2023年，蔡家岗街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照区委全面依法治区工作部署，推动法治政府建设迈上新台阶，现将全年法治政府建设情况汇报如下：

一 、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想

1.推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

一是强化中心组学习。中心组专题学习党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等重要内容。二是提高干部法治观念。依托干部网络学院、“学习强国”等平台，引导干部集体学法、网络学法，不断提高领导干部法治理论水平。三是加强法治宣传教育。持续开展“莎姐守未”专项行动，加强青少年普法宣传，切实保护未成年合法权益；开展守法诚信经营宣传，增强企业管理者和职工的法治观念；广泛开展群众性法治文化活动，组织各村（社区）开展民法典、反有组织犯罪法、国家安全法等法律法规宣传活动，推动习近平法治思想入脑入心。

2.推进数智赋能法治化改革。

按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合，建成街道基层治理指挥中心，运用“一体化治理智治平台”，推动辖区内派出所等部门和街道的数据共享，实现村社区事件上报和流程再造，建立“一统五联”工作机制，大幅度提升整体智治水平。

3.扎实开展专项整治。

按照部署安排，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，依托街道“一统五联”联合执法工作组开展各类执法行动38次，处理委托执法案件70余件，查处违规行驶两三轮摩托车75辆；开展驻劝导站执法115次，劝导车辆近1000辆；开展农村道路交通安全隐患排查30次，发现隐患20处，已整改完成19处，剩余1处正督促整改中；召开农村道路交通安全工作及培训会41次，宣传教育活动49次；街道4个交通安全劝导站，全年上岗执勤值守，建成1个专职化劝导站，各劝导站全年有效劝导数量14000余件，并按要求上传重庆“道交安”系统。开展涉工程建设领域超限超载暨建筑垃圾处置等专项行动20余次，严肃查处渣车违规运输及工地扬尘案件15件，罚没77700元。 

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

1.优化服务经济发展。

通过“请上来+走下去”相结合，用心用情用力为企业办实事解难题，先后召开4次重点企业政银企对接会，搭建融资平台，赋能企业发展。深入实施联系服务企业制度，走访民营企业4584家次，解决反映的困难问题135个。持续推进“企业服务快线”运作，为16家企业申报创业补贴。组建工作专班推进落实高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动。聚力市场主体发展，新发展企业、个体工商户完成率分别达108%、140%。2023年街道连续举办了蔡家首届城市露营节、爱尚蔡家·啤酒音乐消夏节、豆腐鱼美食节等消费活动，共吸引游客30万余人，实现综合收入500万余元，打造了蔡家“人气旺、商气足、烟火气浓”的城市IP。

2.持续优化营商环境。

加强法治化营商环境制度建设，每年开展行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问法治把关作用。继续实施“三级四务”党群联系服务中心，上线“智慧人社”系统，受到市、区上级部门高度肯定。坚持运行“民事直通车”、“企业服务直通车”，提供民事代办服务150件次。开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。提升行政执法文明利企水平，开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度，利用现代科技手段提高执法效率和准确性。深化“法律进企业”、“法律进市场”，鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决、诉讼等多种方式解决纠纷。

3.着力提升政务服务质效。

持续深化“放管服”改革，进一步畅通市场主体准入准营和退出通道，切实维护公平竞争市场环境，继续推行“互联网+监管”等做法，健全事中事后监管长效机制，提高监管的精确性和有效性。加强公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争的监管和执法力度，保障中小微企业权利和发展空间。持续提升政务服务效能，加快推进政务服务标准化规范化便利化和数据互通共享，利用数字技术支撑“一网通办”建设，加强跨层级、跨部门、跨业务协同，破除“信息孤岛”。

（三）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

1.加强和改进行政规范性文件管理。

按照《重庆市北碚区人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》、《关于开展镇街、部门行政规范性文件集中入库和网上报备工作的通知》要求，规范文件制发程序，提升文件审核质量，强化规范性文件监督和管理。在文件制定过程中由政府法律顾问开展行政规范性文件合法性审核，上报区司法局审核，做到“应报尽报、不漏一件”。

2.提升依法决策能力。

加强领导干部法治教育，3名新任领导干部均完成了法治理论知识考试并考试合格，全体机关干部和村社区干部均通过了法治理论知识考试。

3.健全科学民主依法决策机制，强化重大行政决策规范化建设。

严格执行民主决策制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，依法规范行政决策行为。进一步完善政府法律顾问履职、激励和保障机制。建立健全重大行政决策目录管理机制，严格规范重大行政决策调整程序，健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（四）以综合行政执法改革为突破口，推进行政政法方式重塑变革

1.推进综合行政执法改革。

一是配合区级部门制定“综合行政执法事项清单”；二是完善组织架构及数字化应用平台；三是为提升执法力量、能力，街道今年共报名10人参加执法资格培训，为充实执法队伍做好准备；四是初步提出街道综合执法改革方案，完善街道“执法手册”。

2.加大重点领域执法力度。

根据区级部门130项赋权行政执法事项清单，街道认真梳理相关法律法规，汇编成册，形成街道的“执法手册”。创新运用“一统五联”联合执法机制，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。加大重点领域执法力度，开展市容环境、停车秩序、渣土运输等专项整治，坚持罚没和执法双重并举原则，对通过违建整治的存量违法建设依法采取没收违法收入，2023年累计查处存量违法建设566处，没收违法查处收入119件，已缴纳违法收入7221386.8元，已立案查处并催告未缴纳罚没款项为3425111.7元，全年应收没收违法收入10646498.5元。

