市农业农村委：

根据《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（〔2023〕-78）要求，我委编制了《北碚区2023年高素质农民培育实施方案》，现呈上，请予备案。

重庆市北碚区农业农村委员会

                         2023年6月21日

北碚区2023年高素质农民培育实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，根据《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（〔2023〕-78）结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作思路及目标任务

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

（二）目标任务

紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升， 2023年全区开展高素质农民教育培训90人（其中：经营管理型30人、专业生产型20人、技能服务型20人），培训农村致富带头人20人。开办农民素质素养提升培训班5个。

二、工作重点

（一）明确培育主体

1.区级农业部门统筹。经营管理型、专业生产型、技能服务型、致富带头专班人员培训由北碚区农业农村委牵头实施，重点落实培训学员个人信息档案、资金使用管理和跟踪服务指导等方面的监督管理工作。按照“公开、公正、公平”的原则，分产业、分品种、分类型对多方培训资源进行遴选，发挥龙头企业、农民合作社等市场主体的作用。

2.第三方培训机构具体实施。培训机构要结合农业部办公厅印发的《新型职业农民培训规范》内容以及市级相关文件要求，根据农业生产周期，农民生产技术需要，做好需求调研，制定适合农民特点的培训方案，设置授课内容，开展技术培训，增强培训内容的针对性和有效性。

（二）确定培训机构

按照“公开、公正、公平”的原则，通过公开招标方式，选择1家培训能力强，并且具有培训农民经验的培训机构承担经营管理型、专业生产型、技能服务型和致富带头人培训任务。培训机构报市农业农村委备案管理。统筹利用好创业孵化基地、农民田间学校、农民专业合作社、农民龙头企业等资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。

（三）遴选培训对象

专业生产型、技能服务型人员培训围绕水稻、玉米、油菜、大豆等粮油作物生产者，紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容，紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容；经营管理型、农村致富带头人重点遴选家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等。重点开展先进适用技术、加工物流、品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训，提升示范带动能力。

（四）选择培训师资

以本区农技推广专家骨干、有影响的土专家田秀才为基础，充实、完善师资库。在教学培训工作中，师资从市、区新型职业农民培训师资库内的选择率要达到95%以上。建立师资库使用管理制度，对入库教师实行考核评价和动态管理，对培训学员满意度低于80%的教师要及时清退。建立以学员评价为主要依据、网上投票为主要方式的教师评价机制，打造精品课和市区两级名师。

（五）优化培育方式

1.聚焦稳产保供，坚持分类施策。以稳产保供为重点，统筹开展经营管理型、专业生产型、技能服务型等各类人员培训。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、金融信贷保险、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、良种识别、选购和消费者权益保护、耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力、绿色种养、科学施肥用药、农业经营管理、农业防灾减灾、农机装备使用维修、农业金融担保知识、农产品电子商务、农产品质量安全、农业生态环保、生物育种与生物安全、法律法规、村庄建设管理等课程。积极培育农村电商带头人、农民主播等。能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合农时季节和农民实际情况，合理选择集中或分时段开展培训。积极开展线上培训或线上线下融合培训。

2.突出区域特色，培育重点产业。聚焦主导产业和比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，分类开设针对性强、精准性高的“菜单式”课程。重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、市场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。

3. 按需实施培训，抓实中间环节。开门遴选优秀师资，遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。规范开展培训，按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程，明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容，突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。围绕产业周期的分段式、交替式培育，强化在田间地头实践实训，用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，切实提升农民实操水平。

4.突出区域特色，开展专项行动。

（1）油菜产业发展培训行动。针对我区油菜生产特点，围绕品种、农机、农艺、加工等技术环节开展培训。重点围绕菜稻田免耕直播高效栽培技术、全程机械化生产技术、冬闲田生产技术等开展培训。

（2）专业农机手培训行动。在全区范围内，以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，聚焦水稻、油菜等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕玉米及大豆高质量机播、水稻机械化育插秧、油菜机械化育苗移栽、保护性耕作、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。

（3）农民素质素养提升培训行动。以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升试点培训。全区举办5个班，培训内容为综合素质素养课程。

（六）落实政策扶持

1.强化跟踪服务。加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于

农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

2.加强政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营，优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，探索开展农民个人信用担保贷款。引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

三、项目资金及主要用途

该项培训资金总计26万元。该项目资金严格按照《重庆市农业产业发展资金管理实施细则》（渝财农〔2018〕145号）有关规定执行，用于高素质农民培训工作支出，包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、最佳评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、学历提升等内容。具体使用如下。

（一）中央财政拨付的培训补助资金使用范围可用于需求调研、课堂培训、实地实训、参观交流、聘请教师、跟踪服务和信息化建设等与农民教育培训直接相关的支出，合计26万元。

1.经营管理型30人：按累计培训时间不少于120学时，人均3000元标准进行培训，小计9万元。

2.专业生产型和技能服务型人才共培训40人（专业生产型20人，技能服务型20人）：按累计培训时间不少于56学时，人均1500元标准进行培训，小计6万元。

3.农村致富带头人培训20人，按累计培训时间不少于120学时，人均3000元标准进行培训，小计6万元。

4.农村致富带头人和经营管理型的后续扶持资金按人均1000元标准执行。主要用于五个方面：一是举办农民致富带富技能大赛；二是评选最佳高素质农民；三是后续指导管理服务支出，包括跟踪培训、技术指导和经营管理等；四是激励高素质农民参加学历提升行动；五是对本地从事农业生产具有明显示范带动作用的高素质农民给予重点支持。小计5万元。

（二）补助资金不得用于建设或改造办公场所、购买通讯器材、绩效工资发放和“三公”（公务接待、车辆购置及运行、出国出境）经费支出，不得用于公路、楼堂馆所等非农生产设施建设的补助。会议费、培训费、差旅费等支出要严格按照相关规章制度规定执行。

四、工作措施

（一）建立工作机制

农民培育培训，是一项公益性、基础性、长期性和系统性的工作。区农业农村委联合区财政局对培训机构的培训方案进行审定，对各个镇街人员组织及政策宣传情况进行督查指导，及时解决工作中出现的新情况和新问题。对工作不力的镇街，要进行通报、督办，确保培育工程落到实处。

（二）把握工作进度

2023年6月底前，制定完成2023年高素质农民培育工作方案编制，报送市农业农村委备案。

2023年8月底前，确定培训机构。

2023年12月底前，全面推进培训相关工作。培训和档案管理基本完成，建立完善后续跟踪服务，政策扶持机制。同时完成农民典型案例推荐材料和工作总结报市农业农村委，接受上级部门的项目检查和绩效考评。

（三）规范资金使用

区财政会同区农业农村委切实加强资金监管，及时拨付培训

资金。按照相关要求，规范资金使用方向，细化资金支出范围，要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（四）开展绩效考评

区农业农村委负责全程监管，重点对培训机构和培训教师，

分层进行绩效考核。农民教育培训工作纳入对镇街乡村振兴考核任务。

（五）加强宣传总结

各镇街要切实加大农民教育培训政策的宣传发动，区农业农村委充分利用北碚电视台、北碚报、宣传栏、微信等各种媒体，加强典型经验的宣传力度，营造全社会关心支持农民培育成长的良好氛围。