2023年，区人力社保局按照市区法治政府建设部署要求，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强党的建设，完善法治政府建设推进机制

1.学习贯彻习近平法治思想走深走实

一是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组和党组会议题。二是将法治建设作为重要内容纳入《重庆市北碚区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，确保依法行政工作稳步实施。三是成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，其他局领导为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于法制科，全面统筹法治政府建设工作。

2.严格落实党政主要负责人履行推进第一责任人职责规定

局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，带头抓好推进法治政府建设各项工作。及时听取法治政府建设工作情况报告，掌握了解工作推进情况，研究解决关系法治政府建设的重要问题。

（二）优化政府职能体系，营造法治化营商环境

1.推进政府机构职能优化协同

根据市人力社保局行政权力和政务服务事项目录变化，完善区级权责清单，发布办事指南和一次性告知书，确保全市“同一事项同一标准”，现有行政权力事项19项，公共服务事项110项。深化川渝人社法治合作，抓好政务服务“川渝通办”，现有人社领域通办事项40项。劳动人事争议仲裁院与法院召开2023年“绵碚”裁审衔接工作会，深化两地劳动争议裁审工作交流合作。

2.持续优化营商环境

参加全市世行新一轮营商环境自评估，对区内22家企业开展“劳工”指标自评估调查问卷工作。开展“助企纾困·人社在行动”专项活动，惠及市场主体2324余家。

3.着力提升政务服务质效

（1）推行政务服务标准化、规范化、便利化。政务重点事项和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。129项人力社保公共服务事项有122项实现网上办理。设置社保综合服务窗口、就业和人才综合服务窗口共22个，“一件事一次办”服务点1个。93项社保服务事项实现“最多跑一次”，“职工退休”“申领工亡人员有关待遇”“退休人员过世”“申领社保卡”4项实现打包办。

（2）优化行政审批和简化办事流程。通过“减证便民”和“容缺受理”等方式，精简法人身份证复印件等证明材料15项，对营业执照复印件等9项非必要件实行容缺后补。人力社保领域已取消证明材料64项，12项业务纳入“零材料提交”服务事项清单。

（三）规范行政决策体系，持续推进依法治理

1.提升依法决策能力

健全体制内外双重法治审查机制，现有公职律师7名和法律顾问1名参与行政决策，将审查范围延伸到行政应诉复议案件的出庭答辩、规范性文件出台、重大疑难信访案件的办理等方面，推进行政决策科学化、法治化。落实局党组会议事规则、局务会议事规则和“三重一大”制度，重大决策必须经过集体决议。

2.加强行政规范性文件制定和备案管理

参加规范性文件培训和开展规范性文件清理，经清查，继续保留实施的本单位起草的区政府行政规范性文件备案4件，需废止本单位规范性文件2件。明确公平竞争审查是规范性文件合法性审查的前置程序，提高公平竞争审查意识和水平。

（四）完善行政执法体系，严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革

设立了区建筑领域清欠小组，由区住建委牵头，抽调住建委、人力社保、公安等部门工作人员集中办公，针对建筑领域农民工工资拖欠问题开展综合执法。加强人力社保行政执法与刑事司法衔接，及时向公安机关移送拒不支付劳动报酬案。

2.完善行政执法程序

严格落实行政执法“三项制度”，在区政府网站公布我局行政执法主体、行政权力事项清单和结果信息，落实行政执法公示制度。推进“双随机、一公开”监管，按要求对外公布“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单，与市场监管局联合抽查企业56家，单部门抽查企业6家。

我局配备执法记录仪10台，逐步完善行政执法全过程记录制度，劳动保障监察案件办理同步实现网上办案，实现执法办案全过程在阳光下运行；劳动监察执法过程中，遵循《重庆市人力资源和社会保障局规范行政处罚裁量权办法》的相关规定，规范案件办理；按照《重庆市劳动保障监察执法文书式样》，制作行政执法案卷。每年将行政执法案卷上交市监察总队，进行执法程序、适用法律等方面的全面评查。

按照《重庆市北碚区人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核工作制度（试行）》及法制审核目录清单，由法制科对重大执法决定进行法制审核。

3.加强行政执法监督

加强基层执法力量，将“渝薪无忧”线索核处下放17个街镇，便捷就近处理辖区内欠薪举报，推动执法重心下移、关口前置。落实劳动保障监察队伍分级分类培训要求，参加劳动保障监察员能力提升培训班7人；参加川渝劳动保障监察员能力提升线上培训3人。

