一、2021年工作开展情况

（一）主要领导严格落实法治建设第一责任。我办主要领导坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神，自觉运用法治思维和法治方式推动信访工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动我办法治政府建设上台阶。一是成立法治政府建设领导小组。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各科室负责人配合抓的工作局面，确保法治建设工作有效开展、层层落实。二是将法治政府建设纳入全年计划。将法治政府建设与信访工作同部署、同研究、同落实，坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全办干部以法律为准绳，依法履职尽责。办党组会和主任办公会研究部署法治建设2次，办主要领导给干部职工进行讲座2次，办党组会和主任办公会开展法律知识学习10余次。三是强化信访法律法规宣传。办主要领导亲自谋划推动，扎实开展《信访条例》的宣传工作，全面推进“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”，努力营造依法办事、依法信访的良好氛围。结合“七五”普法工作，在全区范围内大力开展《信访条例》宣传活动，印发《重庆市信访法治宣传手册》到各街镇、公安派出所；印制5000份“维权要理性、上访需依法”宣传册及时分发给各街镇、派出所和有关部门，做到重点人员每人一册全覆盖。四是深入学习宣传党内法规。今年以来，区信访办主要领导多次组织学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，全体党员干部认真撰写了学习笔记，参加了相关知识答题等活动。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）深入推进信访法治建设。一是统筹推动“违法上访、非法维权”专项治理工作。接到市信访工作联席会议《关于印发“违法上访、非法维权”突出问题专项治理工作方案的通知》后，区群众工作联席会召集人、区委副书记徐永德及时组织召开专题会，第一时间就抓好我区专项治理工作作出安排。区信访办强化统筹协调，组织区公安分局、区检察院、区法院和重点街镇及属事部门专题研究，推动专项治理工作落地落实。及时制定工作方案。区联席会议印发了《“违法上访、非法维权”突出问题专项治理工作方案》，推动专项治理工作落地落实。二是持续推进“阳光信访”建设。将来信、来访、网上投诉、领导信箱、干部接访下访等提出的信访事项，全部按要求纳入信访信息系统受理办理，引导群众通过网络反映诉求，鼓励群众网上评价办理情况。三是深入推进“法治信访”建设。依法分类处理信访诉求，大力宣传培训《依法分类处理信访诉求工作规则》，进一步改进信访事项复查复核工作。四是持续强化“责任信访”建设。落实工作责任，全力推进信访工作责任制，加大宣传《重庆市信访工作责任制实施细则》，进一步落实党政机关和领导干部、工作人员信访工作责任，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

（三）依法推进信访矛盾防范化解。区委、区政府主要领导率先垂范，切实履行信访稳定工作职责，带头接访下访群众，阅批群众来信，多次亲自研究部署信访稳定工作。区群众工作联席会召集人定期组织召开信访工作（群众工作）联席会，专题研究布置信访问题化解、干部接访下访等工作。信访稳定分管区领导靠前指挥，周密谋划部署全区信访稳定工作，并亲临一线处置重大不稳定问题。其他区领导严格履行“一岗双责”，切实抓好各自分管领域信访稳定工作。区信访办党组和班子坚持依法治国、依法行政，将法治政府建设与信访稳定工作同部署、同落实，运用法治思维和法治方式指导全区各级部门和街镇受理办理群众信访事项，有效化解群众诉求。2021年，共处理群众信访事项4951件，办理国家信访局及市信访办督交办43件。一是加强预防性制度机制建设。强化矛盾纠纷“三级联排”机制，坚持日常排查与专项排查、定期排查与动态排查相结合，深入摸排调处全区各类矛盾纠纷，交办、督办重大矛盾纠纷化解，切实把矛盾化解在基层、解决于萌芽。2021年，共排查各类矛盾纠纷432件，化解394件，化解率为91％。严格落实重大事项社会稳定风险评估制度，指导评估主体做实社会稳定风险评估前置程序，2021年对36件重大事项开展社会稳定风险评估，切实做到应评尽评，当缓则缓，当否则否。深入推进领导干部接访下访工作，印发《北碚区大走访大督查大调研专项活动实施方案》，推动全区各级领导干部做实做细公开接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案工作。2021年，区领导公开接访群众333批次1096人次，全区各级领导干部接访下访群众6658件次，办结6059件次，办结率91%。全力攻坚“治重化积、清仓见底”专项工作。截至目前，国家信访局交办“治重化积”案件已上报化解121件，办结率100%；市交办“清仓见底”积案已化解194件，办结率72%，提前超额完成本年度目标任务。二是建立“访调对接”工作机制。为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，大力践行新时代“枫桥经验”，切实维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，按照相关法律法规并结合我区实际，区信访办会同区司法局，组建区信访事项人民调解委员会，下设一个调解室，办公地点在区群众来访接待中心。将人民调解贯穿信访受理办理全过程各方面，充分发挥人民调解“治初病、治未病”的独特价值和功能，建立健全调解先行、无缝对接的工作新路径，从源头上有效化解矛盾纠纷的产生，做到“小事不出村社区，大事不出街镇，矛盾不上交”。坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则，发挥事权责任单位、人民调解组织、信访机构和司法行政机构的职能作用，形成高效便捷、各司其职、齐抓共管的工作合力。三是积极协调化解重大矛盾。认真履行协调处置重大信访矛盾职能职责，统筹协调有关部门和街镇，整合有关资源，形成化解工作合力，有效推动重大矛盾化解。

二、存在的主要问题

一是因信访稳定工作任务繁重，干部理论学习时间还相对较少，依法行政的意识需进一步强化。二是信访稳定方面的行政法律法规宣传不够深入，推进依法行政工作水平需要进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）深入开展“违法上访、非法维权”专项治理工作。进一步加大宣传力度，统筹协调区公安分局、区检察院、区法院和重点街镇及属事部门，严格落实“违法上访、非法维权”突出问题专项治理工作方案，推动专项治理工作落地落实。

（二）提高依法行政意识和依法行政水平。结合全区信访稳定工作实际，组织开展专题法制讲座和法律法规专题培训，抓好《宪法》《刑法》《行政诉讼法》《公务员法》《信访条例》等法律法规的学习，组织开展集体学法，积极参加全市法治理论考试，提高干部职工法律意识。

（三）依法推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善信访信息公开制度，通过网站等平台，主动公开、发布信访政策措施、工作信息。

（四）提高群众依法信访意识。加强与区普法办联系，将与群众利益密切相关的信访法规政策纳入普法计划，加强信访诉求分类处理办法和相关法律法规政策的系统培训，规范党政机关工作人员依法办理信访事项，教育引导群众按照正常渠道反映诉求，全力推动信访工作人员和信访群众“双向规范”。

                                           重庆市北碚区信访办公室

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