2021年北碚区财政局紧紧围绕财政中心工作，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件要求，积极抓好健全行政决策机制、依法履行政府职能、规范行政执法行为、推行权责清单制度和依法化解行政争议等重点工作，现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、法治政府建设的基本情况

（一）加强组织领导，积极履行职责

我局加强组织领导，积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定。成立了由党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，领导全局依法行政依法理财工作。领导小组组长通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中的带头作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。

（二）依法履行政府职能，推行行政权力清单制度

一是我局严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度，按照《价格法》《重庆市行政事业性收费管理条例》《重庆市定价目录》等相关规定，制定了政府定价的商品和服务价格。二是做好我区财政票据电子化改革工作，由区发展改革委牵头核准收费项目内容，严格办理各单位收费项目开票工作，做到“以票控费、票款同步”。三是对发现有违反《中华人民共和国价格法》《重庆市行政事业性收费管理条例》及乱收费的单位，我局将联合发改委等其他执法部门对其依法从严处理。

（三）创新政府组织结构，推动公共服务均等化

一是坚决落实政府过“紧日子”工作要求，统筹盘活存量资金，优先用于“三保”支出，切实兜牢“三保”底线。扎实开展2022年预算公开评审，涉及72个单位1275个项目，审减预算3.9亿元，审减率24.3%。二是全面落实预算绩效管理工作。出台预算绩效管理办法，涵盖事前事中事后全过程闭环式管理流程，为规范有序开展预算绩效管理工作夯实基础。进一步加强预算绩效目标管理工作，实现绩效目标编制全覆盖，提升预算统筹能力。扎实做好绩效运行监控，力保绩效目标年度绩效目标如期完成。强化绩效评价及结果应用，以自评为基础，以重点评价为突破，聚焦重点民生项目开展重点绩效评价，涉及财政资金5.89亿元，较上年增长131%，逐步提高绩效评价质量，由浅及深推进绩效评价结果应用。及时公开绩效管理信息，主动接受社会和公众的监督，提高财政资金使用的公开性和透明性。三是提升基层财政保障能力，进一步理顺财政分配关系，促进区域经济均衡、协调、可持续发展，印发《关于编制2020年部门结转结余和提前下达2021年街镇转移支付的通知》，通知主管部门提前下达转移支付，加大对困难街镇转移支付保障力度，2021年提前下达各镇转移支付资金21626万元，有效提升公共财政保障能力。

（四）强化债务管控，保证财政平稳运行

一是定期研判会商，及时掌握债务风险形势。根据全年财政收入情况、债务风险情况、政府投资需求等，建立预算草案、政府投资计划、政府债券发行计划、区属国有企业投融资计划等“四表”年初联动编制、集中会商、横向平衡、按规审批机制，实现收入、债务、投资强度等在区级层面的统筹控制；加强融资控债情况的汇报，以议题方式按季度分别上政府常务会、区委常委会，向区领导进行专题汇报，并提出建议意见。建立月度区属国有公司资金平衡分析会和双月融资评审会制度，及时研判当月及接续3月企业资金平衡情况，及时解决资金平衡问题，对融资项目以双月评审会的方式由区领导对融资项目和平衡情况综合研究，解决随意举债、违规举债等问题，2021年共召开资金平衡分析会12次、融资评审会6次。二是防范隐性债务、实现化债和遏增的衔接。严格落实经财政部审批的隐形债务10年化解计划，足额完成化债额度。建立隐性债务化解预审机制，确保每笔化债合规。开展新增债务合规核查机制，聘请中介机构，对区属国有企业举债情况进行核查，确保不新增隐性债务。三是完善制度机制、强化区属国企债务管理。2021年，经区政府同意，区财政局会同区国资委联合发文《关于进一步加强区属国有公司债务风险管控、优化完善投融资管理的通知》《关于进一步加强区属国有企业资金及银行账户管理的通知》等制度，从区属国有企业融资管理、成本管控、风险防范、账户管理、资金管理等进行了明确细化的制度化规定，切实压实企业举债、还债、管债的主体责任。同时，结合区属国有企业改革进度，加大对区属国有企业经营的支持，增强企业自身造血能力。四是用活用好债券、提高政府债券使用绩效。会同区发改委等单位和项目业主，建立政府债券策划包装、用债管理、定期通报、专项核查等闭环管理机制，确保政府债券发行有序、保障重点、管理得当、绩效明显。2021年，全区发行的11亿元专项债券中，70%以上用于了缙云山综合整治、乡村振兴、生态环保等区委区政府明确的重点领域和重大项目，同年，共核查当年和以往年度政府专项债券资金27亿元，涉及核查单位15家，发现4类95项问题，已在限定时间整改完毕。

（五）规范行政执法行为，加强执法保障

区财政局加强执法主体资格管理，对执法主体进行清理，确保执法主体合法。一是加强对执法人员执法资格管理。建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。二是建立健全基本公共服务财力投入保障机制，防止因资金不到位而影响基本公共服务有效供给。加大对教育、文化体育等重点领域所需人才的培养培训财政支持力度，不断提高基本公共服务能力和水平。三是进一步完善行政执法经费保障机制，规范行政执法经费保障工作，对执法机关人员经费，全额保障，日常办公、执法办案所需公用经费按规定标准足额保障，对装备和基本建设经费根据实际需求及财力情况，尽可能保障。四是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，贯彻落实降费减负相关政策，切实加强对涉企行政事业性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。

（六）深入推进政务公开，打造阳光财政

区财政局紧紧围绕中央要求和重庆市财政局部署，按照扩大公开范围、细化公开内容、统一公开时限、明确公开格式的要求，积极推进财政预决算和部门预决算公开工作。一是成立全区预决算信息公开工作领导小组，由区政府政务公开办统一领导，明确区财政局、信息中心、相关部门等职责分工，规范程序要求，加强舆论引导。二是在区政府信息网上公布行政事业性收费目录清单，同时在区行政审批中心办事大厅公示，并增设投诉电话。对全区收费主体部门收费目录上墙公示情况进行不定期现场监督检查。三是扩大预决算公开范围，实现所有预算部门在规定时限内公开。在区政府门户网站设立预决算公开专栏，将政府预决算和部门预决算在平台统一集中公开，并设置政府预决算和部门预决算公开目录，以方便公众查阅和监督。四是建立人大与财政共享信息机制，实现财政预算平台互联互通。将人大及其常委会对预算编制、预算执行、预算调整、决算方面的监督情况，以及政府改进预算管理工作的措施等方面，通过政府门户网站进行公开，从而真正接受人大代表及全社会的监督。

（七）加强行政复议工作，化解矛盾纠纷

加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据,以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。为进一步强化依法行政工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，我局将行政复议经费、区委和政府系列各部门聘请法律顾问经费纳入年初部门预算。

二、存在问题

1.个别财政工作人员依法行政、依法理财意识还有待进一步增强，在面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在着一定的不足。

三、下一步工作打算

（一）严格遵守行政决策程序。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

（三）加强宣传，提高认识。根据市财政局公布的相关行政事业性收费目录清单，对目录清单实行动态调整并及时公布，做好涉企收费政策的公开、解读工作，激发市场活力。要求各部门提高收费透明度，规范收费行为，让社会公众查询更加方便，缴费更加透明，努力营造规范、有序、透明、高效的发展环境。

重庆市北碚区财政局

2022年1月29日