2020年，北碚区农业农村委以习近平全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会三次会议重要讲话精神为指导，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《重庆市全面深化改革和全面依法治市督察工作办法（试行）》以及《2020年全市农业农村法治建设工作要点》，着力抓好体系建设，持续开展普法宣传，紧紧围绕促进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升依法执政和依法行政能力水平，努力为实施乡村振兴战略提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强农业农村法治建设工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉

1.加强党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，明确区委农业农村工委书记推进农业法治建设第一责任人，各班子成员、各科（站）负责人“一岗双责”，形成区委农业农村工委统筹揽总、各业务科（站）齐抓共管、上下联动的工作机制。

2.坚持学法用法。从提升领导班子和干部职工依法执政、依法行政能力着手，不断深化学法用法。制定《中共重庆市北碚区委农业农村工作委员会中心组学习制度》，明确党委中心组每季度不少于1次集中学法。严格贯彻国家工作人员学法用法制度和以案释法制度，副处级以上干部“七五”普法期间（2016-2020年）均已完成法治理论专题培训及考试。2020年，2人旁听庭审（含新提任领导干部1人），1人参与法治理论知识考试。

3.认真做好农业农村法治建设总体谋划安排。按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》要求，年初及时制定《2020年度全区农业法治建设工作要点》，部署全年任务，明确工作重点，确保农业法治建设工作有序推进。

4.切实加强党内法规工作。牵头制定并以区委名义印发《北碚区贯彻<中国共产党农村工作条例>实施细则》（北碚委发〔2020〕20号）。认真贯彻落实党内法规执行责任制，积极协助区委办清理审查涉及我委的党内规范性文件。

5.强化宪法宣传。一是宪法进机关。委内多处悬挂宪法宣传标语，开展宪法、党章及党内法规集中学习、宪法宣誓，机关工作人员参与率达100%。二是宪法进农村。积极组织各科站在宪法宣传周期间结合扶贫工作深入各街镇、村，共开展各类普法宣传8场次，进行法律解答200余次，发放宪法、农业法律法规宣传资料15000余份、宣传袋3000余个，悬挂横幅30余条。三是宪法进企业。结合企业法治文化建设，向涉农企业宣传宪法，突出宣传“法治是最好的营商环境”，悬挂横幅20余条，赠送《民营企业法律风险防范手册》20余本。

二、切实发挥农业农村法治作用，助力重点工作顺利推进

1.切实做好新冠肺炎疫情防控法治保障工作。一是高度重视新冠肺炎疫情防控法治宣传工作，通过组织疫情防控法律知识竞赛、防控法律知识宣讲会，悬挂横幅标语等方式，切实提高干部职工依法防疫能力。二是助力企业复工复产，派出13人组成的驻企服务小组，全面驻扎企业一线，深入督促指导，协助企业制定完善防疫期间规章制度、防控处置预案，宣传、引导复工人员遵守疫情防控规定。三是指导辖区内各大养殖场、屠宰场进行疫情防控，并就《动物防疫法》进行宣讲。四是加强疫情期间辖区内各江段、各公园的巡视监督工作，对游钓市民进行疏散、劝离，开展防疫法治宣传。

2.切实做好优化营商环境法治保障工作。一是全面落实公平竞争审查机制。建立健全委内公平竞争审查制度与流程，按照“谁起草、谁审查”，起草科室对涉及市场主体经济活动的政策文件是否妨碍公平竞争进行初审，法规科复审把关，做到应审必审。及时组织对公平竞争审查培训，共参训40余人次，开展妨碍公平竞争政策文件清理工作2次。二是切实提升信用监管效能。根据《北碚区2020年社会信用体系建设工作要点》，按时归集数据1266条。

3.切实做好“脱贫攻坚战”法治保障工作。一是加强法治警示教育。大力开展扶贫领域“以案四说”警示教育，坚持用身边事教育身边人，切实增强纪法意识，守牢纪法红线。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，通过严肃执纪问责，为脱贫攻坚保驾护航。二是全覆盖入户走访宣传。结合送政策、送岗位、送技能、送温暖、送服务，帮助贫困户读懂政策。2020年，共入户宣传1000余次。

三、助推完善农业农村法律法规制度体系

1.严格落实规范性文件制定相关流程。坚持公众参与、专家论证、公平竞争审查、稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定，严格法律顾问把关，确保决策科学、民主、合法。邀请区司法局到我委专题开展规范性文件管理培训，有效提升我委规范性文件制定、管理能力。

2.严格执行规范性文件管理办法。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，文件施行前，在北碚区政府网站公示公开政策解读。2020年，公示政策解读2篇。

3.健全规范性文件评估清理工作机制。对规范性文件清理、修订、废止实行常态化管理，确保行政管理连续、合法。2020年，集中清理2次，现行规范性文件11件，拟修改1件，废止1件。

四、全面落实法治政府建设工作要求，持续提升依法行政能力水平

1.建立健全依法决策工作机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则，集体讨论决定重大问题、事项。2020年，共召开区委农业农村工委委员会议37次、行政办公会27次，研究“三重一大”事项262次。二是充分发挥法律顾问作用，对规范性文件、涉及市场主体经济活动的政策措施出台以及合同的签订出具书面审查意见。2020年共出具审查意见71份，未出现被申请复议事项。

