件，化解63件，化解率100%，电诈案发同比下降34.69%。完善应急物资配备。完善辖区老旧小区住宅楼栋消防设施配备，在三无小区公共区域、非物业小区居民楼栋增设微型消防柜25处，灭火器328套，基本实现消防设施全覆盖；优化整合庙嘴、正码头广场、192平台等沿线区域，增设安全警示标识20块，防溺水救援装备点位24处，配备救生圈、救生衣等装备75件；将综合应急救援物资储备库前置至正码头市级防汛薄弱点，共计22个种类，200余件防汛救援装备，为辖区安全度汛提供坚实保障。增强安全防范意识。设置8个宣传点，在辖区2块LED屏滚动播放宣传视频，利用网格会、院坝会等形式对辖区商家、企业、居民等开展食品安全、消防安全、防溺水等宣传活动100余次，发放各类宣传资料5500余份，提升辖区公众安全红线意识，增强防灾避险和自救互救能力。

3.学习转作风，服务效能不断提升。学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，完善“八有”闭环落实机制，坚持把学习教育融入日常。依法行政持续巩固。广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，自觉接受人大监督，配合区级部门办理区人代会意见建议2件，政协提案1件，通过议事代表大会收集梳理四大板块21条建议，全部办结。廉政建设持续推进。常态化开展效能督查，深化廉政风险防控，严格重点领域和关键岗位监管督导，规范各项规章制度，从严执行政府带头过紧日子要求，加强政府项目资金监管，着力从源头上预防腐败。治理效能持续提高。迭代跑道体系，设立23个固定岗位、3个特色岗位，细化子跑道124条、设置KPI指标31项。立足战时调度，编制上线《朝阳街道防汛抢险应急预案》《朝阳街道突发气象灾害应急预案》等5个预案；聚焦平时运转，实行24小时值班制度，累计流转网格事件9174件、执行率100%，无一逾期。

4.街道综合行政执法推进依法行政，提高执法效率，助力城市发展。2024年是综合行政执法改革全面推开实行的第一年，街道在“执法+监督”数字应用下开展日常巡查190次，发现问题经责令整改48起，主要集中在城市管理和消防，执法人员每月活跃度基本达100%。作出行政处罚7起，其中警告3起，主要是消防安全重点单位及公安派出所监督检查单位以外其他单位或者个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的行为，个人埋压、圈占、遮挡消火栓行为的处罚的行为。罚款4起，主要是个人在临街商场、门店超出门窗外墙设置摊位摆卖、经营的行为。共计金额400元。“综合一次”组团式执法由朝阳街道牵头，分别于2月、6月、9月、12月，联合区医保局、区市场监督管理局、消防救援支队、区城市管理局等部门对唐氏大药房上海路店、百汇川生活超市、七彩滨江幼儿园、重庆市乐可网吧进行综合查一次组团式执法，发现药店处方药与非处方药混放，已当场整改，网吧占用疏散通道，已责令限期整改。执法人员全年参加市级改革专题培训6次，区级通用法律知识培训5次，区级部门专业法律知识培训8次。开展了街道行政执法队伍全员轮训和本年度新办证执法人员培训，确保执法人员每人接受不少于60学时的业务培训。

（二）坚持运用法治思维和法治方式提升法治审核能力，促进辖区治理水平。

1.全面落实街道行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法人员法律法规培训，组织全街道干部职工、社区干部参加年度普法知识、法治理论知识网上考试，参考率、合格率达100%。

2.严格执行法定程序，依法开展各项工作。对调解案件充分听取各方的意见，做好调解记录，确保证据充足，保证调解的公正性。对行政执法程序闭环管理，对应当作出行政处罚决定的案件，应当在受理、处理和作出处罚决定等环节做好衔接，形成闭环，案件结案后及时进行归档，方便后续查阅。

3.发挥法律顾问作用，持续助力法治建设。积极落实法律顾问参与重大决策制定、规范性文件制定、重点工作推进、重要合同签订全过程，进一步完善工作流程，确保各环节材料完备规范。贯彻落实街道领导决策律师咨询制度、重大合同律师审核后上会制度，全年律师审查街道各类合同协议53件，法律顾问列席办事处主任会议并提出法治相关建议及咨询22次。做好街道律师顾问工作档案管理，对律师法律建议书做好档案归档，实现全过程留痕。

