各镇人民政府、相关街道办事处：

按照上级部门工作部署，区农业农村委会同区财政局制定了《重庆市北碚区2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市北碚区农业农村委员会  重庆市北碚区财政局

 2024 年5月23日

重庆市北碚区2024年耕地地力保护补贴工作实施方案

根据《重庆市财政局关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴）财政直达资金预算指标的通知》（渝财农〔2023〕127号）下达我区的资金预算，并按照《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》要求，为高质量如期完成我区2024年耕地地力保护补贴工作，制定本方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）土地已被征用、流转、长年（一年及以上）撂荒的，化肥农药施用超标或秸秆露天焚烧对社会产生不良影响和后果的，以及其它严重降低耕地地力的行为，不享受补贴；无土地承包权属的非农业户口人员到农村耕种土地的，不享受补贴。

（三）市级下达我区耕地地力保护补贴资金用于发放一般农户耕地地力保护补贴。

（四）以绿色生态为导向，引导农户保护耕地地力。采取秸秆还田、深松整地、合理减少化肥农药施用、增施有机肥等措施保护耕地，做到病虫草害绿色防控，回收田间使用的农药包装、塑料膜等农业有害垃圾，自觉提升耕地地力，保护农业生态环境。

（五）严格落实补贴公示制度。补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公示，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

（六）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准和程序

（一）补贴对象。耕地地力保护资金补贴给拥有耕地承包权的种地农民。拥有耕地承包权且仍在耕种土地的原农户转为市民的，仍有权申报该补贴。补贴金额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。耕种村社集体机动地的，补贴给耕种者。

（二）补贴依据。全区统一按耕地确权面积计算。存在未进行确权耕地的村社由各镇街根据当地实际情况，由镇街在权衡农户利益和确保地方稳定的前提下，自行确定采用二轮承包耕地面积、计税面积或实际种植面积中的一种为补贴依据进行申报，但同一村的补贴依据应一致。耕种村社集体机动地的，应由村社出具土地面积、性质及种植情况等相关证明材料。

（三）补贴标准。我区耕地地力保护补贴每亩补贴标准为当年资金总额除以经镇街审核认定并公示无误后的全区补贴耕地总面积，目前上级已下达我区2024年耕地地力保护补贴资金为936万元。各镇街经公示、审核后确定的补贴面积和相关农户信息请于2024年6月10日前录入耕保系统，超时未完成录入的镇街计算标准时将采用上一年实际补贴数据进行补贴标准测算，若最终申报的补贴面积大于测算时的面积，超出部分补贴资金由镇街自行负责。

（四）补贴程序。按“自下而上”的程序进行。耕地地力补贴面积以户为单位向村社进行申报，由乡镇人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金在村社农民集中地进行公示，公示时间不少于7天，公示表上必须标明举报电话。且乡镇一级还需公示汇总到村社的补贴情况，公示无异议后再向区农业农村委、区财政局申报。区农业农村委、区财政局负责补贴发放明细的审核，负责将补贴通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统发放到位。

（五）2025年一般农户的申报补贴面积仍按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，村社负责提供申报农户基础信息和补贴面积，镇街统一上报作为2025年上报备案的补贴依据。

三、耕地地力保护补贴资金管理和兑付

（一）2024年耕地地力保护补贴资金由区财政局会同农业农村委根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金936万元一并纳入实施，按乡镇申报核实的确认面积据实发放，结余资金纳入下一年度耕地地力保护补贴或实际种粮农户一次性补贴发放。

（二）2024年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。在6月30日前通过“一卡通”将需兑现到农户手中的补贴资金发放到位，不得截留、滞留或挪作他用。用好直达资金监控系统，加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

四、耕地地力保护补贴工作要求

（一）按照上级部门文件要求，耕地地力保护补贴必须于2024年6月30日前完成发放。

（二）各镇街必须加大宣传，落实责任，保证工作进度和质量，镇街主要负责人为第一责任人。各镇街务必于6月11日前通过“重庆市耕地地力保护服务平台”完成审核、公示和申报，同时报送《北碚区2024年耕地地力保护补贴申报汇总表》（附件1）纸质件、电子件，并报送到户的明细汇总表电子件和相关公示照片给区农业农村委。

（三）严禁流转出土地的农户和土地流入方同时申报耕地地力保护补贴的行为，不得发生补贴面积多报谎报、对补贴农户漏报或故意不报的行为，对本区域撂荒耕地达一年以上（含一年）的农户进行逐一摸排，以村为单位张榜公布。

（四）各乡镇要认真做好相关基础工作。负责耕地地力保护补贴资金的核实、登记、汇总、公示、申报和档案管理，确保申报农户的姓名、身份证号码、补贴卡号真实准确，及时协调补贴资金的兑付工作，并保留好相关原始图表、照片、审核依据、申报表册等资料备查；同时要稳定耕地地力保护补贴工作队伍，落实信访工作责任制，及时掌握动态和排除隐患，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会稳定。进一步完善耕地地力保护补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任。要认真做好一般农户补贴面积核实工作，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础，并于2024年11月30日前报送《北碚区2025年耕地地力保护补贴面积申报计划表》（附件2）。

各乡镇（街道）于2024年11月30日前将2025年农户申报数据录入重庆耕地地力保护服务平台，并将《北碚区2025年耕地地力保护补贴分村汇总申报表》（附件3）报区农业农村委、区财政局备案。

（五）严格落实定期调度督导机制。区农业农村委、区财政局根据补贴工作进展情况组织检查组深入村社进行督促检查，适时开展重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生，重大事项要及时向区农业农村委、区财政局报告。

（六）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

区农业农村委联系电话：68861002；

区财政局联系电话：68861700。

附件：1.北碚区2024年耕地地力保护补贴申报汇总表

2.北碚区2025年耕地地力保护补贴面积申报计划表

3.北碚区2025年耕地地力保护补贴面积申报分村汇总表