根据《重庆市北碚区人民政府办公室关于印发2022年全区法治政府建设工作要点的通知》要求,现将区教委贯彻落实情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学习贯彻习近平法治思想
区教委通过中心组学习、党工委会等8次会议,学习宣传习近平法治思想、贯彻落实区委全面依法治区委员会会议精神;在全区教育系统开展“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”主题教育。
(二)健全依法行政制度体系
成立区教委法治政府建设工作领导小组,强化组织保障,切实履行推进法治建设第一责任人职责,研究部署法治政府建设工作。截至2022年12月,清理出2019年以来现行有效的公平竞争审查文件1件,区政府和部门规范性文件共7件,不断提高依法行政能力。
(三)健全行政决策制度体系
一是制定了《北碚区委教育工委议事规则》《区委教育工委“三重一大”议事规则(试行)》《区教委集体决策议事规程实施办法(试行)》等规范决策制度。二是按照行政决策程序,对义务教育阶段新建投用学校划片招生范围进行了调整和完善,并及时向社会公开发布。三是区教委在做出重大决策或出台规章制度前,向区司法局、法律顾问等征求意见,确保决策的合法性。
(四)健全行政执法工作体系
一是制定了《重庆市北碚区教育委员会行政执法三项制度》;二是积极组织人员参加执法人员资格培训和轮训,现有28人取得行政执法资格;三是在执法过程中使用行政执法记录仪,做好过程性记录,强化行政执法保障。
(五)健全突发事件应对体系
建立健全应急处突机制,结合我区教育系统的实际,制订了《北碚区教育系统突发公共事件应急预案》,涉及社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件等等。加强应急值班值守,特别是重要节点,如在“新年夜”18:00到次日1:00,区教委安保科带队在北碚区作孚广场、国旗台、天生丽街、滨江路、缙云广场及嘉陵风情步行街、万达广场等安保重点区域进行巡逻,坚决防止发生拥挤、踩踏、群死群伤事件,坚决防止发生爆炸、火灾等重大治安灾害事故。
(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
按要求开展矛盾纠纷排查,发现隐患,及时、尽早、尽快予以处置,全力化解重点矛盾纠纷;做好相关政策的宣传解释,网络舆情监控和网络问政、公开信箱及群众来信的回复,及时回应群众关切。截至2022年12月,我委已收取公开信箱信件及网上信访系统等交办事项466件次,已全部办结;网络问政事项93件次,已全部办结;做好信访接待,处置、化解各类信访问题20余次共计1000余人次。
(七)健全行政权力制约和监督体系
一是健全三级排查机制。通过区级-镇街-社区三级排查体系,完成对600余所教育培训类市场主体的摸排,共计摸排出面向中小学生开展培训的机构220余所,通过实地核查,建立培训机构台账,为进一步规范治理打下基础。二是加强平台监管。建立北碚区校外培训机构综合服务平台,实施银行参与的第三方资金监管。目前经审批获得办学许可证且已进入平台的校外培训机构59家,家长可以通过平台选课缴费、退费,监管部门可通过线上查看机构运营情况,加强风险管控。三是开展暑期校外培训机构专项治理。为持续巩固“双减”成果,严防学科类培训“隐形变异”“死灰复燃”,北碚区提前谋划、周密部署,认真落实教育部和市教委2022年暑期“双减”工作调度会精神,强力推进暑期校外培训机构专项治理工作。教委机关成立8个督查组,对原学科类转型机构进行重点检查;各学校(教管中心)成立26个检查组,对划片招生范围内的机构进行全面检查;积极发挥镇街(社区)网格员作用,紧盯辖区重点区域、重点小区,对利用住宅等开展隐形变异学科类培训的行为进行全面摸排。四是开展联合执法。发挥民办教育联席会议制度作用,联合处置校外培训机构治理中的重点难点问题。
(八)健全法治政府建设科技保障体系
2022年,区教委投入700余万元实现全区中小学幼儿园实行监控全覆盖,投入100余万元全面更新全区中小学幼儿园一键报警系统,并接入区公安系统。充分发挥网络安全应急工作小组职能,召开了教育系统网络与信息安全工作及培训会2次,提升校园网络安全保障能力,实现了网络安全零事故目标。
(九)完善法治政府建设推进机制
一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,区委教育工委、区教委主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责,把履职情况纳入年终述职重要内容,率先做示范、带头抓落实。党政主要负责人主持召开法治工作专题会议,将法治工作纳入《2022年教育管理工作要点》,切实加强对全区教育系统法治政府建设的统筹安排和协调推进。二是区教委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局五部门,选聘83名同志担任我区中小学校法治副校长,充分发挥法治副校长对全面推进依法治教、依法治校、加强未成年人保护及犯罪预防等工作的重要作用。
二、存在的问题
虽然教育系统多年来持续推进法治政府建设,依法行政、依法治教、依法治校能力不断提升,但部分学校普法宣传教育形式固化,创新不够,普法教育效果不明显。
三、下一步工作打算
区教委将指导学校进一步加强干部职工及青少年学生法治教育,丰富法治宣传形式,提高法治宣传效果,不断提升教育系统法治素养和依法治理能力,鼓励更多的学校积极创建“重庆市依法治校示范校”。
重庆市北碚区教育委员会
2023年4月1日