一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。

1.持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示，特别是视察重庆重要讲话重要指示精神和对民政工作的重要指示精神，始终拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入全年普法和学法计划。将《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会的学习内容。全年高质量开展党委理论学习中心组学习14次，召开党委会31次、党员大会12次，书记讲党课2次，教育引导党员干部持续用党的创新理论凝心铸魂。组织全体在编在职干部参加2024年度法治理论知识考试，考试完成率和合格率均达到100%。

3.开展法治宣传活动。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全普法宣传”“3.19社工宣传日”以及“民政政策宣传月”等主题，广泛宣传城乡低保、临时救助、特困人员供养、孤残儿童救助、养老服务等相关法律法规和政策。以图片展示、现场咨询、发放宣传资料等形式广泛宣传民政惠民政策，累计发放民政宣传资料1.4万余份、宣传挂历4500余份、宣传袋1500余份。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。

1.加强实施依法行政工作。着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”，重大事项始终坚持科学论证、集体研究、民主决策，努力实现决策民主化、实施程序化。充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，2024年为我局提供法律咨询36次，审查合同27件，审查文件1件，处理涉法涉访案件7件，参与会议谈判1件（次），代理诉讼案件2件，有效协助我局提升依法行政能力和水平，为依法决策提供坚实基础。

2.完善依法行政工作基础。2024年，进一步完善内控制度，修订《政府采购管理办法》，印发《中共重庆市北碚区民政局委员会党委会议事规则》《重庆市北碚区民政局领导干部安全生产职责清单》等。进一步加强政务公开力度，以社会福利、老龄工作、社会组织、社会救助、社会事务等与人民群众切身利益密切相关的政策信息作为公开重点，在我局政府信息公开网站公开工作信息、公告公示、预算决算、社会救助、养老补贴等信息共400余条，接收政府信息公开申请1件，并在规定的期限内进行了答复，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

3.深化行政执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，推行行政执法全公示、过程全记录。设置3名法制审核工作人员，加大法制审核力度，确保行政执法工作合法有序推进。目前，民政系统共有行政执法人员23名。持续加大养老服务、殡葬、社会组织管理等重点领域执法力度。2024年，开展养老领域执法检查79次，下发责令改正通知书80份，依据简易程序出具行政处罚决定书6份；开展殡葬服务机构安全执法检查2次；开展社会组织执法7次，出具行政处罚决定书7份。

4.完善行政执法程序。制订民政行政权力标准化事项清单、行政审批服务指南、流程图和行政审批事项审查细则并向社会公布，不断规范执法行为。同时，加强行政执法监督机制和能力建设。全面推进“双随机”监管工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，确保执法合理性。2024年度未接到执法不当相关反映。

（三）坚持多措并举，夯实法治之基。

1.协同优化政府机构职能。圆满完成本轮机构改革，配合区委社会工作部划转基层治理、志愿服务职责，接稳接准老龄工作职责。以新“三定”规定等政策法规为依据，以清单管理为抓手，通过明晰部门权责事项、职责任务，推动形成内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制。实行政务公开清单管理，公开我局行政权力事项清单116项，其中行政许可19项，行政处罚55项，行政给付10项，行政检查3项，行政强制2项，行政确认12项，其他行政权力15项。公开公共服务事项清单6项，便民服务1项，接受群众监督。

2.加强行政规范性文件制定和备案管理。一是健全前置审查程序。完善发文审签程序，将“是否属于规范性文件”纳入文件审签内容，提升干部制文程序意识，进一步避免漏审迟审情形发生。二是常态化开展规范性文件清理。每年认真开展2次规范性文件合法性审查、备案等工作，确保我局规范性文件不违反宪法、法律法规，不侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，切实维护法律权威性和法制统一性，我局有现行有效规范性文件3件。

3.健全依法行政监督制约。一是自觉接受监督。认真办理人大建议和政协提案。2024年，办理区人大建议（政协提案）25件，其中主办13件，协办12件。按期办结率100%，代表满意率100%。二是及时处理行政复议和行政诉讼。2024年，我局收到行政复议1件，已严格履行司法机关决定；收到公开行政诉讼1件，已审结。