2.积极开展法治示范创建活动。根据法治政府示范创建要求，我委以示范创建工作为抓手，坚持“查全查实查准”，精心组织、专题研究、制定措施，及时补齐短板弱项、建立健全规章制度，致力打造农业农村法治建设的示范样本。

3.优化提升政务服务效能。以“让数据多跑路，群众少跑路”为出发点，持续深化“放管服”改革。目前已实现行政许可事项网上可办59个，网上可办率100%，网上受理率82%；进驻大厅事项86个，办理类事项100%进驻大厅；综合窗口办理事项86个，“一窗”综合受理率100%；即办事项34个，即办件率54.6%；有序引导办事群众在审批结束后进行评价，好差评归集率100%；专网数据和线下受理数据全部归集到网审平台，数据归集率达到100%。

4.切实加大政务公开工作力度。一是完成基层政务公开标准化规范化工作。对照区行政权力、责任事项清单和三级公共服务事项清单，编制我区涉农、扶贫领域政务公开标准目录，坚持“应公开、尽公开”，梳理细化权力运行、政务服务等环节的政府信息，逐项认定公开属性。二是切实做好政务信息公开。及时更新政府信息公开指南、法定政务公开信息，按时发布政府信息公开年报。2020年，共公开部门动态信息170条，公告公示154条。

5.不断加强行政应诉。严格按照“谁承办、谁应诉”的原则，涉及行政诉讼案件的，落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。2020年，出庭应诉2起，相关负责人出庭应诉率为100%。

五、深化农业综合执法体制改革，强化严格规范公正文明执法

1.深化农业执法体制改革。进一步加强执法队伍建设，顺利组建重庆市北碚区农业综合行政执法支队，实行支队长和政委双重领导管理制，内设机构4个，核定编制54名，实际在岗43人，农业执法的社会地位、综合实力、整体形象得到显著提高。2020年11月，我委被农业农村部命名为“全国农业综合执法示范单位”。

2.突出抓好农业执法队伍建设。一是规范管理行政执法人员，每年定期开展执法人员、执法主体资格清理工作。严格落实“两人以上执法”“持证上岗、亮证执法”等规定，新进执法人持证件方能执法。2020年，20人通过考试取得执法资格。二是积极争取区级资金用于农业综合行政执法运行，提升软、硬件。

3.强化农业执法办案。一是定期组织行政处罚案卷评查和典型案例通报学习工作。严格参照《重庆市行政处罚案卷评查标准（2017年版）》相关规定，对行政处罚案卷逐份检查、进行法制审核，并定期在执法支队工作会上进行通报和学习。二是全面推进落实三项制度工作协调机制建立运行。全面安排部署行政执法“三项制度”工作，将其纳入重要议事日程，健全完善机制，加强督促检查。三是积极创新行政执法方式。在农时季节开展各类专项整治行动，针对重点农资领域有计划开展集中执法、联动执法，执法过程中积极运用说服教育、劝离等非强制性执法手段。及时印发《北碚区打击涉渔违法行为奖励办法（试行）》，充分调动社会各界禁渔护渔积极性，提高执法监管效能。依托信用中国（重庆北碚）信用双公示平台，试推行农资企业信用分级监管实施办法，进一步提升执法效能。

4.切实加强农业执法监督。一是建立健全行政执法各项制度，及时出台《行政执法日常检查监督机制》《行政执法投诉举报及情况通报制度》《领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度（试行）》《农业执法过错和错案责任追究制度》等制度文件，全面推进落实行政执法责任制，规范行政执法全过程，明确由法规科、区执法支队综合科按各自职能职责具体负责。二是明确由法规科具体承担重大执法决定法制审核工作，设置三名人员具体负责，达执法人员的7%。及时制定我区农业农村领域重大执法决定法制审核目录清单，对重大执法决定合法性进行全覆盖审核，审核率达100%。三是全面建立行政执法统计年报制度。年初及时制定全年农业农村法治工作方案，明确目标任务，确保依法行政各项工作落到实处。

六、深入推进农业农村普法依法治理工作

1.全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持年初及时制定全年普法方案。2020年年初制定出台《贯彻落实“谁执法谁普法”责任制年度普法实施方案》，明确普法目标、对象、内容、形式和责任科（站、队）。定期研究部署，将普法工作与业务工作统筹考虑、统一部署、同步推进。同时，落实普法工作监督检查制度，将普法工作纳入各科（站）年度目标考核。

2.深化执法过程释法。全面推动在行政检查、行政执法、行政审批、信访调解过程中开展实时普法、精准普法，围绕执法案件或行政审批事项，直接面向行政相对人开展有针对性的释法说理活动，帮助农民群众正确理解法律法规、政策规定。

3.总结“七五”普法谋划“八五”普法。一是按照《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）的通知》等文件要求，对标对表，继续严格执行“七五”普法规划，认真开展“七五”普法终期检查自查工作。二是精心布局，及时谋划“八五”普法规划。及时专题研究，进一步创新普法宣传形式，并制定定期法治宣传教育检查督促计划。

重庆市北碚区农业农村委员会

2021年1月5日