今年以来，我委认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，多措并举推进法治政府建设各项工作，单位人员的法治意识和素养不断增强，区经信委各项工作依法行政的质效进一步提升。现将我委2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

一是定期梳理规范区经济信息委六大类+公共服务事项，目前已实现我委审批、奖励等各类服务事项网上通办，全面开通办理结果邮递快达服务，最大限度让企业群众少跑腿。二是打破“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式，实行“容误后改”“容缺后补”。尽可能简化规范操作流程，实现电力设施保护区内施工作业审批、在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批等行政许可的办理时限均由20个工作日缩短为1个工作日，由“承诺件”提升为“即办件”。三是督促供电企业、供气企业以获得营商环境指标评价倒逼观念转变和服务品质提升，制定《进一步加强供电服务建设工作方案》《行风与优质服务规范提升专项行动工作方案》《关于进一步规范投诉管理的意见》等规范。压缩办电、办气时长及环节，供电企业为小微企业提供“三零”服务，为高压客户提供“三省”服务，供气企业实行“客户代表专人服务制”，对客户实行预约上门服务制，指定客户代表负责报装服务全流程的衔接、工程进度跟踪、关键环节协调，压缩工程预算编制、材料采购、施工竣工验收时间。供电企业、供气企业在区政务服务中心开设服务窗口，实现“一窗办理”，推广“网上国网”、“阳光业扩”、燃气微信小程序等线上服务，实现“掌上办电/气”。

（二）完善依法行政制度体系。

强化合法性审查。根据规范性文件制定程序要求，对草拟的《北碚区工业和信息化“十四五”发展规划》、《北碚区工业互联网“十四五”规划》等文件进行了合法性审核，委托法律顾问对送审稿依据的有关法律法规提出了明确和细化要求并调整完善。并按规定对各类规范性文件进行了清理，共清理规范性文件6件，其中5件继续有效，1件废止或失效，防范文件中存在的行政法律风险。

（三）重大行政决策科学民主合法。

一是在解决群众信访诉求时，严格做到依法依规办事，做好信访群众的政策解释工作。特别是在涉及集体企业破产关闭、职工安置、资产分配等历史遗留问题时，因时间久、政策法规有变动等情况，会及时与司法局指派的法律顾问沟通衔接，咨询律师意见，切实做到依法依规办事。二是严格按照委有关规定，在重大行政决策、复杂疑难信访问题、方案制定等事项上，上党委会研究决定通过后再予以执行。

（四）行政执法权责统一、权威高效。

严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规要求开展执法、指导工作。

一是对于法律条款规定的责令整改的违法行为，对违法人下达整改指令书限期改正，逾期未整改的开展行政处罚。如用气安全方面，根据《城镇燃气管理条例》第四十九条规定，首查发现用户存在用气安全隐患的，下达整改指令责令整改，逾期未整改的，进行处罚。

二是对法律条款规定警告的行为，下达整改指令的同时下达警告决定书进行警告。如用电安全方面，根据《中华人民共和国电力法》，目前检查发现的11家未保障用电安全的企业，均下达警告决定书，并未进行首查罚款。

三是对于首查必罚的违法行为，指令整改的同时开展行政处罚。如我委严格按照《城镇燃气管理条例》第五十一条的规定，对于破坏天然气管道的行为开展首查必罚，截至目前处罚破坏燃气管道的施工单位8家，合计罚金55万余元。

四是对于工业安全、消防安全等指导职责方面，采取下达整改通知书与现场诊断记录的方式开展工作，对于相关的违法违规行为移送相关责任部门查处。

五是社会矛盾纠纷依法有效化解。积极与区委政法委、区司法局、区人力社保局、区公安分局、区退役军人事务局、区总工会等单位工作对接，强化矛盾纠纷排查调处。利用领导干部公开接访以及日常走访企业工作契机，排查调处矛盾纠纷，建立工作台账，协调相关部门，做到能解决的切实解决，解决不了的做好政策疏导解释工作。今年以来，共接待信访群众25批次98人次，其中已化解19批次，其余因无政策依据，均做好了信访人的政策解释及疏导稳控工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。落实第一责任人责任，由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在党政办公室，负责推进和落实具体工作。

（二）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。中心主要负责人按季度听取班子成员法治政府建设工作推进情况，定期分析形势并安排部署下一阶段工作，实现了法治政府建设工作报告制度常态化，确保中心法治政府建设工作得到顺利推进。

（三）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。中心主要负责人严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。同时，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

三、存在的不足和原因

一是法治队伍力量较弱。我委法治建设工作集中在办公室，缺少专业的职能科室，同时我委从事法制工作人员较少，专业性不强。二是法治宣传还需加力。通过政府网站等形式，我委各类法规政策得到了很好的宣传，但是从企业调研来看，对政策的理解程度不深，法规政策的宣传需要向“深水区”发力。三是干部职工法治意识有待进一步提高，在实际工作中侧重于日常工作推进而忽视制度体系建设，干部职工学习法治理论知识自觉性不高，重业务轻法治现象仍然存在。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）提高干部职工的法律素养。加强单位全体职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习活动，进一步增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性，增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。

（二）加强法治队伍的建设。继续加大法治人才培养和使用，增加法律专业人员在单位招考中的比重。积极鼓励本单位人员参加执法证和法律从业资格的考试，提升法治工作人员的专业性。

（三）进一步提高规范性文件管理水平。按照法制办要求，进一步加强规范性文件的制定和备案工作；根据法律法规、规章及有关政策措施的变化情况，对规范性文件实行动态管理，及时实行再审查、再清理。

（四）加大法规政策的宣传力度。打造一支专业的政策宣讲队伍，利用服务企业的机会向企业开展普法宣传，同时利用微信等新媒体，增强政策法规的宣传广度，让更多企业懂法、用法，营造良好的法治环境。

（五）继续深化改革，推进法治政府建设。2022年是法治政府建设的重要一年，习近平同志在十九大报告中强调，现阶段我们的首要任务是全面推进依法治国，落实依法治国的各项任务，深化依法治国实践。有了科学的顶层设计，有了实现顶层设计的科学路线图，下一步就是要按照党的十九大精神“深化依法治国实践”。我委将继续以党的十九大精神为引领，继续践行新发展理念，履职担当，积极作为，大力推进法治政府建设，取得新的成绩。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市北碚区经济和信息化委员会     

2022年1月27日