一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设

一是高度重视依法治国工作。区民政局多次组织专题会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神情况，研究部署依法治国和法治政府建设工作。要求全局系统干部职工要正确认识、准确把握，要与中央、市委、区委的要求保持高度一致，坚决贯彻落实好依法治国的各项任务。二是分解职责落实责任。局领导、机关科室及事业单位负责人要切实承担起领导责任、单位责任，将责任分解到岗、落实到人，切实做到“层层衔接、人人有责”。三是积极主动履行职能。健全民生保障体系，发挥社会救助的兜底保障作用；创新社会治理模式，使基层民主自治更具活力；加快推动养老事业发展，健全老年人关爱服务体系；持续推进社会公共服务，满足群众多方面需求。同时稳步做好常态化疫情防控工作，确保我区民政领域的依法治国工作高质量发展。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商

我局加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为。通过全面梳理，发布依申请类办理的六大类（行政许可、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、其他行政权力）+公共服务行政权力清单140项。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自组办”，实现民政系统所有审批事项整体办理时限整体压缩78.96%，其中一次不跑和只跑一次事项占政务服务事项的98.5%，93.33%的事项实现网上可办。事项进驻各级办事大厅率达100%，并在行政大厅印制22项高频事项二维码，方便指引群众了解办事流程。加强互联网监管力度，领取“互联网+监管”事项4项，清单编制率100%，事项覆盖率率先实现100%全覆盖，累计上报各类监管事项200余条。实现“川渝通办”事项10件。

（三）健全体制机制，持续提高依法决策水平

一是严格落实规范性文件合法审查。我局每年认真开展2次规范性文件合法性审查、备案等工作，确保我局规范性文件不违反宪法、法律、法规，不侵犯公民、法人和其他组织合法权益，切实维护了法律权威性和法制统一性。二是健全完善行政权力制约监督，实行政务公开清单管理，2021年公开我局行政权力事项清单118项，其中行政许可15项，行政处罚58项，行政给付10项，行政检查3项，行政奖励5项，行政强制2项，行政确认9项，其他行政权力16项。并公开重庆市北碚区民政2021年公共服务事项清单7项，接受群众监督。三是制定了《重庆市北碚区社会救助领域基层政务公开标准目录》《重庆市北碚区养老服务领域基层政务公开标准目录》，不断推动全局政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。四是强化民主意识和集体领导意识，严格执行《党委议事规则》《局长办公会议事规则》等制度、规则，坚持集体领导，民主决策，班子成员间加强协商、沟通。五是加强调查研究。为促使行政决策科学化，区民政局所有班子成员每年至少开展一项民政政策理论研究，今年在临时救助工作、北碚区养老服务发展、全面推行“一肩挑”、创新基层社会治理等4个方面开展了深入调研，并撰写调研报告4篇，调研成果将作为我区民政工作改革项目或政策制定的重要依据，促使我局行政决策更加科学化。六是严格按照《北碚区人民政府重大决策程序规定实施办法》的规定，制定《北碚区民政局重要事项决策、执行、监督制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，凡涉及公众利益的重大事项，应当深入听取各方意见特别是不同意见，不断提高决策的透明度和公正性。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”，推行行政执法全公示、过程全记录，并设置3名法制审核工作人员，加强法制审核力度，确保行政执法工作合法有序推进。目前，民政系统共有行政执法人员19名。二是完善行政执法程序，制订民政行政权力标准化事项清单、行政审批服务指南、流程图和行政审批事项审查细则并向社会公布，不断规范执法行为。三是全面推开“双随机”监管工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，确保执法合理性。四是持续开展民政政策宣传月活动，加强民政相关政策宣传，落实“谁执法谁普法”责任，目前北碚民政系统未接到执法不当相关反映。五是全面推行政务公开制度，强化群众监督。对村（居）务、社会救助情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况、行政审批清单、公共服务清单、“最多跑一次”事项清单、救助工作相关信息等进行公开，接受群众监督。六是扎实开展农村低保专项治理巩固提升行动。全面巩固我区农村低保专项治理成果，总结梳理近三年农村低保专项治理发现问题和整改落实情况，集中整治低保等社会救助资金管理发放不规范，切实化解社会救助领域信访问题。七是主要领导带头履行法治建设的主体责任，带头接受监督，今年党委领导班子和领导干部没有发生严重违法违纪情况。

