按照上级部门工作部署，区农业农村委会同区财政局制定了《2022年重庆市北碚区耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》，经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市北碚区农业农村委员会  重庆市北碚区财政局

2022 年5月31日

2022年重庆市北碚区耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案

根据《农业农村部、财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）和《财政部、农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）精神，重庆市农业农村委员会、重庆市财政局、中国农业发展银行重庆市分行近日印发了《2022年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》（渝农发〔2022〕59号），对全市2022年耕地地力保护和种粮大户补贴工作做了全面部署。为高质量如期完成我区2022年耕地地力保护和种粮大户补贴工作，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护和种粮大户补贴工作采取“大专项＋任务清单”管理方式，为约束性任务，由重庆市农业农村委员会、重庆市财政局根据我区上一年底申报补贴摸底面积分配。

（二）耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

（三）土地已被征用、流转、长年（一年及以上）撂荒的，化肥农药施用超标或秸秆露天焚烧对社会产生不良影响和后果的，以及其他严重降低耕地地力的行为，不享受补贴；无土地承包权属的非农业户口人员到农村耕种土地的，不享受补贴。各镇街村社要结合撂荒地图斑核查工作，对本区域撂荒耕地达一年及一年以上的农户进行逐一摸排，登记造册建档，并以村为单位对耕地撂荒农户张榜公布。

（四）市级下达我区耕地地力保护和种粮大户补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴或种粮大户补贴，两种补贴不得同时申报。林地、花木或经济作物种植地间作粮食作物的不得申报种粮大户补贴。

（五）以绿色生态为导向，引导农户和种粮大户保护耕地地力。享受补贴的一般农户和种粮大户，应采取秸秆还田、深松整地、合理减少化肥农药施用、增施有机肥等措施保护耕地，尽量做到病虫草害绿色防控，回收田间使用的农药包装、塑料膜等农业有害垃圾，自觉提升耕地地力，保护农业生态环境。

（六）严格落实补贴公示制度。一般农户和种粮大户的补贴面积、补贴标准必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

（七）耕地地力保护和种粮大户补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取，不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、一般农户耕地地力保护补贴

（一）补贴对象。用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民。拥有耕地承包权且仍在耕种土地的原农户转为市民的，仍有权申报该补贴。补贴金额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。耕种村社集体机动地的，补贴给种地农户。

（二）补贴依据。全区统一按耕地确权面积计算。未进行确权的村社由各镇街根据当地实际情况，在权衡农户利益和确保地方稳定的前提下，自行确定由二轮承包耕地面积、计税面积或实际种植面积申报，但同一村由镇街自行确定使用的补贴面积标准应一致。耕种村社集体机动地的，应由村社出具土地面积、性质及种植情况等相关证明材料。

（三）补贴标准。市级下达我区2022年耕地地力保护补贴资金和去年、今年的补贴结余资金，全部用于今年一般农户耕地地力保护补贴。其补贴标准为我区耕地地力保护补贴资金总额除以经镇街公示、审核认定后的全区申报补贴耕地面积。

（四）补贴程序。根据一般农户申报的补贴耕地面积和统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户。镇街负责将本辖区内所有农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额和区级补贴工作方案进行公示，公示地点为村公示栏，公示时间不少于7天，公示无异议后方可向区级申报。镇街、区农业农村委、区财政局负责补贴资金发放明细的审核。区农业农村委和区财政局负责将补贴资金通过邮政储蓄银行重庆北碚区支行直接发放到农户个人账户。

三、种粮大户补贴

（一）补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌胡豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种，达到当地的同类作物的平均种植密度和平均亩产量,且需接受镇街实地查验和区农业农村委、区财政局抽查。

（二）补贴依据。2022年种粮大户的补贴，按程序核定的2021年种粮大户实际种粮面积计算，种粮大户单户补贴面积不超过3000亩。

（三）补贴标准。市级下达我区2022年种粮大户补贴资金24万元。2021年我区申报种粮大户1户，面积80亩，经再次核实公示无误后每亩补贴230元。余额并入耕地地力保护补贴资金发放给一般农户。

（四）补贴程序。种粮大户补贴实行区级核准、市级备案制，当年申报，次年补贴。镇街、区农业农村部委和区财政局负责对种粮大户进行核实，区财政局负责核拨补贴资金。种粮大户补贴申报应填报《北碚区种粮大户补贴申报表》（附件3）、镇街填报《北碚区种粮大户补贴分户镇街统计表》（附件4）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由镇街、村出具种粮证明；新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由镇街、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户补贴核实结果须进行村社、镇街、区三级两次公示（当年申报时公示一次，次年发放补贴前再公示一次），每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。

四、耕地地力保护和种粮大户补贴工作要求

（一）耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金严格按照上级部门文件要求，将上年度结转资金和当年预算资金统筹安排使用，于2022年6月30日前完成兑付。

（二）2022年耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。各镇街务必于6月20日前通过“重庆市耕地地力保护服务平台”完成公示和申报，同时报送“2022年北碚区一般农户耕地地力保护补贴申报汇总表”纸质件（附件1）、相关公示照片给区农业农村委。

（三）认真做好下一年一般农户耕地面积备案工作，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础。填报2023年北碚区耕地地力保护补贴数据备案表（附件2），于11月15日前完成上报。

（四）认真做好种粮大户面积核实工作，建立健全种粮大户档案管理，包括种粮大户申报资料、公示资料、审核资料及大户清册等。有种粮大户补贴申报的镇街，首先由种粮大户填写“北碚区种粮大户补贴申报表”（附件3，一式两份）给镇街，再由镇街填报“北碚区种粮大户补贴分户镇街统计表”（附件4），连同一份“北碚区种粮大户补贴申报表”于6月20日之前完成上报，作为明年发放大户补贴的重要依据。

（五）加大耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策宣传力度，把“耕地撂荒一年，次年不得享受补贴”的政策宣传到户，做到不漏报、少报、多报、谎报，实现补贴政策家喻户晓、全民监督，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。

区农业农村委监督举报电话：68210826；

区财政局监督举报电话：68861700。

附件：1.2022年一般农户耕地地力保护补贴申报汇总表；

2.2023年一般农户耕地地力保护补贴申报面积备案表；

3.北碚区种粮大户补贴申报表（大户填）；

4.北碚区种粮大户补贴分户镇街统计表。