（三）“谁执法谁普法”深入推进全民普法，推进法治政府建设，促进社会和谐稳定。

1.加强组织领导，夯实普法责任。街道坚持将法治工作摆在突出位置，通过抓好“组织”“制度”两大抓手，全力夯实法治责任，把普法工作纳入工作总体布局和年度工作计划，结合街道各项工作同部署、同推进、同督促、同考核。进一步细化普法工作要点，明确普法工作责任，将责任落实到岗到人。坚持街道党工委理论学习中心组集体学法，年度组织学习习近平法治思想4次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，坚决做到依法行政。街道机关干部及社区工作人员法治理论知识考试参考率、合格率均为100%，严格落实法律顾问责任制度，对辖区重大决策进行合法性审查，为7个社区配备法律顾问，大力培育“法律明白人”37人，通过推动“法律明白人”进社区、进企业、进校园，成为群众身边的法律明白人，不断健全基层法律服务队伍。各社区、各办（中心、所）高度重视，明确普法责任，完善工作机制，确保普法工作落到实处。切实发挥村居法律顾问平台在基层社会治理中的积极作用，大力推广“北碚区村居法律顾问平台”，真正做到服务群众、教育群众、引导群众。把村居法律顾问平台打造成为化解矛盾的“润滑剂”。切实把北碚区新时代文明实践“讲法律”志愿服务在朝阳街道新房子社区新时代文明实践站落地生根，积极推行“一小区一法律顾问”，解决居民身边事。大明社区公益律师甘当调解员，常年行走在楼院。

2.抓好宣传教育，持续滴灌普法。充分运用现代科技手段，深化融媒体传播体系下的智慧普法建设，推进线上与线下、新兴平台与传统阵地相结合，实现普法宣传手段创新。一是突出教育引导，增强普法导向性。通过向居民发放法律知识手册、提供法律咨询服务等方式，教育、引导辖区居民依照宪法和法律行使权利、履行义务，通过法律途径解决各类矛盾纠纷问题，维护自身合法权益。二是突出重点人群，增强普法针对性。针对老年人宣传权益保障法律法规，针对刑释解教和社区矫正人员通过开展普法讲座、发放宣传手册、选取实际案例进行普法教育，帮助特殊对象增强守法意识。三是突出重要节点，增强普法时效性。以“3·15国际消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“5·15打击和防范经济犯罪宣传日”“6·26禁毒宣传日”“12·4宪法宣传日”等法治宣传活动重要时间节点为契机，有针对性、重点性地开展集中法治宣传活动。全年在辖区内共开展法律宣传活动15次，发放相关法律宣传资料等共计6000余份，接待群众法律咨询300人次，持续增强辖区居民法治观念，营造良好的法治氛围。

3.抓好重点督促，靶向精准普法。针对重点领域开展专项普法活动。一是围绕国家安全、信访维稳、平安建设相关工作普法，针对群众关注的社区热点、痛点、难点问题，着力提升矛盾纠纷摸底排查和化解处置能力，召开安全稳定重点工作会议16场次，并学习宣传维护社区和谐稳定的相关法律法规，加大宣传总体国家安全观和国家安全法、国防法等法律法规的宣传力度。二是围绕公共卫生、“防艾”工作普法，开展进校园“防艾”、反诈、预防毒品普法宣传活动8次。三是围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、兵役法规、安全生产、消费者权益保障、个人信息保护、家庭暴力防治等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育活动，有重点地持续推进，不断提升全体公民法治意识和法治素养，增强其依法维护权益的意识和能力。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、司法调解等手段，及时依法化解各类矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步整合信访、公安、人社等多部门力量，推动形成综合发力的矛盾纠纷多元化解工作格局。五是积极推进“一中心四板块一网格”基层治理体系，进一步完善平安法治板块多元调解资源向群众端延伸，实现调解服务最小颗粒度、精细化、前沿化，实现矛盾纠纷化早、化小、化了。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强学习，规范法治行为，依法推进法治政府建设。

