为进一步落实好习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,加强我区农村公路的养护管理,用好考核评价指挥棒,助推财政资金使用提质增效,促进农村公路高质量发展。根据《重庆市交通局关于印发<重庆市农村公路养护管理办法>的通知》(渝交管养〔2019〕55号)、《重庆市北碚区人民政府办公室关于印发〈重庆市北碚区深化农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》(北碚府办发〔2021〕85号)等相关文件精神,对北碚区农村公路养护考核管理细则进行修订,制定本细则。
一、考核范围
本细则所称农村公路指纳入农村公路规划,按照公路工程相关技术标准进行改造的县道、乡道、村道,并纳入年度养护计划内的道路,包含“四好农村公路”。养护计划于年度部门预算编制前进行更新调整(见附件1),考核内容主要为路基、路面、桥隧、沿线交安设施等养护情况,以及路长制落实情况。
二、机构职责
(一)区财政局。会同区交通运输委监督、考核区公路事务中心和各镇街的农村公路养护管理工作,按规定及时将县、乡、村道养护补助资金预算安排给区公路事务中心和各镇街。
(二)区交通运输委。主管并实施辖区内农村公路养护考核工作,建立健全农村公路养护考核工作机制,负责分解县道养护质量指标至区公路事务中心、乡村道养护质量指标至各镇街,并定期组织监督检查、考核区公路事务中心和各镇街的农村公路养护管理工作,按规定提出农村公路养护资金分配计划。
(三)区公路事务中心。在区交通运输委的统一领导下,具体负责县道的养护管理工作,协助区交通运输委对乡、村道养护管理进行技术指导、监督检查、考核。
(四)镇街。负责其管辖区域内的乡、村道公路养护管理及路长制工作,编制乡、村道公路年度养护计划(见附件2),并报区交通运输委备案。
三、检查考核内容及方式
(一)检查内容。农村公路养护检查考核分内业检查和外业检查两个方面。其养护质量的基本要求是:保持路面整洁、平整舒适;路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通;桥涵、构造物完好;交通标志、防护设施等完好;绿化协调美观,力争构成畅、安、舒、美的农村公路交通环境(见附件3)。
(二)考核方式。农村公路养护管理考核实行平时考核、全年考核两级考核制。平时考核主要指不定期对农村公路日常管理养护情况进行巡查,对现场发现农村公路养护管理工作存在的主要问题,提出整改意见,发出整改督办通知,并督促整改到位,确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态;全年考核主要指每年对农村公路养护情况、路长制开展情况进行一次全面考核检查,并对考核情况实行通报,考核于8月15日前完成。通行农客和油化的公路实行必检;水泥道路及泥结碎石道路按30%比例随机抽检,并实行全年全覆盖。
四、养护考核资金及拨付
(一)养护资金。农村公路养护资金主要来源于市、区两级资金,分为日常养护资金和养护工程(小修保养)资金。日常养护资金主要用于农村公路清扫保洁、清理边沟、坍塌方清理、清洗交安设施等以人工为主的养护,补助标准为县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元;养护工程(小修保养)资金主要用于农村公路路面灌缝、坑凼等病害修补、护挡修复、交安设施维护等养护,补助标准为县道每年每公里14000元,乡道每年每公里7000元,村道每年每公里2000元。具体补助标准以市、区两级资金实有情况为准。
(二)拨付方式。农村公路日常养护资金及养护工程资金于次年根据上年度养护质量考核情况一次性进行拨付(附件4)。2024年根据上半年考核情况兑现剩余养护资金。
(三)奖评。农村公路养护质量年度考核成绩与养护经费的拨付挂钩,具体方法如下:
1.年度考核得分≥90分,考评等级为优,全额拨付年度标准养护经费,另给予适当奖励资金;
2.考核得分在80~90分(不含90),考评等级为良,全额拨付年度标准养护经费;
3.考核得分在70~80分(不含80),考评等级为中,拨付年度标准养护经费的90%;
4.考核得分在60~70分(不含70),考评等级为次,拨付年度标准养护经费的80%;
5.考核得分在60分以下,考评等级为差,仅拨付年度标准养护经费的60%,并全区通报批评。
对检查考核得分≥90分的单位给予奖励的,由区交通运输委会商区财政局后执行;其奖励额度原则上控制在当年扣除的养护资金中安排,专项用于农村公路养护事宜。
五、其他事宜
在考核中,设加分项和一票否决项,一票否决的全年养护考评等级直接评为差,且取消当年度养护工程资金补助。加分项包括:参加市级以上最美农村公路评选、最美路长评选并取得较好成绩;争取到其他资金用于农村公路管养、隐患整治;养护工作在市级以上媒体正面报道;恶劣天气积极参与国省干线公路隐患处置等。一票否决项包括:农村公路路况较差、管理混乱,导致严重影响车辆通行的或新闻媒体予以曝光的;农村公路养护管理和养护资金管理中有严重违规、违纪的;农村公路养护管理发生安全责任事故,社会影响较大的。