2020年，在区委、区政府的坚强领导下，北碚区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，全力推进法治政府示范区创建，在法治政府建设、疫情防控和社会救助工作等方面取得了新成绩。现将北碚区民政局2020年法治政府建设情况报告如下。

一、2020法治政府建设工作情况

（一）重视城乡社区减负增效，提升社区自治能力。一是建立村（社区）事务准入制度，落实《重庆市村（社区）证明事项保留清单》《基层群众性自治组织依法自治事项清单》等“四张清单”，对村（社区）承担工作事项进行清理，明确村（社区）可以出具证明7项，取消证明事项30项；明确基层群众自治组织自治及协助政府事项50项，不应由基层群众自治组织负责事项7项。二是制发《北碚区村（社区）干部管理办法（试行）》和《关于加强专职社区工作者职业体系建设的实施办法》，在村（社区）干部选任、职数管理、考核奖励等方面做出规定，实现我区村（社区）专职队伍规范管理。三是督促相关职能部门和街镇通过购买服务、提供工作经费、修改办事流程等形式，引入社会组织开展社会救助、低保人员需求调查、残疾人社会关爱等服务，减轻城乡社区工作者负担。四是整合优化城乡社区信息系统，推进智慧社区建设，指导城乡社区通过使用全国基层政权建设和社区治理信息系统，在社区平台实现城市管理、公共服务、社会服务、居民自治、互助服务一体化。五是强化部门协同，合力推进群众自治。探索党委牵头总揽、部门（街镇）合力实施、城乡社区网格覆盖的治理模式，奔月路社区依托“初心小站”，充分动员社区退休老党员参与月华村老旧小区改造过程，组织各类协商座谈8次，100余人次参与建言献策，实现小区环境品质综合提升。

（二）项目化推动“三社联动”，培育政府购买服务市场。加大政府购买社会工作服务力度，以项目为抓手，培育社区社会组织和专业社工服务机构，形成政府与社区、社会组织、社会工作的“互联、互动、互补”。构建“三社联动”三级服务平台。建立北碚区社会工作发展指导中心，以“1体系、1基地、1平台、4库”为核心内容，整合社会专业力量，培育购买服务市场，推动社会组织孵化成长。今年，我区投入资金320万元实施21个社会工作服务项目，其中5家本土社工机构承接项目9个，涉及资金140万元；广泛开展志愿服务活动。执行《北碚区“文明银行”实施办法（试行）》，贯彻落实《志愿服务条例》，指导规范运用全国志愿服务信息系统。目前，系统注册志愿者已达到13.8万人，志愿服务组织1328支。

（三）重视社会力量参与，探索社区治理示范创新。严格执行《关于印发<加强镇政府服务能力建设实施方案>的通知》（北碚委办〔2018〕106号）、《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（北碚委发〔2018〕31号）等系列文件精神，强化基层政府服务能力，以专业社会工作服务指导社区治理示范建设为手段，带动城乡社区运用“三事分流”、协商共治等方法，做好社区治理示范创新工作。目前，部分社区治理示范亮点初具雏形：蔡家岗街道两江民居儿童青少年参与社区治理，以孩子为突破口，提升公租房社区居民参与社区治理意识；河嘉村社区践行“一刻钟”为老服务超市，联合社区内部力量，建立社区老人邻里守望机制；奔月路社区通过“初心小站”零距离收集社情名意，调动社区居民自我管理自我参与自我服务。

（四）完善社会组织登记管理制度。深入领会中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于加快社会组织管理制度改革促社会组织健康有序发展的实施方案》文件精神，成立以区政府主要领导为组长的重庆市北碚区社会组织工作领导小组，出台《北碚区社会组织领导小组工作规则》，建立社会组织工作协调机制，将社会组织工作列入政府常务会议议事日程，将社会组织管理制度改革向纵深推进。全市率先成立北碚区社会组织综合党委，开展“党建入章”全面排查整改，举办2020年党支部书记全覆盖培训。强化党建工作与社会组织“六同步、三纳入、一共享”工作机制。目前北碚区社会组织综合党委下共有5个党支部，全区社会组织实现党建指导全覆盖。根据《重庆市民政局关于开展四类社会组织直接登记工作的通知》（渝民发〔2014〕76号），稳步推进四类社会组织进行直接登记。持续推行社会组织负责人任职前公示制度、离任审计制度，在办理社会组织成立、变更法定代表人审批前，都将对其负责人任职前进行公示，加强对社会组织负责人的管理。

（五）完成行业协会商会脱钩改革。印发《关于报送行业协会商会脱钩评估相关资料的通知》（北碚社组办〔2020〕1号），印发《北碚区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革方案》（北碚发改〔2020〕170号），准确把握行业协会商会实质，严格按照去行政化的原则，切实落实“五分离五规范”的改革要求，稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩，2020年我区共清查出2家社会团体属于脱钩范围，其中完成脱钩改革1家、完成注销1家。

（六）开展打击非法社会组织专项行动。出台《重庆市北碚区社会组织工作领导小组工作规则》，明确登记管理机关、业务主管（指导）部门、行业管理部门、综合管理部门各自职责，对社会组织执法监督工作作出安排部署。按要求开展打击整治非法社会组织专项工作，出台《北碚区防范和处置非法社会组织方案》，在各街镇网格化管理基础上建立非法社会组织预警信息员队伍，每月排查非法社会组织情况，12月上旬在咨询过程中发现疑似非法活动线索1条，目前正在积极跟踪核查。

（七）扎实开展“宪法进社区”主题宣传活动。印发了《重庆市北碚区民政局关于开展“宪法进社区”主题宣传活动的通知》（北碚民发〔2020〕84号），集中组织干部职工学习观看中宣部、中央和国家机关工委、司法部、全国普法办共同举办的习近平法治思想学习报告会暨2020年全国宪法宣传周活动启动仪式。在宪法活动周期间，印制发放各类政策和宪法宣传资料20000份、宣传袋3000个、宣传伞800把，充分利用市民讲堂、道德讲堂等阵地为社区居民群众讲法制课累计开展“宪法进社区”主题宣传活动100余场，开展文艺演出20余场。

二、下一步工作打算

一是做好十四五期间城乡社区服务体系规划工作。以居民群众需求为导向，夯实城乡社区服务体系基础，完善服务功能，提升服务质量，构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系。

二是强化村（社区）两委换届选举指导，依法推进村（社区）书记主任一肩挑。

三是继续深化城乡社区治理示范建设。充分发挥社会工作发展指导中心平台作用，做好社区治理示范建设项目，推动“三事分流”、“三社联动”。

四是不断完善社会组织综合监管制度，弥补监管空白。将综合党委的工作同登记管理业务工作相结合，不断提高社会组织党建 “两个覆盖率”。向先进地区学习，建立健全社会组织培育机制，探索设立社会组织孵化培育资金，逐步展开街镇级社会组织孵化基地建设，2022年3月前区、街镇两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于50%。大力培育发展社区社会组织，重点培育发展为民服务类、养老照护类、公益慈善类、文体娱乐类、农业农村服务类等社区社会组织，积极探索社区社会组织培育发展方式，规范社区社会组织管理，发挥社区社会组织参与社会治理的作用。