2020年，在区委、区政府的坚强领导下，北碚区生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》为主线，全力推进法治政府示范区创建，在法治政府建设、疫情防控和经济社会发展生态环境保护工作取得了新成绩。现将北碚区生态环境局2020年法治政府建设情况报告如下。

一、2020年推进法治政府建设情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是将习近平法治思想纳入局级会议学习内容，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展原文原著学习，进一步提升全局法治意识、法治理念。二是贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署。将法治建设工作纳入局系统年度绩效考核，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实重大行政决策相关要求，制定了《重庆市北碚区生态环境局工作规则》，建立了重大行政决策全过程记录，形成了党组会和局务会会议纪要并全部立卷归档。实行重大行政决策管理台账全年动态跟踪和管理，指导督促承办科室严格落实重大行政决策的公众参与、合法性审查、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用，组织专职法律顾问对重大决策进行合法性审查和公平竞争审查。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，加强公众参与，广泛听取意见，增强决策透明度和公众参与度。

（三）加强行政规范性文件管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强对行政规范性文件的起草、审查、备案、清理工作并实施动态管理，对现行11件生态环境行政规范性文件进行全面清理。同时，落实政策措施建立公平竞争审查机制，在政策措施审议出台前按要求组织开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

（四）持续深化“放管服”改革工作。一是深化行政审批制度改革，将承接的审批事项全部列入我局行政权力清单，详细梳理了法律依据、明确了承办科室、规范了审批流程，并上报备案。结合行政审批标准化建设工作，编制了行政审批事项服务指南、审查细则、流程图等内容，并在重庆市网审平台进行公示，方便服务对象查询。二是出台工作制度，优化审批程序。印发“1+7+1”服务民营经济发展方案，在日常审批工作中狠抓落实，切实为企业服好务，积极推动民营经济发展。三是完善事中事后监管，出台细化方案。建立了服务型环境执法“三书”制度，以服务型环境执法的方式落实事中事后监管，进一步规范行政执法行为，提升行政执法管理效能。出台了工程建设项目事中事后管理细化方案，包括《工程建设项目“双随机、一公开”工作实施细则》及“双随机”抽查事项清理表，完善环境监管体系和内容，健全随机抽查机制，规范日常环境管理。四是全面实施网上行政许可标准化，项目通过行政审批绿色通道工作制度迅速落地，有效推进行政权力及公共服务事项上网运行，总体行政许可事项办理时限压缩70%。

（五）坚持规范公正文明执法。结合“双随机、一公开”日常执法监管和各类环境执法专项行动，综合运用约谈、行政处罚、行政命令、执法后督察、司法联动、司法移送等手段，集中力量严厉打击环境违法行为和环境犯罪行为。2020年，共实施行政处罚142件，办理行政复议3件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持环保举报热线人工值守制度，完善案件受理、交办、处置、回复、回访和指挥调度管理制度，限期办理群众环保举报投诉。针对群众反映强烈、重复投诉的热点难点问题进行现场督查督办，进一步强化解决群众投诉环境污染问题协调机制，促进部门协作，增强上下联动，最大程度地解决群众投诉的环境污染问题，切实提高公众对生态环境保护工作的满意度。2020年，受理群众投诉2111件，处理回复率100%，群众满意率100%，全市排名第一。未发生因环境污染问题造成群众进京、到市、到区集访群访等情况。

（七）健全和落实行政执法与刑事司法机制衔接。按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，积极联系协调公安、法院、检察机关进一步建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击环境污染犯罪的合力。2020年，因污染犯罪移送公安1件，行政拘留1件，移送法院申请强制执行34件，实施查封1件、限产3件。

（八）切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局坚持“对内教育、对外宣传”的普法思路，认真组织全局干部职工积极学法、守法、用法、普法。一是制定《2020年度普法工作计划》，明确了普法内容、普法对象、工作措施和保障机制，二是利用“重庆环保大讲堂”等平台实现干部职工集中学法，积极参加普法办组织的法治讲座及培训，积极组织单位干部职工参加法治理论考试和环保法律知识竞赛活动。三是以环境执法大练兵为契机，加强全区环境执法队伍建设，切实提高执法水平和帮助企业提升环境管理水平。四是结合生态环境重点工作、重要节日开展形式多样的普法宣传，结合中央环保督察、中高考夜间噪声执法行动等重点工作，3.22“世界水日”、“6.5”世界环境日等主题活动进行普法宣传，五是联合区级部门、街镇、环保志愿者开展进党校、进机关、进校园、进社区宣传活动。六是充分利用报纸、广播、电视、网络、微博、微信等媒体平台，营造浓郁的宣传氛围，真正让环保知识进企业、进社区，推动了我区全民参与的环保社会法治体系建设，营造了尊法学法守法用法的社会风尚。

二、下一步工作

2021年，我局将继续深入贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕全面依法治国总目标，全力推进法治政府建设工作，以我区法治政府示范创建工作为契机，紧紧围绕生态环境保护中心工作，全面实行依法行政，加快推进法治政府建设，在制度建设、科学决策、规范执法、信息公开等方面继续努力，进一步健全依法行政工作机制，切实推进职能转变和作风转变，为打好打赢污染防治攻坚战、建设山清水秀美丽之地筑牢法治屏障。