我局根据区委、区政府《2021年全区法治政府建设工作要点》目标任务和工作要求，认真贯彻落实法治政府建设工作，取得了良好的成效，现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、深学笃用习近平法治思想

（一）推动开展理论学习，传达法治精神

建立完善林业局党组和领导干部集体学法制度，每年至少开展2次以上法治专题学习，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、中国特色社会主义法律体系、宣传党内法规。中央全面依法治国工作会议召开后，局党组召开党组会和职工大会，传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，结合工作实际部署贯彻落实，要求各分管领导高度重视依法行政工作，结合工作岗位实际，带头切实加强林业法律法规的学习，使广大干部职工进一步认识到依靠法治维持社会和谐稳定的重要性和必要性，提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）结合党史学习教育贯彻落实法治思想

我局在机关党支部主题党日活动中，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容；对党员干部进行廉政教育，突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。进一步激发党员干部在林业工作中履职担当、廉洁从业，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

二、持续推进“放管服”改革

（一）全面落实权力清单、责任清单等制度

在目录清单管理中我局严格按照“清单之外无审批”的要求，无另外实施其他行政审批，无对已取消的行政许可事项以其他名目进行变相审批。同时做到与市林业局及时进行信息沟通，及时调整行政审批事项目录和行政权力运行流程图。及时修改设定依据及流程图，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。

（二）全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”

我局加快推进“最多跑一次”改革，强化“马上办”“尽快办”“配合办”意识，树立强烈的使命感和责任感，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众满意度。同时，对林业行政许可事项咨询、申请、受理、初审、审批、制证、取件等环节全部由“一窗通”服务“一窗进出”一站式完成，减少中间和重复环节，保证所有事项做到“零超时”。积极推进北培区区级一件事一次办事项一项，办事材料共享，减少企业跑动次数，提高行政效率。

三、全面落实依法决策要求

一是按照“谁决策、谁负责”的原则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立和完善了依法决策制度。不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都公开，畅通公众参与公共决策渠道 ，充分听取社会公众意见。二是坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对“三重一大”事项实行民主科学决策，对重大项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上召开党组会、局长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要。

四、深入推进严格规范公正文明执法

（一）持续推进行政执法规范化建设和文明执法

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正行政执法不作为、慢作为、乱作为。端正执法理念，做到文明执法。我局狠抓思想建设，筑牢文明执法的思想基础，要求行政执法人员牢固树立服务大局意识。我局在加强思想教育的同时，着力提升执法人员办案能力，教育执法人员严格依法行政，讲究办案技巧，提高办案质量，杜绝粗暴行事，将文明执法工作融入到目标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中，与评优评先、干部提拔等挂钩。

（二）严格执行林业行政处罚裁量权基准，规范行政执法工作，有效提升行政执法公信力

一是坚持亮证执法，严格按照程序依法依规执法；二是在林业行政执法过程中按规范使用执法用语，按通行林业行政执法文书格式文本制作执法文书，规范行政执法的重要事项和关键环节；三是利用执法记录仪，实时对行政执法过程进行记录，对查封扣押财产现场执法活动和执法办案场所进行全程音像记录；对现场执法、调查取证、留置送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录；四是明确专人负责本单位重大执法决定法制审核的工作，加强法制人员的正规化、专业化建设，尤其谨慎处理对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益，以及情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案件进行法制审核。

（三）健全行政执法和刑事司法衔接机制

我局相关科室（部门）积极组织学习《重庆市林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，根据《办法》要求建立沟通协作机制，确定联络专员，协调安排案件移送、线索通报、会议通知、协助商请、咨询答复等日常工作。同时，加强与公安机关、检察机关的交流学习，在法律适用问题、技术侦查手段等方面互相配合协作。

五、提升应诉意识和应诉能力

（一）增强行政机关负责人法治意识和应诉能力

我局积极响应区政府、区司法局举办的法治培训，分批次组织局领导参加法治理论培训和考试，并参加庭审现场旁听或视频观摩。同时，指派法制员与法律顾问就本单位已经涉及或可能涉及到的行政复议、行政诉讼案件展开紧密交流，健全完善行政机关负责人出庭应诉提示、备案、通报、考核等机制。

（二）全面深化行政复议体制改革

我局紧密配合我市行政复议体制改革方案的要求，在区政府的统一协调安排下，积极健全配套工作机制，加强行政复议规范化建设，进一步完善诉调对接、裁审协调、复议诉讼衔接的工作机制，推动行政纠纷实质性化解。

六、依法妥善化解矛盾纠纷

开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。中秋节、国庆等假期前，各部门（科室）组织开展一次“大排查、大调处”活动。对摸排掌握的突出问题，逐案落实化解责任和措施，坚决杜绝极端事件发生。我局信访突出问题主要有天保安置人员和野生动物相关人员问题，对于天保安置人员群体实施“一人一专班”稳控措施，成立46个专班，每个专班由属地街镇、安置前单位、局机关干部各1人组成。对重点牵头人员，局领导亲自出面作深入细致政策沟通工作，局机关及基层单位至少明确1名工作人员，采取“一对一”做好稳控工作，发挥职工群众排查化解矛盾纠纷的作用，力争使基层存在的主要矛盾纠纷得到及时调处，确保矛盾纠纷不激化、不上交。同时，按照“属地管理，分级调处”的原则，结合纠纷调处工作性质和业务特点，主动加强与各镇人民政府、相关村委会的沟通与合作，把山林纠纷解决在基层，解决在萌芽阶段，全力维护我区政治和社会治安稳定。

七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

我局负责组织开展林业系统普法宣传工作，制定普法工作规划和年度工作计划，并监督检查。局主要领导对林业系统普法工作负总责，分管领导根据职责分工具体负责。局属各单位、局机关各科（室）作为普法工作责任单位，负责组织开展相关法律法规规章的普及宣传，单位主要负责同志为本单位普法工作的第一责任人，分管负责同志为直接责任人。

（二）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立信访工作制度，明确专人负责，建立“首问”责任制，对每一位群众的来信来访，都要给予合理的答复。局主要领导对信访工作亲自抓、负总责，分管领导具体负责，定期研究、积极推动“治重化积、清仓见底”专项工作，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题。

八、下一年重点工作安排

（一）继续做好2022年我局法治政府建设工作任务

进一步深入学习习近平法治思想，并重点运用于日常实际工作中。一是加大业务培训力度，对林业行政执法程序、依据、行刑衔接等方面进行专项培训，提高执法人员严格依法执法的能力和水平，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化；二是定期和不定期举行经验总结交流会，让全体行政执法人员结合自己的办案过程，总结合自的经验做法，做到取长补短。

（二）继续落实重大行政决策程序决定

严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定；切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制；严格按照法定程序制定、备案和清理规范性文件。

（三）继续落实“谁执法谁普法”责任制

加强林业部门内部法治宣传教育，面向服务对象和社会群众宣传林业部门所涉及的《森林法》《野生动物保护法》《自然保护区管理条例》等法律、法规和规章制度，建立健全普法工作机制，调动各项积极因素，挖掘更丰富的普法方式，形成齐抓共管的良好局面，推动我局普法活动的进一步深入开展，并取得更丰硕的成果。

北培区林业局

2022年1月28日