北碚应急发〔2021〕24号

重庆市北碚区应急管理局关于开展2021—2022年度受灾群众冬春救助工作的通知

各街道办事处、镇人民政府：

今年以来，我区大部分地区遭受洪涝、风雹、滑坡等多种自然灾害，给受灾群众生产生活造成较大影响，部分受灾群众当前和长远生活遭受不同程度影响，特别是今冬明春期间的基本生活面临一定困难。按照《应急管理部财政部关于组织开展全国受灾群众冬春救助工作的通知》（应急函〔2021〕112号）和《重庆市应急管理局重庆市财政局关于开展2021-2022年度受灾群众冬春救助工作的通知》（渝应急发〔2021〕81号）要求，为扎实做好2021-2022年度我区受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬过节，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

    冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，也是保障困难群众基本生活的重要举措之一，涉及受灾群众数量多，救助时间跨度大。做好冬春救助工作，是践行以人民为中心发展思想的重要体现，更是织密扎牢民生兜底保障安全网的必然要求。各街镇要切实提高政治站位，强化使命担当，严格落实责任，把冬春救助作为当前重点任务落实好、开展好。要严格按照《自然灾害救助条例》《重庆市受灾人员冬春生活救助工作规程》（渝应急发〔2019〕68号）和要求，提前部署安排，层层分解任务、压实责任、健全相关政策制度，细化救助措施，明确工作要求，确保工作取得实效。要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，深入基层了解受灾群众急难愁盼，采取有力措施帮助解决，把受灾困难群众基本生活保障工作做实做细，不断增强受灾困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、深入调查，精准掌握救助需求

    受灾街镇应会同有关部门认真开展当年灾害损失情况调查和冬春需救助评估。各街镇应急办要组织人员深入村（社区）、受灾人员家中，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求，及时做好需救助数据的调查、统计和核查工作，特别是要关注受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助需求。区应急局负责对街镇上报需救助情况进行核查、汇总、评估工作。务必按照《自然灾害情况统计调查制度》规定填报《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》（台账）和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。　

三、明确标准，精细精准组织救助

今年，我区冬春救助指导标准为每人不低于150元，各街镇结合自身实际情况，按照“分类救助、重点救助”原则，对冬春救助对象按照因灾造成住房倒塌或严重损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失、致伤致残等情况分类，充分考虑倒房重建户和受灾的低保户、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，并视情提高救助标准。各街镇要严格按照受灾人员本人申请或村（社区）小组提名、村（社区）居民委员会民主评议、各街道办事处（镇人民政府）审核、区应急局审批的程序规范，精准确定救助对象，确保公开、公平、公正。

四、强化监管，切实促进救助实效

冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬春期间基本生活困难，要管好用好冬春救灾资金，确保冬春救助款物规范、有效使用。不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。冬春救助原则上实行资金救助。按照《重庆市财政局等十二部门关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）要求，须通过“一卡（折）通”或社保卡发放。各街镇应在接到区级冬春救灾资金拨款文件后，按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，及时制定资金分配方案，做好资金发放情况公示，并在15个工作日内（最晚春节前）将冬春救灾资金全部发放到救助对象手中。区应急局负责核查本地受灾困难人员冬春救助工作情况，并对绩效目标完成情况组织开展绩效自评，及时将自评结果上报市应急局。市应急局将按自评结果，抽查各地冬春救助工作开展情况。各街镇要积极配合审计部门和纪检监察机构等的监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

五、加强联动，推动救助有序衔接

各街镇应急办要加强与其他相关部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，符合条件的应按规定及时纳入相关社会救助和帮扶制度安排，确保受灾群众基本生活得到妥善保障。

各街镇冬春救助及相关工作开展情况要及时向区应急局报告，区应急局将适时开展2021－2022年度受灾群众冬春救助检查核查，指导督促各街镇进一步加强冬春救助和受灾群众生活保障工作，让受灾群众充分感受党和政府的关怀和温暖。

重庆市北碚区应急管理局

                        　 2021年9月30日