2021年,区交通局在区委、区政府领导下,在区依法治区办指导下,深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实市、区关于法治建设的决策部署,坚持法治引领,全力推进交通法治政府部门建设,为加快建设交通强国提供有力法治保障。
一、主要措施和成效
(一)主动谋划,精心安排部署。一是党组在中心组学习会上开展法治学习4次,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要讲话、重要文章。二是局党委会议、局长办公会议研究部署法治政府建设工作7次,重点研究了推进社会综合治理、交通运输执法领域突出问题专项整治行动等工作,有力推进了交通运输法治工作。
(二)深入学习,强化学习教育。一是制定学习计划。制定了《北碚区交通局2021年法治建设工作要点》,将十九大和十九届历次全会精神,习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,宪法和行业法律法规等列入中心组学习、党员主题教育学习重要内容,全年共计开展中心组学习法律法规4次,主题党日学习11次,“以案四说”警示教育3次,举办行业培训班2次,举行宪法宣誓1次,不断提升党员领导干部法治素养。二是开展年轻党员微视频讲堂。选定了16名党员干部以微视频形式讲微党课、微法律知识,推进法治教育线上与线下相结合。全年制作和发布微视频16期。三是组织在编干部开展法治理论学习考试,全部考试合格。
(三)依法办理,服务社会发展。一是精准做好事项取消承接下放工作。全年承接154项市级下放行政权力事项,其他类事项减少至15项。二是全面实施“证照分离”改革。由审批改为备案事项2项;审批改为“告知承诺”事项3项,优化审批服务事项9项。三是启用政务服务“综合窗口”。审批大厅所有交通窗口标识全部更新为“无差别综合窗口”,群众实现了“一个窗口”办成事。四是陆续实施了“跨区通办”“川渝通办”“跨省通办”“全渝通办”等工作,实现了群众异地能办事、能办成事目标。五是用好“信用重庆”抓监管。积极开展“双公示”工作,全年发布通过平台发布信息160条。同时,积极开展“信用交通月”宣传,联合开展“信易行”和“信易游”活动,制发“诚信公交卡”200多张用于奖励信用良好的人,宣传和引导群众诚实守信。
(四)专项治理,强化队伍建设。落实行政执法“三项制度”,实施“执法队伍素质提升三年行动”。一是开展交通运输执法领域突出问题专项整治。聚焦执法队伍“宗旨、作风、本领、担当、廉洁”五个方面突出问题,走访调研街镇17个,重点企业15家,约谈执法人员5批次,共计查找执法过程中存在的突出问题6个,均全部整改到位。结合“我为群众办实事”活动,建成全市首个治超站点“司机驿站”。二是组织20人次干部参加了市交通局以及区里组织的各类形式的法治工作培训,有效提高了班子成员以及广大交通干部依法行政的能力水平。三是组织3名干部职工参加新上岗执法人员培训,全部合格,充实了执法队伍。
(五)依法行政,规范行业治理。一是深化“平安交通”项目。按照市域社会治理现代化要求,完成了“智慧公交•智能监管”项目。二是深化扫黑除恶工作。根据常态化开展扫黑除恶斗争工作要求,制定了《北碚区交通局2021年交通扫黑除恶斗争工作计划》,围绕治超、道路、水上四方面深入排查涉黑涉恶线索,全年梳理报送线索3条。三是深化“互联网+监管”工作。结合实际情况,及时召开工作布置会,组织实施抽查2次,检查结果及时通过“信用重庆”对外公开。
(六)强化监督,加强内部管理。一是严格程序标准,规范系统合同审签。按照《北碚区交通局合同管理办法(试行)》规定,充分法规法律顾问作用,对每份合同进行登记及合法性审查,共计审核各类合同、协议101份,无一例经济纠纷。二是严格内容审查,规范重要公文审签。按照规范性文件审查要求及对社会群体有规范性通告必须进行合法性审查,全年开展规范性文件清理2次。三是严格时限质量,规范议案提案办理。全年办理议案提案57件,满意率及答复率100%。
(七)化解矛盾,维护行业稳定。一是全年我局共受理信访案件588件,比去年同期均上升28%。按照“三到位一处理”要求及时办理,做到了件件有回应、事事有落实。同时,结合“喜迎建党100周年”安全隐患排查、交通运输领域突出问题化解、“大走访、大督查、大调研”等专项工作,排查梳理出重点信访问题6个,均一对一制定了稳控措施,成功化解1个。同时,加大了政策宣传解释力度,引导上访群众通过法律途径解决问题。二是强化行业治理,完成全年综治工作。全年完成“扫黄打非”、禁毒、反邪教、国家安全人民防线建设等工作。目前,交通行业稳定,未发现涉毒涉邪教及危害国家政治安全人员。三是加强联勤联动,共同打击非法行为。协助区级部门开展非法成品油打击4次,有效防范和化解重大安全风险,为进一步规范成品油市场经营秩序。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党委书记认真履行第一责任人职责,始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。一是强化组织领导,换届后,重新成立了由主要领导任组长的法治工作领导小组,统筹推进交通法治建设工作任务。二是注重法治工作研究部署。主要领导始终坚持将法治工作与交通中心工作同部署、同推进、同督促。在局党组会议上对法治建设工作进行研究讨论,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是严格依法决策。认真贯彻落实重大行政决策程序规定,对交通建设、新增公交线路等重大事项严格按照流程要求进行。四是培养法治素养强的干部。优先推荐提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,全年提拔干部1人。五是坚持依法有效化解社会矛盾纠纷。全年办理信访案件500余件,化解重点信访问题1个。六是自觉接受监督。严格履行党风廉政建设第一责任人责任,强化廉政教育,坚决抵制“四风”,牢固树立红线意识;主动接受人大监督,办理人大代表、政协委员提出的意见和建议;积极支持人民法院依法审理行政案件,全年无行政诉讼。
三、存在的问题
一是执法人员数量不够。机构改革后事业单位,按照要求,公务员才能开展执法工作,但是目前我局的公务员数量远远满足不了交通行政执法需求。二是交通行业治理能力的现代化、信息化水平仍待提高。信息化建设还不够扎实,与当前的执法形势和工作要求还有较大差距。
四、2022年工作思路
2022年我局将重点抓好五个方面工作:一是深入践行习近平法治思想,推进行业治理能力现代化;二是继续履行好党政主要负责人法治建设第一责任职责,增强法治建设领导力;三是加大法治教育力度,进一步提升干部依法履职能力;四是深化“放管服”改革,营造公平开放的交通市场环境;五是顺应改革需要,切实推进交通运输领域相关制度的调整与完善。