1.提高政治站位，强化党对法治工作的领导。党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，将第一责任人履职情况列入年度个人工作计划与年终述职，配合区级完成第一责任人考核工作。街道主要负责人定期听取街道法治建设专题汇报，积极根据北碚区法治政府建设有关要求开展工作。坚持按照法律法规的有关规定，指导各社区、执法队伍依法开展工作，切实运用法治思维和法治方法依法治理、破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2.宣讲习近平法治思想，强化学习提升法治能力。街道高度重视习近平法治思想的学习宣讲，充分发挥中心组学法用法示范作用，在党的二十届三中全会召开后，有针对性开展党的二十届三中全会法治思想学习，进一步提升全体机关干部的政治素养、法治意识。2024年全街道积极开展各类习近平法治思想宣讲活动3次，内容涉及习近平法治思想、领导干部法治思维等。并通过深入开展学习党的二十届三中全会精神宣讲，不断提高机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。狠抓党组织正规化建设，组织全体党员重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.构建社会大普法格局，增强社会活力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大街道普法宣传力度，不断提高广大干部和辖区群众的遵法守法意识。充分利用街道的宣传点，通过悬挂宣传标语，摆放宣传展板，发放宣传手提袋、组织现场咨询以及街道办的微信公众号《只此朝阳》宣传法律知识，利用群众喜闻乐见的普法宣传形式，多层次、多角度、多形式、全方位的进行普法宣传，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，夯实普法基层基础，增强全民法治意识。全年在辖区内共开展法律宣传活动15次，发放相关法律宣传资料等共计6000余份，接待群众法律咨询300人次，街道法治建设进一步加强，干部法治素养不断提高，群众依法意识不断增强，有效推动形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

4.狠抓政务公开，推动依法行政工作走深走实。始终遵循“严格依法、全面真实、及时便民”原则，将政务公开作为一项重要工作，及时调整了办事处政务公开工作领导小组，坚持“想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需”的观念，建立了以办事处政务服务中心牵头，室站所各负其责、分头落实的工作机制，从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对群众反映的问题，及时加以解决，做到公开、公正、透明，及时审查公开救灾救助、医疗报销等相关信息，真正将依法行政向广大群众公布，接受群众监督。

三、存在的不足

1.工作队伍法治意识待进一步提升。部分机关工作人员没有把法治思维贯穿于每一项工作中。在面对一些日常业务时，习惯于以经验执行，对最新法规学习不足，针对这一情况，街道将进一步加强机关工作人员法律法规及相关业务知识的学习培训，加强业务交流，通过理论学习与实践相结合，补齐能力短板。

2.法治培训还不够。面对新情况、新观念、新问题法治培训的广度和深度还不够，培训的针对性还不强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）进一步以党的二十届三中全会精神指导提升法治思维。一是党的二十届三中全会召开后，街道要持续推进习近平法治思想的学习与贯彻。带头继续做好习近平法治思想的学习与贯彻，积极听取街道法治建设工作情况，做好领导干部学法用法工作，确保每年完成街道层面各项法治任务。二是加强联系协调和学习借鉴。充分利用区级司法部门资源，加强横向交流沟通与合作。三是加强街道法治专业力量建设。进一步发挥街道顾问律师在法治建设工作中的支撑作用，加强法律顾问参与法制审核、矛盾化解、法治宣传等机制建设，让专业力量为法治朝阳建设做贡献。

（二）运用法治思维提升社区法治治理水平。一是重点关注街面市容及小区环境整治，全面解决路面、背街小巷、老旧小区卫生脏、乱、差问题。二是优化法治化营商环境。加强企业法律服务，让法治保障街道经济工作持续发展。

（三）进一步提升政务服务水平。全面深化“放管服”改革，公开政务服务办事指南、办事流程，理清街道社区准入事项，对业务办理过程前中后的注意事项进行提示，最大限度精简办事程序，改进服务质量。

重庆市北碚区人民政府朝阳街道办事处

              2025年1月9日