根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件要求，北碚区财政局严格按照区委、区政府要求推进法治政府建设的工作部署，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度等重点工作，不断提升依法行政依法理财水平。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，提升法治素养

区财政局始终坚持把习近平法治思想作为重要学习内容，深入学习领会《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》的精神要领，依托局党组中心组理论学习、学习强国、干部网络学院等载体平台，深刻把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述，进一步增强干部法治意识，提升干部法治素养。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，将推进法治政府建设纳入述职内容，常研讨、谈认识、讲体会，吃透基本精神，对标对表中央和市区关于法治建设的新部署、新要求，将日常学法与实际工作业务紧密结合起来，融会贯通、学以致用，运用法治思维和法治方式推进财政各项工作。

（二）坚持依法理财，以法治财政建设推动高质量发展

一是深化财政“放管服”改革。加强非税收入暨财政票据电子化改革，做好非税收入核算工作，不断提高非税资金管理水平。推动政府采购全流程电子招标改革，实现政府采购招投标全流程电子化，完成采购项目274个，节约资金0.5亿元、节约率8.2%。二是推动预算管理深度融合。试点开展“全过程”重点监控，探索建立绩效运行动态跟踪机制，基本建成全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系。三是完成财经秩序专项整治。围绕减税降费、国库管理、资产管理等七个领域重点集中整治工作，严肃财经纪律。四是强化政务诚信建设。牢固树立风险意识，坚决遏制新增地方政府隐性债务，加强政府债务风险排查，通过加大土地划拨收入组织力度、争取市财政土地收入结算等举措，持续降低政府债务风险，坚决守牢债务风险防线。

（三）规范行政执法行为，加强执法保障

区财政局加强执法主体资格管理，对执法主体进行清理，确保执法主体合法。一是加强对执法人员执法资格管理。建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。二是建立健全基本公共服务财力投入保障机制，防止因资金不到位而影响基本公共服务有效供给。加大对教育、文化体育等重点领域所需人才的培养培训财政支持力度，不断提高基本公共服务能力和水平。三是进一步完善行政执法经费保障机制，规范行政执法经费保障工作，对执法机关人员经费，全额保障，日常办公、执法办案所需公用经费按规定标准足额保障，对装备和基本建设经费根据实际需求及财力情况，尽可能保障。四是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，贯彻落实降费减负相关政策，切实加强对涉企行政事业性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。

（四）深化政务公开，打造阳光财政

区财政局按照中央、市级及区级部署，认真落实扩大公开范围、细化公开内容、统一公开时限、明确公开格式的要求，积极推进政务信息公开，提高政府公信力。一是积极落实权力公示制度，把权力关进制度笼子，及时公布行政事业性收费目录清单，同时在区行政审批中心办事大厅公示，并增设投诉电话。对发现有违反《重庆市行政事业性收费管理条例》的单位，将联合发改委、市场监管局等部门对其依法从严处理。二是扩大预决算公开范围，实现所有预算部门在规定时限内完成公开。在区政府门户网站设立预决算公开专栏，将政府预决算和部门预决算在平台统一集中公开，并设置政府预决算和部门预决算公开目录，以方便公众查阅和监督。三是接受人大代表及全社会的监督，建立人大与财政共享信息机制，人大及其常委会对预算编制、预算执行、预算调整等方面的执行全过程监督。

（五）加强信访、复议工作，化解矛盾纠纷

认真落实信访维稳工作责任制，进一步建立完善信访接待制度，及时办理信访事项，依法快速处理好反映的问题、矛盾，切实保障信访人、举报人的权利。畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据，以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。为进一步强化依法行政工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，将各部门行政复议经费、法律顾问经费纳入年初部门预算保障。

二、2022 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区财政局高度重视法治政府建设工作，成立了党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责全局法治政府建设工作。坚持把财政法治建设各项工作摆在更加突出的位置，压实压紧法治政府建设主体职责，认真履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，谋划落实好法治政府建设各项任务，并主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程，确保法治政府建设工作高质量推进。

三、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年来，我局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，存在的主要问题是：一是法治理论研究不深。由于思维形成老定势，工作习惯老套路，法治工作停留在文字把关、条文修改，缺乏法治理论深入研究，导致法治工作与业务工作融合性不强；二是法治教育形式单一，主要以法治宣传为主，法治教育渗透性不强；三是财政执法规章制度需要进一步健全，执法行为有待进一步规范。

四、2023 年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）持续加强理论学习。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，加大财政干部法治培训力度，充分调动广大财政干部学法用法的积极性，深刻领会依法治国、建设法治政府的重要意义，全面提升财政干部法治素养。

（二）严格遵守行政决策程序。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

（三）严格依法行政理财。持续推进预算管理一体化改革，加快实现各环节“横向整合”“纵向贯通”，提升财政资金管理能力。坚持“支出必问效、无效必问责”，强化预算绩效目标管理，加大对部门预算编制的绩效目标审核力度，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。以财政预算执行和决算草案编制情况审计整改为契机，完善区级预算管理制度，建立长效机制。

（四）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

（五）严格规范政府收费行为。根据市财政局公布的相关行政事业性收费目录清单，对目录清单实行动态调整并及时公布，做好涉企收费政策的公开、解读工作，激发市场活力。要求各部门提高收费透明度，规范收费行为，让社会公众查询更加方便，缴费更加透明，努力营造规范、有序、透明、高效的发展环境。

                            重庆市北碚区财政局

                                2023年1月19日