4.加大重点领域执法力度

持续加强根治欠薪，在建项目“一金两制”基本全覆盖。开展根治欠薪夏季冬季专项行动，全年共办结各类举报投诉案件142件，涉及劳动者213人。化解处置欠薪矛盾隐患纠纷287件，涉及农民工5276人。加强专项执法，开展预警监控，实行拖欠农民工工资失信联合惩戒，切实维护劳动者合法权益。

5.创新行政执法方式

联合市场监管等部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。加强信用监管，实施劳动保障守法诚信等级评价，利用市级系统对525家企业进行了劳动保障守法诚信登记评定，将年度评价结果推送政府信用平台，推进协同监管。落实轻微不罚首违慎罚规定，运用说服教育、指导约谈等方式处理行政执法案件，取得了良好的效果。

（五）健全监督制约体系，促进权力运行规范透明高效

1.自觉接受各方监督。将办理和落实人大代表建议、政协委员提案情况作为推进政务诚信建设的重要考量因素，设立投诉窗口、电话、信箱，畅通民意诉求渠道，主动接受社会监督。今年办理人大代表议案、建议5件、政协提案20件，按期办结率、满意率均为100%。

2.妥善处理行政争议。2023年行政诉讼案件共119件，开庭审理73件，负责人出庭73件，出庭率100%。全年行政复议案件30件，认真做好复议答复，执行复议机关决定。

3.持续深化政务公开。严格落实政府信息公开条例及相关规定，扎实开展政务公开，主动公开政务信息350条，依托北碚区人民政府门户网站公开信息249条，在“北碚人力社保”微信公众号公开信息101条。全年依申请公开信息5条。

4.加快推进信用体系建设。开展信用信息归集，在公共信用信息平台公示行政许可、行政处罚、农民工保证金、行政检查等信息。我局共归集上报行政许可838条、行政处罚13条、行政检查109条、信用承诺信息1490条。

（六）构建多元调处体系，依法化解社会矛盾纠纷

1.构建劳动纠纷联调联处

与区法院、区司法局、区总工会建立区级劳动纠纷一站式联动处置中心，区总工会安排人民调解员入驻区人社局维权大厅，以坐班调解的方式将调解关口前移，用案前调解服务为企业和劳动者搭建沟通桥梁，从源头上减少劳动争议。

2.积极构建和谐劳动关系

实施“渝你同行”计划，开展“缙享和谐”劳动关系大讲堂8场，对755户企业开展劳动用工风险排查，成功稳控和化解10余起劳动关系领域较大风险隐患。依法及时妥善办理仲裁案件，2023年立案受理仲裁案件1333件，结案率达到98%。

3.依法做好信访工作

落实领导干部定期接访制度，强化信访协调联动化解机制，多措并举，做好矛盾化解、疏导稳控工作。2023年受理信访问题1366件，未出现越级上访和重大极端信访事件。

4.加大人社普法力度

开展“助企纾困·人社在行动”、“三进三送”、“缙享和谐”劳动关系大讲堂等宣讲活动，线下集中宣讲21场，覆盖市场主体1300余家；线上政策宣讲活动2场，共1千余家市场主体参与，3千人次在线观看，广泛宣传人力社保法律法规和政策。结合业务工作，利用“普人社法规，优营商环境”的普法宣传月、宪法宣传周、“春风行动”一系列招聘活动等主题宣传活动开展普法宣传，提供现场咨询服务，累计发放宣传手册11万余份。

二、存在的问题和不足

一是执法队伍的执法水平有待进一步提高，相关业务知识的系统培训还需要加强。二是现有执法力量配备与案件处置工作的需求还有差距，调处纠纷成效还需进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）提升行政执法人员法治素养和能力。加大干部职工法治培训教育力度，不断增强执法人员依法办事能力，进一步提高人社执法和服务水平。 

（二）加强与职能部门的协同配合。以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，完善人社牵头多方协同的劳动保障领域依法治理工作机制。

（三）继续提升人力社保政务服务水平。推出更多服务“一件事、打包办、一次办”，推广“代办帮办”等服务，打造更高效、更便捷的人社政务服务环境。

（四）加强法治宣传和政策解读。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，向企业和群众宣传宪法法律和人社惠民政策解读，把普法工作贯穿于人社执法和服务全过程。