我局认真贯彻落实党的二十大精神、市第六次党代会精神，《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025）》的各项工作要求，现将有关情况报告如下。

一、2022年推进“法治政府”建设的工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

一是进一步推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。领导干部带头学，将习近平法治思想列为局党组和中心组专题学习的必学内容，全年共开展集中学习10次。干部职工全覆盖学，通过支部大会、业务板块集中学习等组织干部职工研读《习近平法治思想学习纲要》，深入学习党的二十大精神和市第六次党代会精神等，强化读原著、学原文、悟原理的实际效果。举办“人社大讲堂”，宣传人力社保法律法规政策知识。组织全局干部职工在“北碚区法治理论知识考试系统”参加法治理论知识考试，参考率100%，合格率100%。

二是有组织、有计划，扎实开展“法治政府”示范创建活动。严格按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025）》和市、区以及市人力社保局的部署要求，开展“法治政府”建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，推动形成主要领导抓总、法治建设分管领导抓落实、法制科具体负责和各科室共同参与“法治政府”建设的工作格局。主要领导认真履行“法治政府”建设第一责任人职责，定期召开局党组会议、局务会议研究推进“法治政府”建设工作。将学法用法和推进“法治政府”建设工作纳入局班子和领导干部述职内容，严格落实法治建设年度报告制度。

（二）深化“放管服”改革，推进营商环境创新试点

一是优化法治化营商环境。严格落实“清单之外无证明”的要求，凡能通过有效证照证明、采取书面承诺方式解决、通过网络核验或能被其他材料涵盖或替代的证明材料，不再要求群众提供。现已取消证明材料64项，93项社保服务事项实现“最多跑一次”，12项业务纳入“零材料提交”服务事项清单。认真贯彻落实党中央、国务院关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，大力推行“网上办”不见面服务方式，确保扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围落地见效。截至目前，已收到356家参保单位申请社会保险费缓缴，预计缓缴社保费约1亿元。

二是持续简政放权。着眼推动民营经济示范区建设，开展政务服务提升行动，推进行政许可线上“一网通办”、线下“一窗综办”，全面推行涉企经营许可告知承诺制，所有涉企许可事项均实行先办后审，实现行政许可事项即办率100%。全面压缩行政许可办理时限，各项法定办结时限从30-90个工作日压缩到1个工作日，时限压缩达97.8%。通过“减证便民”和“容缺受理”等方式，精简法人身份证复印件等证明材料15项，对营业执照复印件等9项非必要件实行容缺后补。通过全面的简政放权，极大便利了办事群众和企业，显著提高窗口服务部门的办事效率。

三是加强市场监管。健全事前、事中、事后全链条全覆盖监管机制，完善对新产业、新业态领域的监管工作。积极推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作，2022年，累计开展线上线下“双随机、一公开”监管工作2次。其中，联合市场监管部门开展1次，部门内部开展1次，抽查各类市场主体共39家。

四是提升服务质效。推广行政许可全程网办工作，通过网上申请、受理、审核和审批，运用邮政快递送达证照或批复，提升服务效能和水平，实现全程网办100%；办事群众、企业可进入重庆市网上办事大厅查询事项办理的申请材料、依据、条件、办事流程。持续推动人社服务“快办”行动。实现“职工退休”、“申领工亡人员有关待遇”、“退休人员过世”、“申领社保卡”4项打包办事项，完成劳动能力鉴定申请、社保卡申领提速50%目标。大力推广社保经办线上服务，已有56项社保业务可在“重庆社保”手机APP上申请办理，通过参保单位申请社会保险网上经办电子密钥，可实现7项高频单位参保业务网上办理。截至目前，我区开通网上经办权限的参保单位4834家，占总参保单位的59.67%。做好基层快递网点优先参加工伤保险工作，全区12家快递企业203名快递从业人员进行了工伤保险参保登记。落实“川渝通办”，第一批、第二批涉及社保的项“川渝通办”事项38项已全部实现。

（三）健全依法行政制度体系，稳步推进治理规范化程序化法治化

严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件年度计划管理、法制审核、备案审查、定期清理工作。2022年，累计开展规范性文件清理工作3次，涉及《优化营商环境条例》等。

（四）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》各项要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化重大行政决策的合法性审查刚性约束，坚决杜绝合法性审查“走形式”等问题。充分发挥法律顾问、公职律师的法律论证作用，积极参与重大行政决策制定。严格落实重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。对拟出台的重大行政决策进行民意调查和网上征求意见。2022年，我局制定重大行政决策1件，法律顾问出具法律意见1件，公职律师全程参与该决策的研究和讨论。

（五）健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法

一是加大重点领域执法力度。积极开展农民工工资支付专项检查，加大拖欠农民工工资违法问题的整治力度。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，有效预防和处理用人单位劳动保障违法行为，加强新业态用工法治保障，维护广大劳动者合法权益。完成企业劳动保障监察书面审查，评价企业532家，其中40家企业被评为A级企业，B级487家，C级5家。区建筑领域清欠办公室共处理建设领域欠薪矛盾纠纷274件，目前已解决113件，涉及农民工7542人，涉及金额13749.92万元，建设领域欠薪问题得到有效调处。

