2019年，在区委、区政府的坚强领导下，北碚区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，全力推进法治政府示范区创建，在法治政府建设、社会救助、社会事务工作等方面取得了新成绩。现将北碚区民政局2019年法治政府建设情况报告如下。

一、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神

通过局党委会、中心组学习、职工大会、主题党日学习等多种方式，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示要求，学习传达中央全面依法治国委员会会议精神，贯彻落实区委全面依法治市委员会第一次会议精神，推动民政事业发展。

二、工作任务落实情况

（一）认真落实市委组织部、市委宣传部、市司法局、市民政局《关于印发<关于实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案>的通知》文件精神。指导各街镇开展村（社区）“三治结合”标准化建设，力争实现全区年底建设达标率不低于20%。配合区司法局组织实施全国民主示范村（社区）初核工作，对获得司法部、民政部命名“全国民主法治示范社区”的童家溪镇建设村、蔡家岗街道两江名居北社区实施初核工作。

（二）全面修订村规民约（居民公约）。下发了《北碚区民政局关于修订和完善全区村规民约（居民公约）的通知》和《转发民政部等7部门关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见的通知》，指导全区各村（社区）围绕村（居）级事务解决、乡风民俗、敬老爱老等内容对村规民约（居民公约）进行修订，在修订过程中充分尊重民意，吸纳民意，提高村规民约（居民公约）在群众中的认同度、执行度，为实现村（居）民自治奠定基础。

（三）搭建协商平台。指导各村（社区）搭建协商议事平台，建立村（居）民议事会、道德评议会等群众自治载体。规范议事协商流程和程序，建立议事协商制度。引导群众通过院坝会、议事会等平台协商讨论村（社区）事务，实现群众自我管理、民主决策。目前我区已建立各类自治载体340余个。

（四）落实“四议两公开”制度。对本村（社区）涉及群众利益的事情，要求各村（社区）严格按照党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村（居）民代表大会或者村（居）民会议决议的流程民主决定，同时对决议公开、实施结果公开。

（五）严格执行村（居）务公开。督促各村（社区）执行村（居）务公开，财务内容每月公开，党务、政务、服务内容每季度公开。公开内容经村（居）务监督委员会审核。确保村（社区）事务透明公正。

（六）落实“三事分流”工作机制。制发《关于印发<北碚区加强城乡社区治理推广基层治理“三事分流”工作机制实施方案>的通知》（北碚社〔2019〕1号），建立三事分流工作机制，对工作作出总体部署，明确各级各部门职能职责。指导村（社区）绘制三事分流流程图，制定三事动态清单，并进行大力宣传，实现“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。

三、加强法制建设，推动民政事业发展

（一）健全民生保障体系，社会救助水平稳步提升。提高城乡低保和特困人员补助标准，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。积极推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。开展城乡低保专项治理，着力整治“漏保、脱保”问题。强化社会救助家庭经济状况信息核查比对。开展政府购买服务，提高基层服务能力。持续推进社会救助综合改革，试点将社会救助一体化平台延伸到村（社区），实现让信息多跑路、群众少跑腿。建立北碚区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。成立未成年人救助保护中心。保障城乡低保对象33139户次/43412人次、累计发放低保金3893.6万元，保障特困人员2859人、发放供养金2086.6万元，临时救助412人、发放救助金197.5万元。发放残疾人两项补贴536.9万元，惠及2556名贫困残疾人和4853名重度残疾人。资助15932人困难群众参加民政“惠民济困保”，理赔金额182.1万元，赔付率114.3%。救助流浪乞讨人员575人次。区慈善会募集捐款152.15万元。

（二）创新社会治理模式，基层民主自治更具活力。建立和实施基层治理“三事分流”工作机制。落实基层群众性自治组织“自治清单”“协助清单”“负面清单”“涉证清单”。在村社区普遍建立村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会，截至目前，已经建立各类自治载体382个。开展社区治理示范建设，提升基层社区治理能力。新增社区7个，村（社区）总数188个（村107个、社区81个）。指导16个村（社区）便民服务中心提档升级建设。建立社区工作者职业体系，搭建社区工作者成长晋升平台。实施政府购买社会工作服务项目38个，补助项目资金531万元。志愿服务人数持续增加，全年新增注册志愿者近2000人。全区共有社会组织395家。完成民办非企业单位年检147家，社会团体年检76家。建立非法社会组织预警信息员队伍，加强意识形态管控。全面推开行业协会商会脱钩工作。

（三）加快推动养老事业发展，健全老年人关爱服务体系。实施“千百工程”，2个街道社区养老服务中心和6个社区养老服务站已投入建设，完成投资612万元。投入330万元，完成东阳敬老院、澄江敬老院提档升级工程。开展“城企联动普惠养老服务”专项行动，试点建设城市普惠性养老床位。建成北碚区贫困家庭失能人员集中照护中心，设置床位74张，释放失能人员家庭劳动力发展生产，助力脱贫攻坚。持续推进养老院服务质量建设专项行动。加强对养老机构安全监管，开展重大风险隐患清除攻坚行动。

（四）持续推进社会公共服务，满足群众多方面需求。进一步加强区划地名管理，接收地名命名申请61条，审核通过37条。进一步清理整治不规范地名，清理2015年以来我区报批程序不规范的地名114条。联合合川区完成“北合线”边界联检。严格落实火化政策，火化率保持100%。扎实开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，共清理上报52个活人墓，43个硬化大墓。对公益性公墓违规对外销售开展专项治理。全区殡仪馆火化遗体3988具，免除315名困难群众丧葬费43万元。办理结婚登记4550对，离婚登记3346对，补领登记证1278件。

（五）加强法制宣传教育。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，我局将开展民政惠民政策宣传作为“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题的重要举措，及时把民政惠民政策送到广大群众特别是困难群众身边，真正让广大群众和民政对象了解政策、掌握政策。通过“3.19社工宣传日”“9.15中华慈善日”“民政政策进社区主题宣传日”等专题活动，广泛宣传民政法律法规和主要职能职责，今年共发放宣传资料5万余份。

四、下一步工作打算

一是进一步落实城乡社区减负。通过减轻基层负担，加大基层工作者培训力度，不断提高基层农村社区工作者职业能力，充分发挥其牵头执行作用，为推动“三治结合”打好人才基础。二是进一步浓厚村（居）民自治氛围。不断强化村（居）民自治宣传，落实“三事分流”和“四议两公开”，引导群众开展多级协商，提高参与社区事务解决的积极性，充分保证民意得到充分尊重，民权得到充分保证，确保我区“三治结合”和民主法治示范村社区创建工作顺利推进。