3.完善行政执法程序。

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，建立重大执法决定法制审核目录，明确具体承办重大执法决定法制审核的工作机构。

4.创新行政执法方式。

推广服务型执法和柔性执法，加强说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等非强制性执法手段的运用，对执法发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正，排查企业、商超、物业小区、“九小场所”等消防安全隐患并督促整改300余条，行政处罚及约谈经营单位8家，做到法理相融、宽严相济。推广“普法式”执法和“说理式”执法，对监管对象常态化指导教育，最大程度增强市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

1.自觉接受各方监督。

建立人大工委、纪工委联合监督机制，在经济发展、民生服务、平安法治、征地拆迁等重点工作中开展专项监督检查、党员干部监督检查。进一步完善行政执法监督体系建设，建立举报和投诉机制，在街道“今日蔡家”公众号及街道和村社区门口公开监督电话，及时发现和纠正违规行为；积极组织人大代表、政协委员、监督监察员等对各类民生信息公开工作开展社会监督和评议活动。

2.持续深化政务公开。

依法公开政务信息，主动、及时、准确地公开政府信息。严格按照有关规定，及时在街道、村（社区）政务信息栏和网站、微信公众号等公开政务信息，自觉接受社会各界的监督。

3.大力提升行政应诉实效。

严格落实《北碚区行政应诉办法》，按照“谁主管（作出）、谁应诉、谁负责”的原则。街道行政负责人认真履行出庭应诉法定义务，配合法院受理、审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

1.强化公共法律服务体系建设。

优化基层公共法律服务体系，积极使用法律服务信息平台；落实村（居）法律顾问工作，实现村（居）法律顾问全覆盖；加强诉源治理，充分发挥街道、村社区调委会作用，积极打造金牌调解组织，2023年调解各类矛盾纠纷605件，促进调防结合、定纷止争，荣获全国表彰。

2.加强行政复议工作。

组织学习《中华人民共和国行政复议法》，切实发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，配合开展案前协调和复议调解等。对行政复议相关事项，开展依法行政监督整改，从源头上减少行政争议。

3.优化矛盾纠纷化解机制。

在矛盾纠纷排查化解处置中开展“平安蔡家·家家有感－百千行动”，街道组织200余名干部和网格员全部下沉到220个网格、1227个微网格，包网格包楼栋，开展入户走访、倾听群众诉求，同时，建立从“互联网+督查”、派出所警情、纪委信访投诉等渠道掌握矛盾纠纷的制度要求，对各类矛盾纠纷开展拉网式排查起底化解和处置，化解处置网格事件18000余件，排查处置矛盾纠纷543件，重点矛盾纠纷82件。对发现的突出问题和影响社会稳定苗头问题，结合职能职责和实际情况，将能处理的化解在基层、解决在萌芽，对于确实不能化解的采取“镇街吹哨，部门报道”的方式进行协调处理。

二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定

成立了由街道主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入街道总体发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。2023年，街道党工委听取法治政府建设工作汇报12次，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政意识仍需加强。部分工作人员法律专业知识亟待加强，系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。

（二）法治政府建设队伍有待强化。目前，街道从事法治政府建设专职专业人员紧缺，创新开展法治政府、民主法治社区示范创建和典型培树的力量仍有待加强。

（三）法治宣传教育方式方法创新不足。目前已按要求完善落实法治宣传“规定动作”，在普法工作中“照本宣科”多，宣传方式、方法针对性和新颖性较低，法治宣传教育的覆盖面和影响力仍需提升。

四、2024年工作思路和举措

蔡家岗街道将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

（一）增强法治观念。将学习法律法规列为党工委理论学习中心组学习的重要内容，严格落实年度法治理论考试；推进“八五”普法，深入学习宣传习近平法治思想；认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，引导社会各方面深化普法宣传。

（二）健全社会领域制度规范。加强居民公约、村规民约、社会组织章程等社会规范建设，落实一村（居）一法律顾问制度，充分发挥村（居）法律顾问作用。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“以案四说”警示教育，继续开展“德法相伴”“法治梦想课堂”等活动，开展道德模范、最美人物、见义勇为等评选表彰，形成惩恶扬善的社会风气。

（三）深化综合行政执法改革。继续推进综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，改进执法方式，推进行政执法规范化建设，尊重和维护人民群众合法权益，切实提升行政执法工作的社会满意度。加大食品药品、安全生产、停车秩序、渣土运输、违法建筑等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（四）全面提升社会治理法治化水平。完善基层社会治理体系，继续深化“警网融合”“平安蔡家”“一统五联”等基层社会治理“蔡家品牌”；规范落实“四务公开”制度，继续推动“民主法治示范社区”创建工作；常态化推进扫黑除恶、反电信诈骗、社会治安巡逻防控，加强重点人员管理和应急处置，增强社会安全感；完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，加大房地产、物业管理等领域矛盾纠纷排查化解力度，将矛盾化解在基层。

中共重庆市北碚区蔡家岗街道工作委员会

重庆市北碚区人民政府蔡家岗街道办事处

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