三是加强行政执法规范化建设。积极推行文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。严格执行2人以上执法和“亮证执法”制度，在行政执法过程中主动出示行政执法证件，公示执法身份；向当事人出具执法文书时，主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容。全面推行执法全过程记录制度。建立执法全过程记录制度，配备执法记录仪10台，通过文字、音像等形式记录行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行过程，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步约束执法行为，确保文明执法、公正执法，实现“重点执法同步视频、一般执法全程留痕、所有案件可追踪回溯”。劳动保障监察案件办理同步实现网上办案，办案程序更加规范透明，内部监督更加扎实有力，极大提升办案质量和效率，实现执法办案全过程在阳光下运行。全面推行重大执法决定法制审核制度。制定《重庆市北碚区人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核工作制度（试行）》等文件。我局现有20名在岗专职行政执法人员从事行政执法活动；从事法制审核的专职人员3名，兼职法制审核的人员4名，法制审核人员总数占本单位行政执法人员总数的35%，全部取得法律职业资格。全局作出的重大执法决定均在事前严格进行法制审核，重大执法决定法制审核率达100%。

四是改善行政执法方式。依法落实轻微违法行为免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式处理行政执法案件，取得了良好的效果，使得劳动者的权益得到快速保障。全年共立案查处案件171件，其中投诉164件，举报7件。办结各类案件142件，其中拖欠工资案件116件，涉及劳动者194名，涉及被拖欠工资117万元，处罚案件5件，占全部案件的2.9%。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和审计监督。认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。全年办理人大代表议案、建议11件、政协提案17，满意率均为100%。依法办理网络问政17件，满意率100%。

二是加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，法定主动公开全部公开到位，今年已累计公开400余条。认真办理政府信息公开申请，今年共办理依申请公开3条，公开3条，不予公开0条，依法保障了人民群众合理信息需求。

三是强化政府诚信建设。强化政务诚信，严格履行与平等主体之间签订的民事合同，严格履行人民法院生效司法判决。建立公职律师、法律顾问合同审核制度，强化民事合同、行政合同和行政协议等法制审核，全年累计审核各类合同、协议30余件，确保各类合同和协议合法合理、公平公正，有效防范各类法律风险。

（七）聚焦社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

一是依法妥善处理行政争议。认真做好复议答复和行政应诉工作，深化与复议机关、审判机关沟通协调，严格执行复议机关纠错决定，正确执行人民法院生效判决，行政复议决定和生效判决执行率均为100%。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年开庭审理一审行政诉讼案件62件，行政机关负责人出庭51件，出庭率为82.25%。

二是多元化化解社会矛盾纠纷。认真贯彻“三到位一处理”原则，依法分类处理信访诉求，全年共处理来信来访574件，未出现越级上访和重大极端信访事件。持续实施“和谐同行”计划，积极构建和谐劳动关系。动员全区各类企业积极参与和谐劳动关系等级评价，指导企业按照重庆市和谐劳动关系企业评价规范加强用工管理，今年向市级申报4家企业参与全市AAA级和谐企业评价，申报AA级的7家，申报A级的有10家。截至目前，全区和谐劳动关系企业AAA级25家、AA级41家、A级168家。加强劳动人事争议调解仲裁工作，创新工作机制、提升信息化水平，依法高效办理劳动人事争议案件，全年受理劳动人事争议案件1603件，除疫情中止案件187件外，当期审结案件1472件，结案率98.73%。持续推广“互联网+调解”平台的应用，全年累计调解线上劳动争议调解申请196件。

三是严格落实普法责任。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，建立由机关综合、城乡就业、人事人才、劳动维权、社会保险共同组建的人力社保专职普法工作队伍，注重加强对《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》等人力社保法律法规宣传。通过网络直播等方式面向全区企业输送人力社保最新政策，帮助企业纾困解难。打造立体宣传平台，通过北碚政府网站、北碚人力社保微信公众号、政务公开电话等渠道，大力宣传人力社保法律法规知识，形成网上网下、线上线下，全方位、多层次的宣传格局。

四是加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，将宪法作为领导干部学法基本任务和必学内容，增强领导干部宪法意识。积极参与市局组织的主要负责人、分管负责人、法制机构负责人和法治专（兼）职队伍的法治专题轮训。组织行政执法人员参加市区两级组织的各类行政执法人员业务培训，确保行政执法人员集中学法不少于4次，累计学时不少于60学时。全面加强法治政府专门机构建设。截至目前，我局法制科共有正式人员3名，聘用人员1名，并组建了以法律人才为核心的法律顾问队伍，配备公职律师7名，外聘法律顾问1名。

二、2023年推进法治政府建设的主要思路

一是继续推动落实政务服务“一网、一门、一次”改革。积极推进我区人力社保工作“一窗综办”经办模式。全力推动设置行政审批科，将行政许可、窗口人员管理等职能集中于一个科室办理，行政审批科同时承担政务服务改革、行风管理、综窗建设、15+5建设等职能职责。

二是整合现有行政执法力量。推动落实异地行政执法案件协助调查机制，建立劳动监察部门柔性执法工作机制，强化案件办理效果，有效化解社会矛盾纠纷。

三是建立完善行政调解机制。积极落实行政机关调解职能，落实人力社保部门相关案件调解前置，促进矛盾纠纷及时有效化解。