2024年,在区委、区政府的坚强引领下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密围绕中央全面依法治国的战略布局,深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《2024年全区法治政府建设工作要点》等文件要求,不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力,为澄江经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织引领,压实法治之责。一是全面加强党对法治政府建设的领导。澄江镇党委政府坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设的重大部署,组织召开党委会58次、行政办公会39次、中心组(扩大)学习42次深入学习贯彻习近平法治思想,坚持把法治思维和法治方式贯穿于党委各项决策部署全过程,不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是组建以镇党委书记、镇长为核心、班子成员为骨干,相关办所及村(社区)负责人为成员的“法治建设”工作领导小组,强化对法治工作的统筹把控;党政主要负责人切实担当法治建设第一责任人之职责,严格落实《重庆市法治政府建设指标体系》目标任务和工作要求,定期召集会议,研讨、审查、推进法治建设工作,构建起“年初有规划、日常有监察、年终有总结”的管理架构;拟定法治建设第一责任人职责清单,形成主要领导亲力亲为、分管领导精心落实,层层推进、层层压实的工作新局面。
(二)加强理论研学,厚植法治之念。制定镇干部职工学法制度与规划,采用自学与集中学习相融合的方式,借助党委会、中心组(扩大)会议、“三会一课”等契机,坚持将学习习近平法治思想作为重要政治任务,纳入年度学习计划,组织干部深度研习《中华人民共和国宪法》《民法典》《公务员法》《行政处罚法》等法律法规,累计会前学法24次,组织在职在编人员法治理论考试,参考率、及格率均达100%。通过学习,镇、村两级干部依法行政的观念大幅转变,树立起高效、便民、快捷的服务理念,法治思维深入人心,呈现出内化于心、外化于行的良好态势。
(三)健全决策机制,提升行政决策品质。健全完善依法决策工作机制,司法所所长列席党委会、行政办公会,充分发挥司法所所长、法律顾问等法学专业人才对行政决策的咨询论证作用;按照我镇《合同管理工作制度》规定,司法所积极参与到镇党委政府重大决策的合法性审查及重大法律事务的处理中,为文件制定、合同签订、合同解除、大额支出等事项提供法律专业意见,本年共审查合同185份,提供法律咨询300余次,代理民事、行政诉讼案件共2件,参与化解行政纠纷2次,有效提高依法决策效率。
(四)落实信息公开,增进权力运行透明度。一是严格遵循政府信息公开制度,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,着重抓好单位办事流程的信息公开,强化“三务”公开管理,主动接受群众监督,提升镇、村工作的透明性、民主性和利民性。2024年,通过政府门户网站主动公开政府工作报告、财政预决算、重大项目审批和社会公益性项目建设等人民群众密切关注的热点问题、信息共52条,依法依规处理信息公开申请。收到5宗依申请公开,均按期办结。二是持续优化便民服务中心办事流程,以权力清单形式向群众公示政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项,让群众清晰明了。服务大厅全年代理办结基层群众事项超过1万件,依法行政服务受到群众好评。
(五)完善执法制度,规范综合行政执法。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强执法人员储备,今年组织15名执法工作人员参加行政执法培训学习考试均通过测试,促使行政执法行为更加规范透明,执法质量和效率显著提升。二是加大重点领域执法监管力度,抓好缙云山旅游秩序执法,对三花石至缙云山景区大门沿线的乱停车、乱摆摊、乱扔垃圾等不文明行为进行整治,缙云山旅游秩序进一步规范;加强道路交通安全执法,周末、赶场日、节假日等重要时间节点必开展执法,2024年共开展道路交通安全执法80余次。
(六)坚持党建统领,提升基层治理数智化。一是架构体系迭代优化,结合机构改革,持续优化调整“141”基层智治体系架构,设置27个固定岗位和流转督办、森林防火、信访稳定3个特色岗位,推行“板块+岗位+职责”运行机制,实现岗位职责到人、量化任务到月。二是数据要素一屏统揽,归集数据5.58万条,29个网格全覆盖上线L2级实景地图,1446名重点人员、15088处单位场所、2989个视频监控、55处风险点位定位落图,人房地事物一图呈现,实现体系化、可视化看图作战。三是智能化精准感知风险,在场镇广场、校园周边、景区大门等重点区域安装AI智能摄像头22个,接入烟雾感知、人群聚集、防溺水识别、车辆违停等6类算法,实时监控监管、主动发现、系统预警,有效实现以算力换人力,以智能增效能。2024年11月,缙云山景区大门摄像头通过AI算法自动识别到人群聚集,触发预警,指挥中心立即调度及时有效消除了安全隐患。四是智慧化维护社会稳定。借助平台能力组件辅助决策,提升平台复杂矛盾事件办理质效,推动矛盾纠纷排查化解率达90.59%。分析研判平台高频事项,对22项民生服务高频事项清单化管理,精心惠民利民,今年以来解决群众操心事、烦心事3688件。
(七)构建解纷体系,推进法治镇村建设。充分运用法治思维、法治方式化解处置矛盾纠纷,秉持“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的准则,全面推广新时代“枫桥经验”,通过加强整合资源、搭建运行平台、优化工作流程等方式,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,构建起矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式,建立一站式矛盾纠纷调处化解中心,建立“12456”调解工作机制,为从源头预防和化解各类社会矛盾纠纷指明方向、整合力量、理顺关系、规范流程、提升质效。全年共调处化解各类矛盾纠纷1043件。
(八)开展普法活动,增强群众法治意识。结合“八五”普法,积极开展“德润缙云˙法澈澄江”法治“六进”普法宣传法活动,深入开展全民普法宣教活动。通过发放资料、悬挂横幅、运用LED显示屏等方式,借助“3.8国际妇女节”“3·15”国际消费者权益日“禁毒宣传月”“国家安全教育日”“12·4”国家宪法日等重要节点,组织禁毒、防邪、反诈、未成年人保护、国家安全教育等内容丰富的普法宣传。共开展集中普法宣传20场次,发放宣传资料 4000余份,有效增强广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识,营造出全民学法、懂法、用法的浓厚法治氛围。今年以来,电信网络诈骗立案同比下降57.14%,损失金额同比下降70.33%;未成年人案件较去年同比下降100%。
二、存在问题
一年来,我镇依法行政工作取得了一定的成绩,但法治政府建设工作还存在一些问题,主要表现在:一是部分党员干部法治思维欠缺,执法能力薄弱,运用法治思维和方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的水平有待提升。二是普法形式单一,缺乏针对性与实效性,部分村务公开栏法治宣传内容稀缺,存在疏漏之处。
三、2025 年工作计划
(一)进一步加强组织领导。完善法治建设工作领导小组工作机制,加强对法治建设工作的领导和协调。加大对法治建设工作的投入,确保法治建设工作顺利开展。
(二)持续强化法治宣传教育。利用“八五”普法收官年,提高法治宣传教育的覆盖面和实效性;创新法治宣传形式,利用新媒体等平台,开展形式多样的法治宣传活动,全方位推进法治宣传,营造良好的法治文化氛围,促使群众学法守法、用法护法,不断提升群众对法治建设的满意度。
(三)深入推进依法行政。加强行政执法人员培训,提高行政执法水平;严格规范行政执法行为,加强行政执法监督。深化政务公开,提高政府工作的透明度和公信力。
(四)着力化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元化解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。加大对矛盾纠纷的排查化解力度,及时发现和解决矛盾纠纷隐患。继续推进信访工作法治化,依法处理信访问题,维护群众合法权益。