4.扎实推进矛盾多元化解。一是成立了重庆市北碚区民政局行政调解委员会，并完善了《重庆市北碚区民政局行政调解工作制度》，充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾。二是畅通信访渠道。设立了专门的信访接待场所，坚持领导干部定期接待群众来访制度，耐心做好相关政策的解答，并对信访内容、处理意见、处理结果、群众满意程度等进行详细登记。民政班子成员带头接访下访70余次，办结群众信访事项81件，“民呼我为”评价满意度达97.56%，确保全区民政领域社会矛盾纠纷依法有效化解。

5.加快推进法治化营商环境建设。一是持续放宽养老服务机构经营场所登记条件。截至2024年底已有2家新开办养老机构办理备案登记。将养老机构备案纳入“只跑一次”和“川渝通办”。二是持续深化养老服务收费管理改革。建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。同时，规范养老机构保证金和押金收取、退还方式等。三是在全区范围内开展规范行业协会商会收费专项行动，有33家协会商会采取减免、降低、缓缴、取消等措施，为企业减轻负担54万余元。

6.强化政务诚信建设。一是强化养老服务领域信用建设，按照《关于在养老服务安全监管领域开展信用分级分类监管的通知》（北碚民发〔2023〕48号）文件要求，明确公共信用评级A、B、C、D级养老市场主体不同的监管频率和方式，实现“守信联合激励、失信联合惩戒”的监管目的，督促行业自律；明确企业信用评级查询方式和运用范围等。二是联合区市场监管局制定了《2024年北碚区养老服务机构“双随机、一公开”联合抽查实施方案》，对38家养老服务机构（不含水土、复兴片区）进行抽查，共抽查A级2家、未评级6家（我区无B级、C级、D级养老服务机构）。三是开展社会组织领域信用建设，将存在失信行为的社会组织列入异常名录。严格规范年检，将社会组织年检与日常监管、等级评估、信用建设相结合，严控社会组织负责人信用信息。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）思想上高度重视。一是认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平总书记考察重庆时的重要讲话、重要指示精神以及习近平总书记坚持全面依法治国的新论述新要求。二是对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头运用法治思维和法治方式推进各项工作，层层压实责任，确保法治工作目标明确、重点突出、全局参与。三是将法治建设摆在全局重要位置，与业务工作一同部署、一体推进。把本年度法治建设作为全局重要工作，上下联动、统筹推进民政系统法治工作任务落实。

（二）业务上定期研究。将法治建设纳入局党委重要议事议程，严格落实“三重一大”报告制度，局党政主要负责人亲自部署、严格推动任务落实。将习近平法治思想作为党委会和党委理论学习中心组重点，定期学习法治相关内容，强化全局系统对党内法规、民政法律法规制度的学习。2024年，开展党委理论学习中心组学习14次，召开党委会31次、党员大会12次，书记讲党课2次，围绕《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想》等内容开展学习。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传力度有待提升。法律知识和民政惠民政策的宣传还不够深入，覆盖群体有限，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，普法效果达不到预期。

（二）执法人员水平有待加强。民政工作涉及面广、政策性强，涉及群众的切身利益，社会关注度高，特别是近年来对养老和殡葬行业规范化运行的要求逐步提高，行政检查、行政处罚的数量逐年增加，对执法行为提出更高要求，执法人员的法律素养和执法水平也有待进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）持续夯实法治政府建设责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步强化政治理论学习，紧紧围绕法治政府建设相关工作部署，结合民政工作实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作，把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，进一步深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平。

（二）不断提升法治宣传。继续贯彻落实“八五”普法规划，坚持以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，压紧压实主体责任，继续推进民政法治文化建设，积极探索多种形式普法宣传，不断提升群众的知晓度和参与度。

（三）着力推进民政规范执法。继续实施行政执法“三项制度”，深入落实行政执法责任制，规范做好执法案卷，强化民政服务机构等重点执法领域安全监管，推行包容审慎柔性执法，不断提升民政执法规范化水平。

（四）强化实施行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，积极做好行政调解、信访、复议和诉讼等相关工作，健全政务公开机制，高效办理“12345”和群众来访来电等咨询投诉，及时化解矛盾和纠纷，为民政高质量发展营造更好的法治环境。