（五）规范行政应诉，加强行政机关依法行政

积极参加负责人旁听和观摩公开庭审，严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，全局拥有行政执法人员22名、法制审核人员3名、公职律师1名、聘用律师1名，充分发挥公职律师应诉辅助作用，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件。2021年，我局未收到行政复议、行政应诉。

（六）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

一是设立了专门的信访室，坚持领导干部定期接待群众来访制度，耐心做好相关政策的解答，并对信访内容、处理意见、处理结果、群众满意程度等进行详细登记。今年，信访室接待信访群众113余次。局党委书记、局长公开接访下访群众10次。二是充分发挥法律顾问作用。今年法律顾问为我局出具法律意见书7份，审查合同等12份，提供法律咨询25人次，有效协助我局提升依法行政能力和水平。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）贯彻落实习近平在中央全面依法治国工作会议上重要讲话和中央依法治国委，市委依法治市委2021年工作要点。我局按照依法治国相关要求依法行政，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决民生救助领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设和第一责任人职责。我局把法治建设作为“一把手工作”工程，主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。局党委把民政法治工作纳入民政工作要点，将法治工作作为一项共性目标，列为系统目标任务考核内容，并按照权责一致要求，明确各党委成员分管领域具体目标、要求、内容、责任领导、责任科室和责任人。按照主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全面加强民政法治政府建设工作。

（三）贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，加强民政系统工作人员新冠疫苗接种动员，全局干部职工完成接种210人，接种率为95.45%；实行养老机构全封闭管理，加强养老机构工作人员疫苗接种宣传力度，养老机构工作人员接种疫苗已达到93.92%；制定全区老年人疫苗接种方案，加强60岁以上老人疫苗接种宣传；严格控制祭祀人数，倡导从简治丧，防止人员聚集，杜绝疫情传播风险；通过预约形式有序开展婚姻登记，避免“扎堆登记”；做好救助站机构内疫情防控和街面流浪乞讨人员救助管理工作。通过以上措施严格落实了民政领域疫情防控措施，保障了民政系统机关、事业单位和社会养老机构的零感染。

（四）多次通过党委会、中心组学习、主题党日学习等多种方式传达学习习近平法治思想、中央全面依法治国委员会会议精神和市委全面依法治市委员会会议精神，研究部署不同时期依法治国工作。2021年开展党委理论学习中心组集中学习8次，组织开展支部主题党日、职工大会等集中学习50余次。按照“既严谨又生动”的要求，把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，开展了党的十九届五中全会精神进社区宣讲工作、党史宣讲进社区和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神进社区宣讲活动。目前已组织20余名党员干部开展宣讲140余场，受益群众7300余人次，在学习宣传和宣讲活动中，注重把习近平法治思想和民政工作相关法律相结合进行阐述，较好地实现了学习宣传习近平法治思想和推动民政工作相关法律知识进社区、进头脑。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念法治意识仍需增强。民政系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入，学法意识还不够浓厚，时而存在以文件传达文件、以会议传达会议的情况，致使法治工作成效不明显，仍需强化巩固，落实普法责任制还有待加强，法治体系还需进一步完善。

（二）普法宣传力度不够。牵头普法任务的仅是办公室，业务科室及下属单位宣传力度还不够，没有形成齐抓共管的工作局面。理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，以事务工作代替政治理论学习，缺乏对法治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

（三）创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步认真学习习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、市有关民政工作的部署要求。

（二）加强行政决策，提高依法行政决策水平。充分发挥法律顾问作用，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。

（三）严格规范执法，进一步提高执法水平。定期组织开展执法人员培训，提高执法人员运用政策法律能力、突发事件处置能力、执法办案能力和协调、处理复杂问题等执法专业技能。加强部门协调，在依法行政工作中遇到的问题和困难，要积极协调，争得支持，提高执法成效。严格落实执法“三项制度”，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高执法效能，为民政事业健康有序发展提供有效法治保障。

（四）继续深化民政普法工作。按照“谁执法谁普法”的要求，结合民政中心工作，将《民法典》宣传列为“八五”普法工作重要内容。同时，不断创新法制宣传方式方法，积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。充分利用法治宣传月、清明节、重阳节、12.4宪法宣传日等节日，通过开展送法进社区（村居）、开展座谈会、宣讲会等方式多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。开展好干部职工学法等活动，切实提高法治思维。

                       重庆市北碚区民政局

                       2022年3月25日